國際貿易概論與實務教案-資料下載頁

　　

【正文】 傾銷（一）傾銷的定義傾銷，是指一國的出口商以低于正常價格的價格，將商品等拋售到國際市場上的行為。注意：正常價格，指出口國的國內市場價格或國內生產成本。※（二）傾銷的實質傾銷是一種違反公平貿易規則的一種不公平競爭行為。因為傾銷價格往往低于進口國的國內市場價格，沖擊和傷害進口國本土企業的利益。※（三）傾銷的形式（1）商品傾銷商品傾銷，是指一國的出口商以低于國內市場價格，甚至低于其生產成本，將商品拋售到另一國家的國內市場上的行為。注意：具有顯性的特點，容易遭遇對方的反傾銷。（2）外匯傾銷外匯傾銷，是指一國通過人為地降低本幣匯率而使本幣貶值，從而擴大出口規模的一種行為。注意：具有隱性的特點。（3）間接傾銷 間接傾銷，又稱第三國傾銷，是指A國出口商將商品傾銷給B國出口商，B國出口商再將這些商品傾銷到C國。 注意：從A國到C國的傾銷是間接的，需要通過B國出口商。（1）偶然性傾銷偶然性傾銷，是指由于國內市場無法消化，只好暫時傾銷到國際市場上的一種行為。注意：目的是為了暫時緩解國內市場供大于求的壓力。（2）長期性傾銷長期性傾銷，是指以低于國內市場價格或生產成本而高于其邊際成本的價格，在國際市場上長期進行傾銷的行為。注意：傾銷者往往通過規模生產來降低生產成本。（3）掠奪性傾銷 掠奪性傾銷，是指傾銷者通過超低價格打垮所有或大部分競爭者，在壟斷某一國際市場后，再提高銷售價格來掠奪壟斷利潤的行為。 注意：①超低價格，有可能低于邊際成本； ②以短期虧損，換取壟斷利潤； ③對進口國的損害非常嚴重； ④缺乏可操作性（因為一旦傾銷者提高銷售價格，就馬上有新的競爭對手進來）二、反傾銷（一）傾銷的認定（1）出口價格的認定①出口價格：出口商將其商品銷售給進口商的價格；②進口國首次轉售價格：當不存在出口價格或出口價格不可靠時，以進口國首次轉售價格為準；（2）正常價格的認定①出口國國內銷售價格：在被指控期間，同種商品或同類商品的國內銷售價格；②向第三國出口價格：如果不存在出口國國內銷售價格，則可以向第三國出口價格為準；③結構價格：如果以上兩種價格都不存在，則可以結構價格為準；結構價格，是指被指控傾銷的商品的生產成本加上各種費用及利潤之和。（3）出口價格與正常價格的比較將兩種價格放到同一市場上比較：分別對兩種價格作必要的調整→得出二者之間的差價→得出傾銷幅度 ／被指控傾銷商品的數量急劇增長（1）實質性損害—被指控傾銷商品的價格引起進口需求大幅上升 ＼被指控傾銷商品嚴重影響或沖擊進口國企業或產業（2）實質性損害威脅盡管還未構成實質性的損害，但有可靠的證據證明進口國已受到威脅，威脅即將成為現實。如：被指控傾銷商品正在進口途中；出口國正在進口國擴大營銷網點；市場份額正在急劇增長等等。（3）嚴重阻礙某一產業的建立 被指控傾銷商品已經嚴重阻礙了進口國某一產業的實際建立進程。被指控傾銷商品直接導致進口國產業受損→損害與傾銷之間存在因果關系。注意：傾銷→損害，不管被指控傾銷商品是眾多原因之一，還是唯一原因或主要原因。（二）反傾銷調查程序（1）申訴：進口國受損產業或其代表→提交書面申訴；（2）立案：進口國政府→審查申訴證據（書面上）→決定是否立案；（1）公告：進口國政府→發布立案公告注意：列明進口國、涉案商品、立案依據、開始調查的時間、傾銷與損害的因果關系等）（2）調查：進口國政府→調查和證明（事實上）→被指控傾銷商品與進口國產業受損的因果關系。 注意：調查期限一般為1年，最長不得超過18個月。（1）初步裁定：進口國政府→根據初步調查結果→初步裁定→存在傾銷和因果關系；（2）最終裁定：進口國政府→根據最終調查結果→最終裁定→存在傾銷和因果關系。※（三）反傾銷的具體措施／征收臨時性反傾銷稅初步裁定→采取臨時性措施 ＼出口商支付擔保金（不高于預計的臨時性反傾銷稅）注意：調查開始之日起60天后采取，期限最長不超過9個月。