20xx年度農村水利設施維修養護實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 財政配套小型水利工程管理體制改革工作經費30萬元。實施進度安排2015年4月底前，制定實施方案；2015年5月15日簽訂維修合同；2015年5月20日7月底，全部完成維修管護任務；8月1日8月5日，崇陽縣水利局組織驗收；8月中旬將申請市水務局驗收。技術措施嚴格按批復的項目實施計劃實施，完成批復的所有維修管護內容。為了保障維修質量，崇陽縣水利局委托縣水利工程質監站進行監督，并委托派一名工程技術人員，專門負責維修養護項目的實施、管理。 項目管理 各水庫、塘堰、渠道、泵站、水閘、堤防、排水工程等維修管護、小型水利工程管理體制改革工程，嚴格遵循項目申報審批程序，建設工程的實施方案經市財政局、水務局批復。縣人民政府依計劃對小型水利工程管護機制進行改革，縣財政局、水利局負責對管護項目工程進行組織、監督和指導。并根據省財政廳和水利廳聯合下發的《湖北省農村小型水利設施管護資金補助資金標準》、《湖北省水利工程安全管理條例》、水利部《水利工程管理考核辦法》（水建管【2008】187號）、《崇陽縣農田水利綜合規劃》等規定，對項目的前期工作、資金籌措、招標投標、建設實施、竣工驗收、運行管理等 各個階段實施管理，并根據國家有關規定結合本工程實際情況，明確由縣水利局對工程質量負總責。為了保證維修養護項目的順利實施，縣水利局制定了《維修養護項目工作人員考勤制度》、《項目管理制度》、《現場管理人員工作制度》、《項目安全管理制度》、《工程質量管理制度》、《財務管理制度》等制度。(1)資金管理根據省財政廳和水利廳聯合下發的《湖北省農村小型水利設施管護資金補助標準》，縣政府制定了《崇陽縣農田水利工程建設補助專項資金管理辦法》和《崇陽縣小型農田水利工程建設補助專項資金保障管理程序》對管護資金嚴格實行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的“三專“財務管理制度，保證了管護資金的合理規范使用。嚴格按照財政局要求進行財務管理的財政報帳制，并健全專項資金使用各項規章制度，嚴格審批，實行專款專用。隨時接受上級主管部門、審計部門的監督檢查。（2）合同管理充分利用農村小型水利設施改革為契機，由受益群眾選舉專管人，與專管人簽訂管護協議、落實管護主體、管護經費，做好管護檔案，建立每個管護項目都有一份管護檔案，一份管護協議、一個管護主體和一份管護經費的“四個一”管護機制。維修養護項目實施前，縣水利局與承包方應當簽訂實施合同。結合工程實施的實際情況合理確定合同工期、質量和安全要求、合同價格、履約保證和違約責任，加強合同管理，嚴格合同履約考核，實現工程維修養護的合同管理。（3） 質量管理 按照項目管護要求，及時在受益村組將項目管護的內容及要求進行公示，讓群眾了解管護人員的工作內容和要求，以便監督專管人員對所負責的水利設施是否管護到位，是否對群眾反映的在其工作職責范圍內的問題能及時進行處理，并定期對管護工作進行考核。（4）竣工驗收和資料整理為確保管護質量，實行一年一度的管護驗收制度，做好日常管護記錄，對管護的每個階段都要進行分階段考核驗收，提出管護驗收意見，管護人員及時將管護記錄交由工程所在鄉鎮水利站或縣水利局做好管護資料的手機、整理，備份存檔。要把好工程驗收關，項目竣工后，要按照分級管理原則，及時進行驗收，絕不能讓不合格工程投入運行。為確保維修養護工作順利實施，保質保量按期完成任務，提高工程管理水平，達到工程完整、安全運行，確保“工程、經費、人員”三個安全，對維修養護項目的管理采取以下保障措施：①加強組織領導，確保維修養護順利實施切實做好維修養護項目的管理工作，提高維修養護水平，保證工程效益的正常發揮，成立以分管局長為組長，有關業務技術人員參加的領導小組，下設維修養護項目管理辦公室，具體負責對維修養護項目的全面管理，認真履行項目法人職責；同時，加強外部的溝通協調，創造良好的外部環境，確保維修養護項目的順利實施。②建立和完善質量管理責任制結合實際，建立健全質量管理責任制度，實行分工負責，對施工全過程進行檢查。