生產安全事故應急救援預案-資料下載頁

　　

【正文】 常 應 急 程 序Ⅲ 級 以 下事 故 發 生報 警事 故 性 質判 斷信 息 傳 報啟 動 其 它 專 項 預 案非 危 化 品 事 故有 關 成 員 到 崗專 家 到 位專 業 應 急 隊 準 備信 息 收 集 與 分 析有 關 人 員 與 專 家 趕赴 現 場專 業 力 量 支 援工 程 搶 險醫 療 救 護基本應急響應程序 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 62頁 應 急 恢 復是救 援 行 動現 場 警 戒人 群 疏 散 與 安 置環 境 保 護現 場 監 測事 態 控 制應 急 增 援否響 應 升 級公 共 信 息 發 布應 急 結 束 總 結現 場 清 理解 除 警 戒善 后 處 理事 故 調 查基本應急響應程序（續） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 63頁 預案 = 基本 預案 + 應急功能設置 特殊風險 標準操作程序 支持附件 預案的基本結構 預案編制的主要問題和難點及解決方案（續） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 64頁 支持附件： (1)危險分析附件 (2)通訊聯絡附件 (3)法律法規附件 (4)應急資源附件 (5)教育、培訓、訓練和演習附件 (6)技術支持附件 (7)協議附件 (8)其他支持附件 ?重大事故災害類型及影響范圍； ?重大危險源登記表與分布； ?重要防護目標一覽表與分布； ?事故后果預測與評估； ?其他危險分析資料等。 應急機構、人員 專家名錄 廣電、新聞媒體； 周邊地區應急機構 上級部門 應急服務、物資供應單位名錄 城市專兼職消防力量分布； 醫療救護機構分布及醫療救護能力信息； 消防、應急設施設備、物資、數量、聯絡方式及儲存地點 通訊系統； 警報系統分布及覆蓋范圍； 避難及被疏散人員安置場所分布等。 應急信息管理系統； 應急決策支持系統； 危險化學品數據庫； 事故案例庫； 急救手冊； 其他技術支持附件。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 65頁 三、 預案的評審 ?評審周期 ?評審準則 ?評審類型 ?評審發布過程 ?評審檢查表 ?評審的要素 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 66頁 1． 定期評審和修訂 。 一般一年一次 ， 在演練完成后進行 。 2． 不定期評審和修訂 。 根據需要確定 。 3. 評審方式 。 ?通過培訓和演習中發現的問題評審 ?通過重大事故災害的應急經驗與教訓評審 ?由于國家或地方有關應急法規發生變化需評審 ?由于本地區 （ 單位 ） 或周邊危險源及環境的變化需評審 。 評審周期 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 67頁 兼容性 符合性 實用性 功能 (職能 )完整 應急過程完整 通訊信息準確 職責描述準確 適應危險性質及種類準確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結構清晰 符合法規標準要求 與有關預案一致或兼容 可操作性或實用性 評審準則 完整性 準確性 可讀性 評審準則 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 68頁 評審類型 評審人員 評審目標 內部評審 預案編制成員 預案語句通暢、內容完整。 外部評審 同行評審 有編制成員類似資格或專業人員 聽取同行對預案的客觀意見 社區評審 社區公眾、媒體 改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為社區接受。 上級評審 對預案有監督職責的個人或組織 對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾 政府評審 政府部門的有關專家 確認預案符合法律法規、標準和上級政府規定要求；確認預案與其他預案協調一致；對預案進行認可，予以備案。 評審類型 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 69頁 評審、發布過程 內部評審 編寫 同行評審 上級評審 政府評審 社區評審 修改 修改 修改 發布 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 70頁 評審檢查表 符合程度 評審指標 A 基本預案評審 A1 預案發布 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否由城市最高行政官員正式簽署發布？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否表明城市最高行政官員對重大事故應急管理工作的支持態度？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否提出重大事故應急管理工作中對各應急管理部門、機構、組織和人員的要求？ A2 應急組織機構署名 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否 包括城市所有有關重大事故應急管理部門、機構、組織的署名或書面認可？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括相關應急組織、機構的署名或書面認可？ A3 術語與定義 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括基本預案中所涉及專業術語或縮略語的定義或解釋？ A4 相關法律法規 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否列出我國有關重大事故應急的法律、法規、規章和國家標準？ 采取文件評審與現場抽樣檢驗相結合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。 指標符合程度分為： “ Y”，基本符合； “ P”，部分符合； “ N”，不符合； “ N/A”， 不適用。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 71頁 ? 評審預案涉及的各因素是否符合 實際； ? 各職能部門的職責分工是否明確并符合實際； ? 應對措施是否具有 可操作性； ? 預案各個環節是否相互銜接，不 脫節； ? 應急裝備、力量是否有 保障； ? 整個應急體系是否 完整。 評審的要素 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 72頁 案例分析 —— 重慶開縣井噴事故救援教訓 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 73頁 重慶開縣井噴事故救援教訓 企業環節： ◆ 未能在第一時間通知當地政府； ◆ 在最初的 1個多小時內錯失點火時機； ◆ 未留專人在安全防護下監視井口噴勢，檢 測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間； 政府環節： ◆未能有效地向群眾發出警報，有效地組織 疏 散；接到事故通知后，僅派出 50人； 24 日 15： 55點火后，才商議大規模搜救， 25 日早 6點才派出人員，才發現大量人員死亡。 疏散環節： ◆群眾對井口動靜麻木； ◆群眾缺乏自我防護意識 通訊環節： ◆晚上、山區、氣象、無高音喇叭和電話。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 74頁 重慶開縣井噴事故救援教訓 解決方案 企業環節： ◆ 按照國家的要求采用科學的方式編制企業應急預案 ◆ 明確應急響應機制，在何種情況下，由誰啟動相應的 應急措施； ◆ 加強培訓和演練，員工必須熟練掌握各種應急措施手 段，并始終保持高度的警覺性。 政府環節 ： ◆充分調查和了解轄區內危險源的情況，知道風險在哪 里，只有知道風險在哪里，才能知道如何預防和救援。 ◆編制政府應急救援預案并反復演練，尤其是在轄區內 有高風險源時，必須對疏散環節反復演練，熟練掌握 ◆投入資金完善應急設備、設施 疏散環節： ◆加強對群眾的教育和宣傳，提高群眾的風險和自我防 護意識； ◆經常組織演練，讓群眾熟悉應急疏散的方式、路線等 通訊環節： ◆在高危險區域加設應急設備，例如電話、廣播站、照 明燈、警示燈等等 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 75頁 ? 無論是政府還是企業都需要編制應急救援預案 ? 只有采用科學的方法，才能夠制訂出具有高可操作性的應急預案 ? 預案本身應該是 “ 活 ” 的，必須在實踐中加以檢驗不斷完善、不斷進化。 ? 事故（災害）的風險是可預知的，事故（災害）的損失是可以減少到最低限度的。 總 結