濰坊市建設創業型城市提升方案及-資料下載頁

　　

【正文】 會保險，全面落實國家規定的鄉鎮機關事業單位人員工作補貼等各項政策。落實農業人才安居工作，鼓勵有條件的鎮街、村（社區）建設鄉村人才公寓，支持涉農高層次人才在濰坊市購買首套住房享受當地最高貸款額度。（牽頭部門：市人社局；責任部門：市委組織部、市財政局、市農業局、市住房公積金中心）四、保障措施（一）健全組織領導機制建立健全聯創共建長效機制，堅持全市動員、全域推進、上下共建、一體發展的工作思路，結合各級各部門的職能定位和任務分工，加強政策引導、資源統籌，形成部門、企事業單位、社會團體等密切配合、協同推進的工作格局。調整完善市大眾創業萬眾創新指導委員會，主要負責創業型城市提升工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。指導委員會辦公室設在市人社局，負責指導委員會日常工作。指導委員會各成員單位要將相關工作納入重要議程，建立相應領導機構和組織動員機制，切實抓好領域目標任務的組織實施。各縣市區、市屬各開發區要健全組織領導和工作推進機制，落實領導包靠責任制，一個項目一名領導包靠、一個團隊負責、一套機制推進，形成市縣共建、一體發展的建設工作格局。（二）強化責任落實機制切實落實各級各部門責任，協同配合、各司其職，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要制定具體目標任務、工作計劃、工作措施，對各項目標任務進行細化分解、分工落實，列出時間表和路線圖，明確責任，實行掛圖作業，確保任務分解到人、責任落實到人，把各項任務抓細、抓實、抓出成效。建立“一月一協調，一季一調度”的定期協調機制，及時解決方案實施過程中的困難和問題，確保各項工作緊密銜接、有序推進。（三）完善評價標準機制建立系統科學的創業型城市評價標準，在深入調研論證的基礎上，重點圍繞創業活躍度、創業服務率、評價期末創業成功率、創業環境滿意度、創業平臺服務水平、就業貢獻率等指標，制定創業型城市（縣市區、鎮街、社區、孵化平臺、部門單位）評價標準。市大眾創業萬眾創新指導委員會辦公室要按照日常督查、定期評估、現場評價、綜合評議、社會公示等程序，組織對建設單位進行綜合評價，主要分析同指標不同時期的發展狀態，直觀展現各數據間的增長規律及各階段性目標的落實情況，加強在創業型城市提升工作各細分領域的診斷、考評。（四）落實示范引領機制發揮媒體輿論引導作用，營造良好氛圍，積極通過傳統主流媒體和新媒體多種渠道，發布創業相關最新資訊，增進全社會對創業發展的理解和支持。在全市深入開展創建創業型示范縣市區（開發區）、創業型示范鎮街、創業型示范社區、創業孵化示范平臺四級聯創共建。精心培育創業土壤，把創新創業教育培訓列入實施鄉村振興戰略、推進新舊動能轉換和加快“四個城市”建設的重要內容，列入各級黨校和干部培訓機構培訓的重要內容，列入各級黨委中心組學習的重要內容，定期組織外出考察學習，經常尋標對標，增強各級干部推動創新創業的理念和能力。以 “雙創”主體喜聞樂見的形式，宣傳解讀支持創業的有關政策。通過創業訓練營、創新創業大賽、創業項目展示推介等活動，宣傳創業典型，推廣創業經驗，營造鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。（5） 嚴格監督考核機制根據提升方案評價標準，制定符合實際的創業型城市提升工作督查辦法，厘清各級各部門承擔的工作職責，明晰關鍵時間節點，切實加強督查考核辦法的可操作性。建立社會和群眾自下而上的監督舉報機制，發揮新聞媒體和群眾社團的橋梁和監督作用，健全政府與企業、市民的信息溝通和反饋機制，通過全方位督辦、督促和檢查評估，推動工作落實。