臨港工業園項目可行性研究報告-資料下載頁

　　

【正文】 型企業和民間資本大規模投入臨港工業，還必須解決一些觀念、思路和體制問題。核心問題是如何保證臨港工業園的開發者和外來投資者有利可圖。必須認識到，逐利是資本的天性。吸引投資的先決條件是創造條件，讓外來投資者能夠在臨港工業園賺到錢。如果無利可圖，或者風險太大，投資者絕不會來投資。投資的安全性是任何一個投資者都必須首先需要考慮的。投資的安全性不但取決于國家中央政府和行政司法體系，同樣也受制于地方政府的效率和效能。目前，我國政局穩定，市場經濟體制基本確立，市場法制趨于完備，宏觀經濟運行態勢良好。因此，從大的方面看，完全可以保障投資的安全性。這也正是近年來全球500強及其他跨國公司紛紛進入的根本原因。但從局部看，投資的風險依然存在。如果一個地方的政策多變，透明度低，執法不規范，甚至腐敗低效，必然會給投資帶來巨大風險。投資者在確保投資安全性的前提下，還必須考慮投資的回報率和回報周期。如果回報率低或回報周期過長，就意味著投資將失去許多收益機會。某臨港工業園要吸引較大規模的國際資本和民間資本進入，就必須創造出比其他地區更多更高的投資回報。在臨港工業園的起步和發展過程中，必須充分認識到可能出現的令國內外投資者傷神的地方，包括法制不健全、政策不透明、執法不規范、工作效率低、作風態度差、吃拿卡要等問題。正如某市委書記鄧維龍、市長徐少華所言，雖然某地處沿海和改革開放的前沿，但群眾的觀念意識、價值取向和干部的精神狀態、工作態度都跟不上時代的發展，普遍存在信心不足、悲觀失望以及“等靠要”思想，部分干部不是為企業辦實事而是把注意力放在仕途官位上，計劃經濟時代的陳舊意識仍然存在，發展經濟的阻力仍然較大。 見鄧維龍、徐少華，《工業化——湛江全面建設小康社會的必由之路》，《廣東經濟月刊》2003年8期。綜合上述優勢與劣勢，我們認為，從總體看某發展臨港工業的上述劣勢完全可以克服，具備起步和發展的基本條件，包括廉價的勞動力，成片出讓的土地，足夠便捷的交通、通訊條件，必要的法律、金融、服務能力，供水、供電、電信等基礎設施保障，封閉或半封閉管理、良好的生態環境等。可以預見，加入WTO以后某的開放型經濟格局正面臨著新一輪大調整，臨港工業可望成為某乃至粵西地區新的經濟增長點，對于促進珠江三角洲的全面發展具有重要作用。憑借建改革開放20多年形成的經濟基礎和新的發展機遇，某可望在未來20年內運用后發優勢，成為區內最具備持續發展活力的“追兵”。某臨港工業園也將成為某市未來20年經濟發展和產業結構調整的發動機，成為以外向型為主導、以重化工業為重點的現代臨港工業基地。第四章 某臨港工業園建設承載力分析本章的主要目的是分析研究臨港工業園規劃場地的建設承載力。某臨港工業園處在某市霞山區中心往湖光巖方向，從省道S373公路（湖光路）往西南方向一直到沿海灘涂地帶，西邊以東海大堤為界，東邊以規劃中的湖港路的南北段一直延伸到碼頭為界，為一長條型地塊，總面積約30平方公里，其中灘涂約12平方公里，剩余部分為陸地。從行政管轄上規劃范圍分屬兩區、兩鎮一街道辦，總面積中約有20平方公里屬麻章區湖光鎮所有，包括鹿渚、臨東、臨西和祝美（村址不在工業園范圍內）等4村；其余屬霞山區海頭鎮和友誼街道辦管轄，其中歸海頭鎮管轄的有寶滿、調羅、仙塘、北月等4村；歸友誼街道辦管轄的有石頭村。涉及耕地約14000畝，村民約35000人。