果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目可行性研究報告-資料下載頁

　　

【正文】 研究費執行計價格【1999】1283號文。（6）勘察、設計費執行計價格【2002】10號文。（7）工程監理費執行發改價格【2007】670號文。（8）招標代理服務費執行計價格【2003】857號文。（9）造價咨詢服務費執行計價格甘發改服務【2012】1368號文（10）建標【2007】164號文《市政工程投資估算編制辦法》。，其中：，%，%，%。詳見投資估算表111～114。12工程招投標根據中華人民共和國國家發展計劃委員會《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（第3號令，2000年5月1日）、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》（第9號令，2001年6月18日）、《甘肅省招標投標條例》（2005年1月18日）要求，對本工程可行性研究報告增加如下招標內容：按規定本工程各項資金招標情況說明如下：（1）工程監理費：30萬元（第3號委令第七條第三款），故可以不采用招標；（2）勘察設計費：30萬元（第3號委令第七條第三款），故可以不采用招標；（3）建安工程：＞50萬元（第3號委令第七條第三款），故必須采用招標。其中3條必須公開向社會發布招標公告，審查核定具有相應資質等級的招標單位不少于三家，委托當地建設工程招標部門進行招投標，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優選定施工單位，簽定施工合同。（4）其他費：，其資金構成均為國家定額取費標準范圍內的間接費等，不適用于上述國家計委第3號令、第9號令規定的招標范疇的要求，故不招標。招標基本情況見表121。項目名稱：肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目 表121招標范圍招 標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘查設計費√工程監理√建安工程√√√其他√情況說明：表中打“√”者表示擬采用的招標范圍、形式、方式等。建設單位蓋章年 月 日13 效益分析本項目屬集鎮基礎建設，主要考慮其產生的社會效益。肅州區果園鄉廣場建設項目是鄉鎮公共設施的建設。項目的建設是當地社會發展的需要，更是以人為本構建和諧社會的需要。本項目的實施效益主要體現在社會效益方面，項目建成后，可完善當地的基礎設施，改善當地的居住環境，提高當地人民的生活水平，改善投資環境，為肅州區果園鄉小壩溝村的可持續發展打下了良好的基礎。（1）、完善基礎實施，改善投資環境。項目建成后，完善了當地的基礎設施，能用新的圩鎮面貌更好的向外界展示當地文化形象，提高了投資者對當地的印象，給肅州區帶來更多的投資機遇，改善其投資環境。（2）、改善當地居住環境。項目建成后，能改變現有的道路交通情況，解決臟、亂、差等現象，為人民的居住提供了更好的環境，項目的建設是肅州區基礎建設工作的需要，也是改善人居環境的需要。（3）、提高人民的生活水平項目的建設為人民提供了一個交往、娛樂、休閑和集會的場所，豐富了人民業余的生活，提高人民的生活水平。（4）、給項目區未來的發展提供了條件本項目既考慮了當前需要，又預測了發展的需求，同時滿足了項目區未來發展的規劃要求。項目建成后為肅州區的可持續發展提供了基礎條件。14 社會穩定風險評估 工程概況㎡；新建標準籃球場一處，群眾健身場地硬化1150㎡及其他體育設施設備等工程。 可能存在的風險及其評價 項目可能存在的風險及其評價根據對文化廣場實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷， 并結合肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設的具體情形，工程可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下： 項目合法性、合理性遭質疑的風險 風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性不會受到質疑，風險很小。本項目合法，手續完備，程序完備 。本項目占地均為規劃用地， 嚴格按照土地管理法律法規和 《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28 號)、國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第 27 號令)等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。（2）本項目符合區域經濟發展需要 。肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場項目主要保護肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場周圍規劃用地。項目建成后為周邊群眾提供良好的環境，促使當地經濟可持續發展。 項目可能造成環境破壞的風險。風險內容：肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設用地均為文化產業規劃地，項目建成改變了原來的生態和植被造成一定程度的破壞。在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環境等方 面產生一定程度的不利影響。施工過程中會產生大量粉塵，施工機械會有作業噪聲，施工機 械燃油或機油滲漏會引起油污染， 施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染， 施工營地 生活污水未經處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。 大型挖掘機械及運土車輛對道路的 損壞和環境衛生的破壞的現象將不同程度的存在。 風險評價：項目造成環境破壞的風險很小。肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目處于肅州區果園鄉小壩溝村文化產業規劃用地，植被稀疏，生態條件良好。首先，本次工程項目主要措施為新建肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場，工程占地面積小，造成原生態環境破壞的范圍很小。其次，本次工程設計文化廣場周圍進行綠化，將工程對生態影響已降至最低。再次，本工程建成以后周邊植被得到了有效保護，沙漠化大大減小，也起到了對生態的保護作用。可見，本項目建成后，不僅不會破壞當地環境，在一定程度上還能進一步提升周邊區域的生態環境質量。 群眾對生活環境變化的不適風險風險內容：肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目所在周邊是集鎮村莊，當地居民以務農為主，鄉村氛圍濃厚。