濰坊市創新創業基地（園區）規劃布局方案目 錄一、 總體要求 （一）指導思想 （二）基本原則 二、 規劃布局 （一）整體思路 （二）一核引領 （三）兩翼騰飛 （四）四帶驅動 （五）重點突破 （六）多點發展 三、推進措施 （一）堅持規劃引領 （二）堅持示范帶動 （三）堅持創新驅動 （四）堅持轉型發展 （五）堅持政府推進 為深入實施鄉村振興戰略、推進新舊動能轉換重大工程、加快“四個城市”建設，在更大范圍、更高層次、更深程度上提升我市創業型城市建設水平，有力支撐全市創新創業蓬勃發展，制定濰坊市創新創業基地（園區）規劃布局方案。一、 總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，仔細貫徹落實大力實施鄉村振興戰略、全面展開新舊動能轉換重大工程、加快推進“四個城市”建設部署要求，立足全市各地發展優勢和特色產業，堅持市場主導，強化政府引導，聚焦戰略性新興產業、傳統產業轉型升級和鄉村產業振興，規劃布局創新創業基地（園區），搭建吸納全社會資源參與創新創業廣闊平臺，不斷培育新技術、新產品、新服務、新業態和新模式，營造創新創業良好生態環境，通過規劃引領、示范帶動、創新驅動、轉型發展、政府推動等措施，打造一批具有高端引領、示范帶動作用，可借鑒、可復制、可推廣的創新創業示范基地（園區），帶動全市創新創業基地（園區）建設上檔次、上水平，為“大眾創業，萬眾創新”提供有力平臺支持。（二）基本原則堅持創新驅動。堅持創新引領創業發展，突出科技創新引領帶動作用，全面提升創新研發能力，緊緊圍繞產業創新鏈條完善創業培育服務，打造創新創業強大合力，推動創新創業基地（園區）向更大范圍、更高層次、更深程度發展。堅持統籌協調。堅持統籌人才、科研、資本等創新創業資源協調發展，統籌城鄉創新創業水平協調發展，遵循資源集約化、區域一體化發展理念，在全市范圍內實現從創新突破到創業發展的全面提升。堅持分類推進。堅持分類指導、精準推進，結合各縣市區、市屬開發區經濟社會發展水平和定位，緊扣經濟社會發展內在需求和產業特色，因地制宜地確定全市創新創業基地（園區）規劃布局。二、 規劃布局（一）整體思路以創業型城市提升為抓手，結合我市區域特點及產業優勢，大力推動創新創業基地（園區）布局優化和內涵提升，實現全面推進與集中集約協調發展，形成“一核引領、兩翼騰飛、四帶驅動、重點突破、多點發展”的創新創業基地（園區）總體布局。“一核”指由高新開發區、奎文區、濰城區組成的城市核心區，依托區位及科研優勢打造全市創業服務核心引領示范區。“兩翼”指寒亭區、濱海開發區組成的北部區域組團和坊子區、峽山生態經濟發展區組成的東南部區域組團，在核心區的帶動下，兩大區域組團立足各自產業優勢，分別以濱海藍色經濟和生態經濟為導向發展創新創業。“四帶”指北部經濟帶、中部經濟帶、西南部經濟帶和東南部經濟帶：北部經濟帶加快沿海開發，打造高效生態經濟區，海洋高端產業聚集區；中部依托花卉生產優勢及農業發展優勢縱向產業鏈延伸，打造相關領域創業密集區；西南部經濟帶堅持以生態農業、品牌農業、休閑農業和鄉村旅游業帶動創新創業；東南部經濟帶依托高校及農業資源，著力布局、打造大學生創業平臺集群及休閑農業和鄉村旅游產業集群。“重點”和“多點”分別指，同時堅持針對個縣市城區重點突破，各個鄉鎮、街道和廣闊農村多點發展，在全市范圍內布局各類創新創業孵化基地、田園綜合體、特色小鎮等創業載體，全方位提升全市創新創業服務水平，形成遍地開花的良好局面。