規劃范圍內已建成投資企業有東興煉油廠（正擴建至500萬噸）和某化工廠。4．1水資源評價4．1．1 當地水資源概況降雨 某市雨量充沛，雨季長，降水強度大，夏秋多雨，冬春稀少，雨量分布北部、東北部多，西南部少，年降雨量1417~1802毫米。蒸發量較大。 地表水資源（1）徑流某市轄區河流集水面積在100平方公里以上的有38條（屬獨流入海的23條），其中集水面積1000平方公里以上獨流入海的有3條，分別是：a、東部的鑒江，源于信宜市，經高州化州從吳川市黃坡出海，全長232公里，吳川市境內長46公里，其中一級支流袂花江源于電白縣，經吳川市梅錄江入鑒江，全長112公里，；另一主要一級支流小東江源于高州市，經吳川市山腳入鑒江，全長67公里，公里。鑒江集水面積9464平方公里，多年徑流深850mm，保證率（P=95%）。b、北部九洲江，源于廣西陸川，經廉江市英羅港出海，全長162公里，其中廉江市境內長89公里。c、中部南渡河，源于遂溪縣，經雷州市雙溪口出海，全長88公里，貫穿于雷州市。集水面積1486平方公里，多年徑流深750mm，保證率（P=95%）。某市市域范圍內河流眾多，北部650~900mm,南部400~537mm；。霞山、赤坎多年平均徑流量：。（2）水庫某市域內水庫有4座水庫，總庫容量約12億立方米。見表31。表41 某市域水庫情況表名稱所屬行政區匯水面積（平方公里）總庫容（億立方米）水質現狀鶴地水庫化州市1495Ⅱ赤坎水庫赤坎區Ⅲ柑村水庫坡頭區13Ⅲ志滿水庫麻章區22Ⅲ合流水庫麻章區10Ⅱ地下水資源某市域地下水資源較豐富，。市區淺層地下水由于水質差、不集中，只能作為零散供水源，市區現有深井600余口。4．1．3水資源評價本園區初期使用某現供水系統。目前負責某港、湖光路沿線范圍供水的有臨東水廠、龍劃水廠，、。今年臨東水廠改造擴建和輸水管道改造后，產供水能力將達到6萬立方米/日。兩水廠合計供水能力可達9萬立方米/日，目前每日只用了不到3萬立方米，剩余水量可滿足園區使用。但隨著本園區投資項目特別是用水量大的重化項目的增多，將來用水可能是一個需考慮的重要問題。可考慮如下途徑開發新的水源：（1）現經鶴地水庫引出的雷州青年運河，經湖光農場、湖光巖到湖光鎮，以后可將運河延伸至本工業園；（2）加大鶴地水庫引水量；（3）本地區雨量充沛，增加儲存自然降雨的大型水池；（4）直接從鑒江（現狀水質為Ⅲ級）引水（將來若在東海島建設鋼鐵工業基地，其用水將從鑒江引入，臨港工業園可直接從東海島接水）；（5）能直接用海水的項目就不用淡水，減少淡水耗量。4．2 地質條件某市地處南部瓊山地震帶、東部陽江地震帶、北部靈山—陸川地震帶之間的雷瓊地震帶上，低震級地震活動較頻繁。從1971~1999年發生有感地震14次。臨港工業園所在區域基本上屬海蝕階地和海積階地，適合建設大規模工業基地。4．3 場地條件臨港工業園為一不規則長條帶型，長約7~8公里，寬約3~4公里，面積為30平方公里。該地塊目前主要為灘涂（約占40%）、甘蔗地和稻田（約占30%）、坡地（約占20%），場地自然標高在1~10米之間。場地從東北到東南為某港務局的作業區，30萬噸級油碼頭、20萬噸級鐵礦石碼頭和集裝箱碼頭就在其中，集疏運條件非常好，適合建設大規模的需要大進大出的臨港工業基地。場地附近有直達茂名的石油管道，有亞洲最大、世界第二的俄羅斯塔氏集團液化氨儲罐項目、有中國與委內瑞拉經貿合作的中油奧里油儲罐項目，場地內有中石化東興煉油廠和某化工廠。