初步裁定→出口商價格承諾→調高價格或停止銷售 ／進口國政府不接受→說明不接受的理由→給予出口商說明的機會出口商價格承諾 ＼進口國政府接受→暫停調查→達成價格協議→出口商提交執行情況材料→若違背價格協議→進口國采取緊急行動 注意：①期限不得超過征收反傾銷稅的有效期限；②期間內，進行必要的審查，以確定是否需要繼續保持價格承諾。最終裁定→存在傾銷和因果關系→征收反傾銷稅 注意：①稅額不得超過傾銷幅度； ②期限最長不得超過5年。（1）初步裁定后沒有采取臨時性措施→追溯到臨時性措施適用之時→追溯性征收反傾銷稅； ／最終反傾銷稅額＞臨時性反傾銷稅額→不追溯征收注意：初步裁定后已經采取臨時性措施 ＼最終反傾銷稅額＜臨時性反傾銷稅額→退還差額（2）最終裁定傾銷損害且有傾銷史→追溯到臨時性措施適用之前90天內→追溯性征收反傾銷稅；注意：最終裁定損害威脅或嚴重阻礙→退還擔保金→不追溯征收注意：作為出口商一定要積極應對進口國的傾銷與反傾銷調查。※三、爭端解決 WTO的“反傾銷措施委員會”締約國協商→委員會調解→委員會仲裁注意：按照《反傾銷協議》來操作。四、規避措施 先出口到第三國→再出口到目的國→規避反傾銷稅將零部件或組裝件出口→進口國或第三國→組裝成品→規避反傾銷稅輕微加工→非功能性改變（外觀等）→出口到進口國→規避反傾銷稅 大幅度改進產品的內部構造→提高產品附加值→產品升級換代→出口到進口國→規避反傾銷稅例如：1980年，日本為了規避美國征收的反傾銷稅，將電動手提打字機升級為電子手提打字機，并附有記憶和計算功能。課后作業題：中國出口商品被控傾銷的現狀、原因及應對措施。第二節 補貼與反補貼一、補貼的定義與實質（一）補貼的定義補貼，是指一國政府為了促進某些產業的發展，對這些產業的生產和產品進行財政補貼和實行優惠待遇。※（二）補貼的實質補貼是一種違反公平貿易規則的一種不公平競爭行為。因為補貼→降低商品成本或彌補利潤損失→提高國際市場競爭力→沖擊和傷害進口國本土企業的利益。※二、補貼的形式（一）生產補貼政府對某些選定的生產企業，無償撥出財政資金扶持其生產。 政府對某些選定的生產企業，提供低息貸款、規模貸款、延長貸款期限等。政府對某些選定的生產企業，減輕其稅收負擔，或免征某些稅收。注意：①各種生產補貼→降低生產成本→降低銷售價格→提高國際市場競爭力；②后兩種更具隱蔽性； 例如：美國和歐盟長期分別給予波音公司和空中客車公司大量生產補貼。（二）出口補貼政府對某些選定的出口商品，利用財政資金直接給予現金補貼。注意：目的是彌補出口商品的國內外銷售差價或利潤損失→降低銷售價格→提高國際市場競爭力；例如：美國和歐盟長期對某些出口農產品實行現金補貼。政府對某些選定的出口商品，利用行政權力間接給予優惠待遇。比如：免征或退還國內稅、減免關稅、提供廉價運輸、提供商業情報等；注意：目的是間接降低銷售價格→提高國際市場競爭力。 注意：直接補貼比間接補貼更容易引起貿易摩擦；例如：發展中國家與歐美之間、巴西與美國之間。（三）出口信貸 出口信貸，是指為了鼓勵和支持本國生產產品的出口，出口國政府通過本國銀行向本國出口商或外國進口商提供的政策性貸款。（政府補貼息差）（1）按貸款期限劃分／短期貸款：180天以內出口信貸—中期貸款：1～5年 ＼長期貸款：5～10年（2）按借貸關系劃分 ／賣方信貸：出口國銀行低息貸款→本國出口商→以延期收款方式出口→直接地鼓勵和支持本國商品的出口出口信貸 ＼買方信貸：出口國銀行低息貸款→外國進口商或進口國銀行→以即期付款方式進口→間接地鼓勵和支持本國商品的出口三、反補貼（一）反補貼的發起與調查 產出合計占本產業產出的50%以上→認定“國內產業提出”→立案調查 一般為1年期限，最超不超過18個月。