定期組織參建單位對工程的關鍵部位、關鍵工序進行檢查，定期召開工程質量和安全會議。管理辦公室定期或不定期的組織有關技術人員對維修養護工程質量進行抽查監督，發現問題，及時解決糾正。同時，按要求委托監理單位對維修養護工程承擔監理任務，成立項目監理部，負責對工程維修養護全過程監理，確保工程質量時刻置于監理工程師的控制之下。③加強經費監督管理，確保資金使用安全按照維修養護經費使用管理辦法要求，加強對維修養護經費的使用管理，按照合同規定的支付程序支付經費，加強審查把關，實施監理、項目負責人簽字制度，嚴格執行財經紀律，做到專款專用，嚴禁擠占挪用，加強資金使用的監督檢查，避免維修養護資金使用中出現各種違規、違紀問題，保證投資效益的充分發揮，確保資金使用安全。④進一步完善制度，規范操作根據《工程維修養護管理辦法》，進一步修訂完善適合本縣的各項配套規章制度，保證維修養護項目的順利實施，規范項目管理、工程發包、經費使用與結算等方面的行為，確保資金使用合理。⑤認真做好考核驗收工作加強基礎資料的收集整理工作，認真做好專項工程驗收和年度驗收的各項準備工作，主要包括：歷次檢查、考核記錄，有關設計文件、相關報告（建設、審計、施工報告）、文件資料、以及圖片、照片、錄音（像）等不同形式與載體的歷史記錄等。六、預期效益 通過農村水利設施管護機制改革，一是有利于促進小型水利工程管護規范化、程序化、專業化建設，推進“以水養水”進程；二是有利于發揮市場主體作用，廣泛吸納社會資金，拓寬水利建設資金社會化投入渠道，形成全民辦水利的良好氛圍，確保我縣小型水利設施“建得起、管得好、保安全、長受益”；三是管護機制改革，有利于明確管護責任，保障群眾權益，落實各項惠農興水政策，調動農民群眾參與管護的積極性，促進農村小型水利設施的科學管護和良性運行；四是農村小型水利設施是農田水利設施的重要組成部分，水利設施管護改革為促進農業增產、農民增收、農村經濟發展打下堅實的水利基礎；五是真正發揮農民群眾在農村小型水利設施建設管護中的主體地位和作用，有利于擴大自主權、搞活經營權；六是落實管護權，有利于更好地發動社會各方面力量參與農村小型水利設施的建設和管護，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食生產安全。本項目實施后，，,，,新增、新增節水能力155萬立方米，。2015年農村小型水利設施維修管護項目實施后,保證了項目區的有效灌溉和洪澇及時排出。工程實施后將提高灌溉水的利用率，渠系水利用系數由原來的40%～50%,提高到70%。排水溝項目實施后農田排澇標準達10年一遇，節約水資源，提高灌排保證率；提高農作物單產量，保障項目區農作物增產、農民增收；降低供、排水成本，減輕農民用水負擔；促進農村經濟全面快速發展，為項目區的經濟發展提供強有力的用水利保障，具有顯著的社會效益。本項目實施后，可調節農田水分配狀況，增加干旱年份的土壤含水量，對改善項目區局部氣候起到促進作用，具有顯著的生態環境效益。從國民經濟整體角度出發，經過對主要增量經濟效益的計算、增量經濟效益和增量經濟費用的動態對比分析，工程經濟壽命期內，可為國民經濟貢獻985萬元的凈現值，%，國民經濟評價指標滿足國家規定的要求，說明本工程在國民經濟上是合理的；同時本工程實施后，還會產生巨大的社會效益和環境效益；建議早日實施。 39一、基本情況 1地理位置 1水資源狀況 1氣候 2行政區劃及人口 2工業生產狀況 2農業生產狀況 3群眾生活水平 3交通條件 3水利工程概況 4二、水利工程現狀 4水利設施現狀 4存在的問題 5三、工程管理及投入情況 8小型農田水利工程建設標準低 8小型農田水利基礎設施建設滯后 9管理體制不完善 10用水定價標準低，水費征收難 11四、維修管護方案及投資概算 12維修管護方案編制依據 12維修養護范圍 152015年維修養護任務 16主要維修內容 16主要管護內容 25考核辦法 30投資概算 31資金籌措 31實施進度安排 32技術措施 32五、項目管理 32六、預期效益 36湖北省 崇陽縣2015年農村小型水利設施補助資金維修養護項目實施方案崇陽縣財政局 崇陽縣水利局二O一五年