綜合看，在規劃范圍內發展石化、鋼鐵工業有較好的基礎。4．4場地交通運輸條件港口：擬開發的臨港工業園毗鄰某港。（港口條件見第二章的“深水良港”節）水路：工業園通過某港水路可直通我國沿海和世界各港，南距海口港136海里，北距廣州港301海里、香港210海里，西距北海港255海里，某港是我國大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲各航線航程最短的港口，現已與世界100多個國家和地區通航。鐵路：臨港工業園內有專用鐵路與某站、某南站相連，然后通過廣湛鐵路、粵海鐵路和最重要的黎湛線連通湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全國鐵路干線網。公路：臨港工業園北側有S373省道，區內有規劃中的疏港大道接通湛渝高速公路、廣湛高速公路。航空：臨港工業園距離某機場只有10公里。管道： km某港至茂名石油化工公司的原油輸送管道。五種交通運輸方式俱全，海、陸、空交通運輸非常方便，為工業園的發展創造了優越的外部交通條件。4．5 能源條件4．5．1 電力4．5．1．1 供電量某現有省屬主力發電廠一座——某發電廠，裝機容量為4х30萬千瓦，加上已批準建設的奧里油發電項目（裝機容量2х60萬千瓦），總裝機容量將達240萬千瓦。某2002年全社會最高負荷只達到56萬千瓦。臨港工業園的供電需求完全可以得到滿足。4．5．1．2 供電設施在湖光路以北不到500米的位置建設有22萬伏變電站（霞山變電站）一座，其容量是2150MVA和3150MVA，見表41。初期可以滿足臨港工業園的要求。但隨著入園企業的增加。表42 臨港工業園周邊相關電站一覽表 220KV變電站容量（MVA）110KV變電站容量（MVA）供電港區備注霞山站2150寶滿站2霞山港區寶滿港區已有興隆站250已有3150濱海站250已有港區站225（一期）正在建設225（二期）規劃資料來源：廣東省航運規劃設計院、某港務局，《某港總體布局規劃》，第134135頁2003年6月。4．5．2 燃料某煤炭主要依靠省外，以“山西”煤為主，加上部分進口煤。由于某靠近大西南且有黎湛鐵路連接西南，用煤可考慮從貴州等地運入；另外某處在環北部灣經濟圈內再加上良好的港口條件，用煤可考慮從越南等國輸入。4．6 資金籌措資金是園區開發建設、發展的關鍵因素。本園區建設主要靠政府財政資金和銀行信貸資金為主，資金籌措主要考慮為——政府投資；國內外銀行貸款；國內外企業、團體、個人資金；其他投資，包括國內外信托投資公司、投資基金公司、風險投資公司、證券市場等投資；再投資等。4．7 環境影響a. 在臨港工業園內正規劃建設一座污水處理廠和配置相應的排污管道，工業園的工業和生活污水集中處理后，通過深海管道排到東頭山島海域，預測海域水體質量不會因為本工業園的建設而受到破壞。而且由于污水處理廠還可處理園外的部分污水，將進一步改善某海域的水體質量。b. 固體廢棄物采用焚燒及利用的處置對策，不會造成對當地環境的影響。c. 本研究報告提出的各項污染物處理措施，滿足國家及當地有關污染物排放標準的要求。4．8 人力資源a. 某是廣東省大學數量第二多的城市，2001年末城市戶籍人口中每萬人擁有大學生204人，在全省21個市中排第5位。，在全省21個市排第6位，排第7位。