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2026-05-03 13:08本頁面

　　

【正文】中共中央辦公廳國務院辦公廳關于福建、湖南、山東、江蘇、海南省農村基層干部粗暴對待群眾典型案例的情況通報＊正文的寫作表揚性通報表揚先進人物的通報（主要事跡；意義；表揚獎勵辦法；提出希望要求）表彰先進單位的通報（單位名稱和主要事實；經驗和意義；表彰方式；提出希望要求）批評錯誤傾向的通報（概括錯誤事實；評論錯誤性質；宣布處理意見；提出告誡、要求、希望或重申紀律情況通報傳達重要情況的通報（ 1）通報的因由。（背景情況，必要的評論，意見、希望、要求）（ 2）概述主要事實情況。一般分條列項寫法傳達主要精神情況 ? 議案特點：程序的法定性、單向性（在法律規定之內；各級人民政府對同級的人大或人大常務委員會）內容的嚴肅性、提請性、特定性（憲法規定的監督權、人事人民權和重大決定權）很強的時限性（交付表決后，議案作用完成）分類：提請審議立法的議案；提請審議設立機構的議案；提請審議重大事項的議案；提請審議批準對外條約的議案寫作＊格式的寫作標題：國務院關于提請審議《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）的議案》發文字號：國函【 1994】 124號主送機關和署名：同級人大或人大常務委員會，只寫一個；簽署機關的名稱和機關最高領導人職務、姓名（國務院總理溫家寶）＊正文的寫作提請審議的案由（案據），提前審議的事項（方案）和結語組成 ◆提請審議立法的議案：篇段合一式 ◆提請審議設立機構的議案：事由部分相對較長，事項部分提出建議 ◆提請批準對外條約的議案：案由部分較長 ◆提請審議重大事項的議案：內容單一，案由和事項部分合一；內容較多，案由部分重要（基本情況），事項部分寫明所提問題的態度及具體建議（三）行文規則：上行文、下行文、平行文行文方式：縱向的行文方式（逐級行文、越級行文、多級行文、普發行文、通行行文），橫向的行文方式（函）的具體內容（ 1）行文應當確有必要，注重實效（嚴格控制數量和范圍）（ 2）行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定（ 3）一般不越級請示和報告（特殊情況除外）（ 1）政府各部門依據部門可以相互正式行文，如公安部與教育部（ 2）政府各部門依據部門知趣可以向下一級政府的相關業務部門行文，如教育部向各省、自治區的教委正式行文（ 3）政府各職能部門一般不得向下一級政府正式行文。只能用函的形式商洽工作（ 4）須經政府審批的事項，經政府同意也可由政府部門行文，文中應注明經政府同意，如公安部、教育部經國務院授權可直接向各省、自治區人民政府正式行文，但文中注明已經國務院同意（室）外不得對外正式行文屬于主管部門職權范圍內的具體事項，直接報主管部門，一般不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見、報告，避免多頭主送請示屬于 “ 辦件 ” ，報告屬于 “ 閱件 ” 三、行政公文處理程序：公文的辦理（發文和收文）公文的傳遞公文的整理（立卷）、歸檔公文的管理原則：（ 1）實事求是原則（ 2）精簡、高效原則（ 3）做到及時、準確、安全原則（ 1）草擬（撰寫、會簽）、審核、簽發、復核（ 2）繕印、校對、用印、登記、封發（普通郵寄、專人送達，機要通信、機要交通）絕密級文件不能利用計算機、傳真機傳輸！（ 1）簽收、審核（ 2）擬辦（文秘部門提出初步意見）批辦（機關領導人或部門負責人）承辦（承辦單位）催辦（文秘部門負責）立卷的基本要求：（ 1）保持文件的有機聯系（ 2）準確區分文件的不同價值（永久、長期和短期）（ 3）便于保管和利用（案卷厚度適度、聲像資料妥善保管、絕密級文件與一般文電分開立卷）公文歸檔 ? 范圍：凡是反應本機關活動的工作情況，具有查考、保存、利用價值的文件都立卷歸檔 ? 時間：一般在第二年上半年向檔案部門移交 ? 手續：雙方在案卷移交目錄的備考表上簽字蓋章并填明交接日期，交接目錄一式三份公文管理 ? 公文管理的主要內容：發文辦理、收文辦理、公文歸檔過程的管理 ? 公文管理的組織管理：（ 1）由文秘部門或專職人員統一管理（ 2）定崗位職責、定操作程序和操作要領、定工作標準 ? 公文的銷毀：兩人監銷制度；絕對不準當廢紙出售給廢品收購部門，以防泄密四、撰稿人應具備的素質素質和學習公文的途徑素質： ?吃透上邊的（馬克思主義理論水平、政策水平） ?掌握下面的（調查研究能力） ?領會領導的（政治修養和紀律觀念） ?發揮自己的（業務知識、文化修養、語文水平）途徑 ?學習寫作知識，掌握行政公文寫作規律（公文的格式、行文規則、不同文種的寫作要求） ?讀一點古今典范公文 ?加強寫作實踐

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