（二）一核引領一核引領，即以高新開發區、奎文區和濰城區為核心，推動科技研發、創業孵化和服務創新全面發展，形成創新創業發展核心引領示范效應，建成創新發展高地，以此引領全市范圍創新創業開放發展。加快聚集高端創新創業要素，重點發展高端裝備、生物醫藥、新能源新材料、信息技術等新興產業，將創業孵化平臺建設融入樓宇經濟發展總體布局，積極打造成“一園、一鎮、三區”的發展局面。“一園”指以光電產業園（高新開發區玉清東街與東方路交叉路口北）為核心載體，圍繞光電子、電聲產業進行科技研發，發揮歌爾等龍頭企業的帶動作用，完善創新突破、創業孵化等功能，布局建設全市雙創示范基地，打造創新創業發展核心示范區。積極建設國家電聲及固體照明產品質量監督檢驗中心、濰坊打印技術創新中心，加速推進歌爾股份電聲器件國家地方聯合工程實驗室、北航歌爾機器人與智能裝備研究院等重點項目建設。“一鎮”指在核心區積極打造一批特色創業小鎮（街區），突出抓好一街道一特色建設。廣泛布局歌爾智慧城、金融小鎮、地理信息小鎮等特色創業小鎮打造，積極推進十甲商貿創業街、蓉花里國際商業美食街、老濰縣美食街、茂街等特色街區建設。“三區”指在高新開發區、奎文區、濰城區，重點發展科技企業孵化器、大學生創業孵化器和中小微企業孵化器。高新開發區重點布局科技企業孵化器，圍繞濰坊光電產業園、濰坊軟件園、濰坊生物醫藥科技產業園等高端科技型孵化器布局發展，全方位、多層次、寬領域布局一批以科技成果轉移轉化平臺、新能源創新和測試中心、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心等為主的科技研發平臺。奎文區依托高層樓宇，發揮高端要素集聚優勢和樓宇經濟規劃引領效應，重點布局中小微企業孵化器和大學生創業孵化載體：區中心布局陽光鳳凰社創業園等孵化平臺；城區南部重點規劃布局齊魯創智園；北部布局歌德創業園；東部依托新華路商圈，提升中國濰坊國際人才創業孵化中心和山東半島大學生創業孵化中心，帶動濰坊市科達大學生創業孵化器等一批創業平臺；西部引進賽伯樂投資集團設立山東智慧創業園，為智慧信息產業發展提供動力。濰城區以重點園區突破為抓手，全面提升創業平臺質效，突出產業特色，挖掘放大資源優勢，積極搭建文化創意、電子商務、特色農業、校地聯創、創新創業融合五大創業示范平臺集群，立足濰城歷史底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，指導南大營文化藝術創業園、濰坊十笏園文化創業園完善服務，放大產業優勢。實施農民工返鄉創業行動，圍繞鄉村振興戰略，提升省級軍埠口農民創業示范基地等帶動作用，扶持開發農村特色創業項目。以濰坊節能環保孵化產業園為依托，打造濰坊西部大學生創新創業產業園，助推樂埠山創新科技產業園提檔升級。依托區內重點企業，布局一批以中科院（山東）激光雷達研究院、生物醫學技術研發及轉化創新中心、大洋泊車機械式立體停車設備研發平臺、高精度（第三代）導航芯片生產中心等為代表的工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心和產業創新中心等科技研發平臺。圍繞濰坊醫學院、山東科技職業學院、濰坊技師學院、山東經貿職業院校等院校資源，布局一批以濰坊市生命健康科學產業孵化園、濰坊市大學生創業產業園、濰坊技師學院大學生創業孵化基地、山東科技職業學院大學生創新創業基地、山東經貿職業學院大學生創業孵化基地等為代表的大學生創業基地等創業孵化平臺。（三）兩翼騰飛“兩翼”指寒亭區、濱海開發區組成的北部區域組團和坊子區、峽山開發區組成的東南部區域組團，在核心區的帶動下，兩大區域組團立足優勢產業針對性布局各類創新創業基地（園區），完善創新創業服務功能，提升創新創業發展水平，構建雙創資源集聚、雙創活力強勁、新興業態活躍、服務功能齊全、平臺特色突出的服務集聚區，打造創新創業服務主要驅動力。.