而且還有像中海油南海西部石油公司、某港務局這樣集聚了大量高級人才的大型企業存在，工業園投資企業所需的高級管理人才、高級技術工人供應不存在問題。b. 某人口多，勞動力供應充足，可滿足園區普通勞動力的需求。c. 隨著國民經濟的發展，全國人才市場日趨完善，為臨港基礎工業的建設奠定了人才基礎。e. 某市良好的交通條件和地理位置、廣闊的發展前景有利于吸引大批優秀人才。4．9 與城市總體規劃的銜接按照2003年9月2日《建設部關于進一步加強與規范各類開發區規劃建設管理的通知》：“對申請新設立開發區的，要按照國辦發70號文件的要求，依據城鎮體系規劃、城市總體規劃進行審查。對符合規劃要求和具備設立條件的，要提出明確的選址意見。” 某市新一輪城市總體規劃已將本工業園范圍調整為城市工業用地，臨港工業園選址沒有違背城市總體規劃。 符合國家產業政策導向 從國家產業政策層面來考慮，在某發展重化工業符合國家的產業政策，如以國家冶金工業“十五”規劃為例，在規劃中明確提出：我國冶金工業布局正處在從資源型向資源市場型轉變的過渡階段。要進一步發揮市場對資源合理配置的基礎作用和規劃的指導作用，搞好布局和企業組織結構調整。應注意把握以下幾點： （1）、我國各地區經濟發展不平衡，冶金工業發展應逐步向鋼材市場容量逐漸增多的地區轉移。（2）、我國冶金工業利用進口礦的比例逐年增加，冶金工業應逐步向利用進口礦條件較好的沿江、沿海地區發展。　　（3）、我國地域遼闊，運輸費用對企業成本影響較大。普通鋼材品種的發展，應盡可能考慮本地市場容量。 （4）、華北、西北等地區嚴重缺水，鋼鐵企業不宜繼續擴大規模。第五章 工業園與港口、城市及周邊地區發展的互動關系 在一般港口城市中，港口與城市的互動關系構成最基本的關系。某臨港工業園的設立和開發，使作為港口城市的某的經濟關系增加了新的維度，某港與某市的互動關系可以進一步實體化為某港與某臨港工業園的互動關系。這種關系將會最直接、最密切、也最重要，因而作為我們分析的重點，此外還要涉及到工業園與城市及周邊地區等關系，本章的目的在于從互動關系角度進一步論證某臨港工業園設立和開發的價值所系。 “以港興區、以區促港、港區互動”發展戰略的情景分析湛江港湛江市周邊及外圍區域臨港工業園海外圖51 某港、區、市及域外互動關系示意圖 某臨港工業園的設立和開發，使得某市形成了若干互動關系體系，主要包括：臨港工業園與某港的互動關系、臨港工業園與某市的互動關系、以及臨港工業園與某周邊地區的互動關系，其中臨港工業園與某港的互動關系最為直接、最為密切、也最重要。這幾組關系可通過圖2來表示。某市提出“工業立市、以港興市”的發展戰略，旨在通過推進工業化，加快城市的發展；通過港口的興旺，促進城市的繁榮。這里最重要的是，首先認識到港口對于城市發展的意義，揭示了港口與城市之間“市以港興，港以市活，相得益彰”的重要關系。其次是更進一步認識到，港口只是作為物流的載體，而創造物流必須有賴于工業化，特別是現代大工業的發展，因而工業是“以港興市”的基礎。一般認為，港口作為交通運輸的樞紐與對外開放的口岸具有五大功能，即運輸功能、商業功能、貿易功能、工業功能和旅游功能。傳統的港口主要是商貿和運輸功能，二戰前，隨著工業化的發展，港口的工業功能開始嶄露頭角，二戰后則是港口工業功能最輝煌時期。二戰后的重建，許多海運條件好的國家開始利用海運廉價的優勢建設臨港工業園，如日本、荷蘭、比利時、法國、西德等國家，它們把重化工業布置在海邊，利用大型船