20xx年公務員考試申論范文大全25套-資料下載頁

【導讀】減排工作問責制。一方面，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社。業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。政府應在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等。能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。同時制定節能、節水、另一方面，政府應嚴格控制新建高耗能、高污染項。目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核。責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。提高處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。同時，組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。點案件掛牌督辦。能單位和污染源進行調查摸底。通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施全國和地區單位GDP能耗指標季度核算制度。年度污染物排放數據。

　　

【正文】 主要包括市場準入與退出的監管、價格監管、產品與服 務質量監管、運行安全監管、競爭秩序監管，并建立相對獨立、專業的監管機構。通過有效監管，既確保市政公用事業的運行安全，又充分發揮市場機制的基礎性作用。 三、進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實現投資主體和產權多元化。一是進一步深化壟斷行業改革，必須實行政企分開、政資分開，加快構造壟斷行業的有效競爭格局，加快壟斷行業建立現代企業制度的步伐，加快推動相關行業的法制建設，逐步建立和完善公開透明、監管有力的壟斷行業監管體系。采取多種形式，進一步實現投資主體和產權多元化。競爭性行業一般不要建立國有獨資企業，同時盡可能消 除非國有經濟準入的障礙，以確保能夠充分競爭，防止經濟壟斷的形成。對于由于競爭形成的經濟壟斷，則按照反壟斷法的規定進行處 42 理。對于部分基礎設施和自然壟斷行業，在避免重復建設和無序競爭的前提下，應當允許非公有投資者以參股形式進行投資，并盡可能發揮市場機制的作用。對市場機制不能發揮作用的領域和環節，則從各方面加強政府監管，以防止歷史上曾經出現的 鐵老大 、 電老虎 現象的發生。對于一些公益性的行業，鼓勵社會資本積極參與投資，同時加強政府規制，既要保證投資者能夠取得合理的收益，又要防止造成壟斷，損害社會和消費者利益。 二是實現投資主體和產權多元化可以采取多種途徑。對一些盈利性的運輸、通信、能源等壟斷行業，應根據條件成熟程度，逐步地、普遍地進行股份制改造。對于能夠改造為規范股份公司的，應爭取早日上市。對不能整體改制的企業，應采取分類、分解的辦法，逐步實現股份制改造。對條件暫不成熟的企業應通過發行可轉換債券的方式，分階段實現股份制改造。在條件成熟時，應擴大社會債券發行的范圍，以多種形式實現壟斷行業投資的社會化，為壟斷行業的股份制改革創造條件。推行股份合作制。它主要是由一家或幾家企業（或個人）與政府授權的國有資產投資經營公司聯 合成立項目公司對項目進行投資建設，并按協定比例出資和占有股份。此種形式，由于有政府的參與，可以提高投資者對投資的信心，由于有私人資本的參與可以提高資金效率和經營服務水平。 【 16】 如何加強 “ 公民道德建設 ” ： 一、大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設。以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，是中華民族賴以生存和發展的強大精神支撐，也是中華民族賴以振興 43 和騰飛的強大精神動力。弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要廣泛開展 “ 弘揚和培育民族精神，全面 建設小康社會 ” 主題教育活動，在全社會大力倡導解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發進取、扎實工作，奪取改革開放和現代化建設新勝利的強大精神力量。 二、從社會關注的問題入手，廣泛開展道德實踐活動。針對群眾反映強烈的問題開展道德實踐活動，是引導人們參與道德建設、身體力行社會主義道德的成功經驗。 要廣泛開展講文明講衛生講科學樹新風活動，對廣大公民特別是青少年進行環境、健康和可持續發展的教育，通過治理城鄉環境，革除社會陋習，搞好衛生防疫，弘揚科學精神，普及科學知識，構筑群防群治的堅強防線，使環境更加整潔優美、生活更加健康文明。緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序，廣泛開展 “ 共鑄誠信 ” 活動，加強誠信教育，強化信用意識，下決心遏制工程建設、商貿餐飲、醫藥衛生、電信通訊、旅游服務、環境保護等方面存在的突出問題，堅決打擊制假售假、欺詐經營、虛假廣告、偷稅漏稅等違法行為，引導人們堅持誠信為本、操守為重，推進社會信用體 系建設，保證社會主義市場經濟健康發展。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展扶貧濟困活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、 44 殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。緊緊圍繞提高社會文明程度和公民道德素質，在全國城鄉深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務員等各類創建活動，從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好建設者、 在家庭做個好成員。 三、運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經常化、大眾化。廣泛傳播道德知識、普及基本道德規范，是加強公民道德建設的基礎性工作。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產品，都要堅持正確導向，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣。要把道德建設貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，滲透到課堂教學、學校管理、課外活動等各個環節，科學規劃道德教育的具體內容，引導學生養成良好行為習慣。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，開設專題、專欄 ，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。廣大文藝工作者要以謳歌人民群眾積極向上、追求和創造美好生活的崇高思想品德為己任，努力創作反映中華民族傳統美德、革命傳統道德和新時期良好道德風貌的文藝作品，給人以鼓舞和啟迪。文化、廣電部門要做好優秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作。愛國主義教育基地，文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等基層文化陣地，要發揮各 45 自特點和優勢，利用重要節日、紀念日、重大事件，通過組織專題講座、知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體表演 以及健康民俗活動，進行生動活潑的道德和法制宣傳教育。城市街道社區、鄉村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設立宣傳基本道德規范的公益廣告，讓人們耳濡目染、受到熏陶。 四、完善各行各業的職業行為準則，使道德建設融入人們的日常工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，是把基本道德規范轉化為人們自覺行動的有效途徑。各地各部門要從實際出發，對各類群眾性精神文明創建工作的標準和已有的市民公約、社區公約、鄉規民約，干部、職工、學生守則等具體行為準則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種 新經濟組織、社會中介機構和娛樂服務場所的行為準則。