項目建成后改變了果園鄉小壩溝村村莊群眾沒有健身活動場地的現狀，從而改變居民無處健身活動而帶來的不安與擔憂。風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險很小。新建肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場項目占地均為規劃用地不占用農田，對周邊群眾的切身利益不會造成侵害。這種環境變化引起的不適應僅僅是短期的，隨著工程的運行，周邊戈壁得到控制，群眾的生活環境、生活質量將得到明顯改善，并能長期從開發進程中受益。對該區域變化的不適風險風險內容：肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目所在規劃用地均為文化建設規劃用地，項目建成后肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場周圍的植被得到了保護。風險評價：周邊群眾對文化廣場的不適風險較小。 項目社會穩定風險的綜合評價上文已對肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目可能引發的不利于社會穩定的四大類風險可能性大小進行了單項評價， 為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化， 然后得到項目的綜合風險大小。首先根據專家經驗和民意調研結果確定每類風險因素的權重，取值范圍為0～1，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值，將風險劃分為 5 個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值 按風險可能性由小至大分別取值為 ，。然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分，把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值。綜合風 險的分值越高，說明項目的風險越大，一般而言，綜合風險分值為 ～ 時，表示該項目風險低，有引發個體矛盾沖突的可能；分值為 ～ 時，表示該項目風險中等，有引發一般性群體性事件的可能；分值為 ～ 時，表示該項目風險高，有引發大規模群體性事件的可能。 項目風險綜合評價風險類別風險權重（ ）風險發生的可能性（ ）項目合法性、合理性遭質疑的風險很小 項目可能造成環境破壞的風險很小 群眾對生活環境變化的不適風險很小 群眾對文化廣場的不適風險較小 綜合評價從上表可看出，風險程度低，意味著項目實施過程中出現群體性事件的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。 風險防范措施據對項目可能誘發的風險及其評價，建議采用以下風險防范措施。（一）減少施工期間的擾民。市縣級政府及相關職能部門密切配合， 嚴格要求和監督施工單位文明施工， 減少擾民。采取下列措施：施工過程中所產生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環境的，應采取相 應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學） 時段，不要造成施工現場周圍交通不暢或發生事故等。 （二）保障項目全過程治安安全。建管處緊密聯系和依靠相關村組織， 采取以預防為主的治安防范措施。一、是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作， 保持征地涉及區域日常治安環境的良好。二、是密切關注極少數村民可能的不滿意引發的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態。（三）下步風險防范方案：盡管本工程項目發生不利于社會穩定的風險程度低，但并不意味著會一帆風順， 仍要注意加強對項目實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范， 并隨時戒備和監控項目進展中可能出現的風險發生。繼續加強政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。 要通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳文化廣場對拉動地方經濟發展、帶動周邊土地升值、增加農民就業和致富機會、集體經濟和物業經營將有較快增長等諸多能給農民帶來長期生活改善、 收入增加這些正面的影響。因此，有必要加經濟建設的宣傳，輿論先行。加強風險預警，做好施工現場維穩工作建立風險預警制度， 對項目實施過程中發生的不穩定因素進行每日排查。 加強施工現場的治安保障， 突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后， 各方力量和人員都能立即投入到位， 各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。加強對項目資金使用的監管，預防腐敗的發生，各級領導應該加強對項目建設資金、資產合法使用的適度監管，防止因資金使用、資產運作不當而影響人民切身利益， 進而發生“次生”社會不穩定現象。 結論對果園鄉小壩溝村文化廣場建設過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：該項目可能會引發4類不利于社會穩定的風險，4類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性很小；第2類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小；第3類風險，群眾對生活環境 變化的不適風險，該類風險發生的可能性很小；第4類風險，群眾對文化廣場的不適風險，該類風險發生的可能性較小。 綜合評價，肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖突的可能。 目前已經采取的和下步將采取的系列風險防范措施， 在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執行力度大小的影響。15 結 論（1）本項目的建設符合國家關于加強社會公益事業基礎設施建設精神，符合果園鄉文化廣場工作的現狀，項目的建設，將為肅州區社會公益事業質量的提高起到積極作用。（2）項目建成后可改善果園鄉文化活動的基礎設施條件，使之成為果園鄉小壩溝村文化活動的主要陣地，對提高果園鄉文化活動服務水平具有十分重要的作用。（3）本項目建設總體布局合理，建設規模適宜，具備各項建設條件。綜上所述，本項目的建設可徹底改變果園鄉文化活動用房緊張工作狀況，解決了果園鄉社會公益事業工作可持續發展重大難題，為肅州區市民提供優質服務，最大限度地體現以人為本的精神，促進肅州區社會公益事業的發展。項目建成后將創造巨大的社會效益，同時也滿足今后發展的需要。因此，肅州區果園鄉小壩溝村文化廣場建設項目是可行的，建議應盡早付諸實施，盡快建成受益。