北翼（寒亭區及濱海開發區）。依托濱海藍色經濟發展優勢，打造以高端裝備制造、海洋精細化工、生物醫藥、船舶制造、水產養殖、文化旅游為主的特色創新創業平臺。以濰坊總部基地為龍頭，以中國食品谷總部基地、國貿中心、嘉實科技城等多個平臺為支撐，布局總部經濟聚集區，立足山東半島輻射全省、全國，成為產業創新的集聚地。布局都市農業創業基地，突出提升現有特色農產品品牌，培育花卉、苗木、精品瓜菜等一批新品牌，引導區域內農民、返鄉農民工注冊新型農業經營主體，搭建農業創新創業基地，推進農業規模化經營、集約化發展。以北海路與泰祥街交匯處一帶為主要載體，重點布局一批以廣貿天下跨境電商平臺為代表的跨境商務貿易平臺、制造業商務貿易平臺、服務業商務交易平臺等商務交易平臺。依托寒亭區文化旅游產業特色，推進禹王濕地、柳毅山等景區文化創業發展，打造區域性旅游創業基地。依托濱海資本中心建設人力資源產業園、人力資源市場、創業孵化基地三位一體的創新創業平臺，布局濱海開發區人力資源服務綜合體。.南翼（坊子區及峽山開發區）。依托省級特色小鎮坊茨小鎮，以人文景觀和文化創意為核心，發展工業旅游、休閑娛樂和影視制作等業態，打造全國知名的文旅品牌，規劃建設足球小鎮、生態休閑商務小鎮、九龍生態產業小鎮、風箏小鎮等個特色創業小鎮，打造產城融合示范區。立足產創融合，布局現代農業創業園，圍繞現代農業、品牌農業、生態農業、技術農業下功夫，用好“旅游”“生態”等模式，重點布局玉泉洼生態觀光園、金潤農業示范園、樂高農場、博納莊園、稷豐農業等農業園區，實現農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。依托山東測繪地理信息產業園，布局一批產業數據中心、公共數據中心、數據安全保障機構等大數據平臺。依托當地核心企業和產業園區，布局一批以工程塑料國家工程研究中心濰坊基地、雷沃重工工業設計中心、新松機器人（濰坊）智能制造產業創新服務平臺、山東省綠色鑄造技術創新服務平臺、海爾海創匯康國家級雙創平臺、坊子區創業孵化中心、坊子鳳凰地理信息小鎮為代表的孵化器、加速器等創業孵化平臺。依托峽山區北京大學現代農學院，布局一批農業實驗田、現代植物園和農業科普基地，建成國內一流的應用生物與現代農業技術研發及科研成果轉化基地，加速農業研發成果產業化，全面提升現代農業發展水平。依托峽山開發區華安迪夢溫泉康養小鎮，整合溫泉康養度假、田園觀光、文化體驗、休閑農業、科普教育等功能，布局康養旅游綜合體。（四）四帶驅動“四帶”指北部沿海平原經濟帶、中部經濟帶、西南部經濟帶和東南部經濟帶。北向作為濰坊城市發展的主要方向，依托區位及交通樞紐優勢，承接中心城區的產業轉移，與濱海開發區聯動積極發展藍色海洋經濟。中部依托產業優勢積極發展花卉蔬菜苗木特色園區，構建花卉蔬菜苗木縱向產業鏈發展，發展現代農業，推進出口型果蔬加工及冷鏈物流發展。西南部發展品牌農業、休閑農業和鄉村旅游。東南部依托高校資源，發展大學生創業平臺聚集區，以文化創意、地理信息、休閑農業和鄉村旅游產業發展創新創業，帶動產業升級。.北部經濟帶（區域范圍：壽光市北部、濱海開發區、昌邑市北部、寒亭區北部）。在濰北海灣區域內發展休閑漁業旅游等海洋產業聚集區，圍繞藍色經濟發展,突出特色,形成對藍色經濟區建設的多點支撐。依托海洋科技大學園區，整合職業院校資源，實現產學研融合發展，促進研發成果轉換。沿濰河一帶發展生態休閑農業體驗區，聯合各街道創業平臺，培育和轉換農業農村發展新動能。依托山東省海洋化工科學研究院，發揮在海洋新材料制備及應用