既要體現道德建設的要求，又要同有關法律法規相統一。要充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，使各項行為準則易記、易懂、易行，易于監督。要把修訂完善行為準則的過程，作為道德宣傳教育的過程，作為干部群眾參與道德建設的過程。各類創建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準則的修訂和完善工作，并引導干部群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。 五、建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律有機結合起來。要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上， 追求真善美。文明城市、文明村鎮、文明單位等各類創建活動，都要把公民道德建設作為重要內容和評選標準；新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德 46 作為重要標準。要形成監督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒要加強輿論監督，揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現象。中央電視臺和地方電視臺都要在黃金時段開設道德欄目，對道德熱點問題進行評議。社區、農村、企事業等基層單位要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動。公安、衛生、稅務、工商、質檢、城管、環保等行政 部門要嚴格執法、公正執法、文明執法，依法對各種不良行為給予批評教育和相應處罰。通過發揮激勵和監督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱，講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風氣。 六、加強對公民道德建設的領導，確保各項工作落到實處。各地各部門要充分認識新世紀新階段加強公民道德建設的重要性，把公民道德建設列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領導責任制。要增加必要的投入，為道德建設提供物質保障。各級文明委和黨委宣傳部要認真做好指導、協調和組織工作，及時總結推廣群眾創造的新鮮 經驗。工會、共青團、婦聯等人民團體以及社會各界，要在黨委的統一領導下，各盡其責、相互配合，形成公民道德建設的合力。 【 17】 如何加強 “ 非物質文化遺產保護 ” ： 一、認真開展非物質文化遺產普查工作。要將普查摸底作為非物質文化遺產保護的基礎性工作來抓，統一部署、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上，分地區、分類別制訂普查工作方案，組織開展對非物質文化遺產的現狀調查，全面了解和掌握各地各 47 民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題。要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等 各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。 二、建立非物質文化遺產代表作名錄體系。要通過制定評審標準并經過科學認定，建立國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系。國家級非物質文化遺產代表作名錄由國務院批準公布。省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。 三、加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。組織力量對非物 質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽。經各級政府授權的有關單位可以征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍貴的非物質文化遺產實物和資料流出境外。對非物質文化遺產的物質載體也要予以保護，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關規定執行。充分發揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的地方可設立專題博物館或展示中心。 四、建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓 勵代表作傳承人 (團體 )進行傳習活動。通過社會教育和學 48 校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。要加強非物質文化遺產知識產權的保護。研究探索對傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域，進行動態整體性保護的方式。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區、鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉的活動。 五、建立協調有效的保護工作領導機制。由文化部牽頭，建立中國非物質文化遺產保護工作部際聯席會議制度，統一協調非物質文化遺產保護工作。文化行政部門與各相關部門要積極配合，形成合力。同時，廣泛吸納有關學術研究機 構、大專院校、企事業單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監督制度。 六、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入。通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。 七、要充分發揮非物質文化遺產對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國 主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。教育部門和各級各類學校要逐步將優秀的、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展 49 示，普及保護知識，培養保護意識，努力在全社會形成共識，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍。 【 18】 如何 “ 保護知識產權 ” ： 一、強化執法，嚴懲侵犯知識產權的行為。要嚴厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標侵權行為，加 大對侵犯專利權重點問題的整治力度，加強進出口環節知識產權保護，加強展會知識產權管理。 二、完善法律法規體系。要針對當前保護知識產權工作中的突出問題，完善有關法律法規，增強可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權違法所得數額計算標準、約束濫用知識產權行為以及企業名稱、商標和標志模仿知名度高的商標等問題，推動遺傳資源、傳統知識、民間文學藝術等領域的知識產權保護法律法規建設。 三、建立高效的執法協調機制。要完善跨部門的聯合執法機制，建立跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。開通中英文中國保護知識產權網 ，搭建具有信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監測預警等功能的工作平臺，實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。 四、提高企業知識產權保護能力和水平。要加強與國內外權利人的溝通協調，及時提供知識產權方面的信息咨詢和公共服務。在企業并購、技術交易等經濟活動中強化知識產權審查機制，避免自主知識產權流 50 失。支持企業運用法律武器和國際規則維護自身權益，防止知識產權濫用。推動企業建立和完善知識產權管理制度。建立企業海外維權援助機制。 五、充分發揮行業協會和知識產權中介組織的作用。要鼓勵和支 持行業協會開展行業自律和維權活動，有效應對知識產權糾紛。支持知識產權中介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水平。