（二）反補貼稅的征收 征收的前提→進口國國內同類產品遭受重大損害或嚴重威脅（1）重大損害 生產設備大量閑置→失業現象嚴重→多數企業達不到適當的利潤率（2）嚴重威脅 同類產品銷售下滑→存貨較多→生產、利潤、工資和就業有下降趨勢※補貼利益轉移：出口國→進口國 注意：現實中，某一個國家單方面減少或取消補貼較難；多邊共同協商才有可能。 例如：歐盟與美國之間相互推諉、指責和等待對方減少或取消農產品補貼和飛機制造補貼。第七章 其他貿易措施第一節 保障措施一、保障措施的定義 保障措施，是指在進口激增并對國內某產業產生嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口國所采取的臨時性限制進口的措施。二、保障措施實施的前提條件 ／絕對增長：實際進口數量的增長 ＼相對增長：與進口國國內產量相比較的增長 ／嚴重損害 ＼嚴重損害威脅：進口激增→產業損害三、保障措施實施的程序進口國政府→實際調查→是否具備三個前提條件 進口國政府→發出書面通知→出口國政府 ／雙方政府磋商解決（1）初步裁定 ＼或進口國采取臨時保障措施（2）最終裁定→進口國采取正式保障措施例如：按照中國入世承諾，在2008年12月31日之前，中國出口歐盟和美國的紡織品，%。而從中國2005年上半年的出口情況來看，實際遠遠超過規定的增幅。 中國政府積極與歐盟、美國反復磋商，2005年6月11日和2005年11月8日，中國分別與歐盟、美國達成了雙方都比較滿意的過渡性解決方案：中國出口至歐盟、美國的紡織品，年增幅分別控制在8%～%、10%～17%。四、保障措施實施的形式 ／關稅措施（懲罰性關稅等）進口國政府→初步裁定→采取臨時保障措施 ＼非關稅措施（進口配額等）注意：一般不超過200天，并且計入總期限之內。 ／關稅措施（懲罰性關稅等）進口國政府→最終裁定→采取正式保障措施 ＼非關稅措施（進口配額等）例如：2009年9月11日，美國總統奧巴馬宣布，從2009年9月26日開始，對進口中國的小型轎車和輕型卡車的輪胎，加征為期3年的懲罰性關稅：第一年35%，第二年30%，第三年25%。（此前只征收3%～4%的關稅）錦湖輪胎公司由于得知年初美國的調查，及時采取應對措施，將國內三個輪胎工廠的生產轉移到越南和韓國的工廠生產。中國商務部隨后宣布，啟動對美國部分汽車和肉雞的反傾銷和反補貼的立案調查程序。※五、保障措施與反傾銷措施的區別 ／反傾銷措施：傾銷→損害 ＼保障措施：進口激增→損害 ／反傾銷措施：針對不公平貿易 ＼保障措施：針對公平貿易 ／反傾銷措施：維護公平競爭原則→屬于自由貿易主義 ＼保障措施：維護不公平競爭原則→屬于保護貿易主義 ／反傾銷措施：不允許對方報復 ＼保障措施：允許對方報復 ／反傾銷措施：不需提交國家最高領導人審批 ＼保障措施：一般需要提交國家最高領導人審批第二節 鼓勵出口措施一、經濟措施（一）出口補貼見第六章第二節補貼與反補貼（二）出口信貸 見第六章第二節補貼與反補貼※（三）出口信用保險出口信用保險，是指出口國政府為了鼓勵本國產品出口，保障出口企業收匯安全，而建立的政策性保險。 例如：中國出口信用保險公司。 注意：①被保險人：出口企業或相關銀行； ②保險人：經營出口信用保險業務的公司； ③保險對象：應收貨款； ④保險風險：進口商的商業性風險和進口國的政治風險等。（1）出口信用保險→出口企業→轉嫁風險損失→穩健經營出口貿易（2）出口信用保險→出口企業→靈活多樣收款方式→國際貿易→提高競爭力→擴大出口規模（3）出口信用保險→出口企業→容易獲得出口融資→資金周轉順暢（4）出口信用保險→出口企業→了解國外買家的信用情況→提高風險管理水平二、行政措施 ／扶植出口企業或出口項目：優惠待遇→資金和稅收等方面行政措施 ＼維護