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質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)調(diào)查研究_調(diào)研報告_報告總結(jié)-資料下載頁

2025-10-28 10:13本頁面

【導(dǎo)讀】確度的重要方面。自由裁量權(quán)貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的方方面面，對自身的自。理相對人的合法權(quán)益都具有一定的理論和實踐價值。行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)。律、法規(guī)規(guī)定的范圍即構(gòu)成越權(quán)。行政自由裁量權(quán)是行政主體依法自主尋求判斷事實與。一項重要權(quán)力，在行政權(quán)中居于核心地位。行政自由裁量權(quán)的行使表觀為行政主體依照自己的單方意。志做出決定，不需要行政相對人的同意或認可。“法治”授權(quán)“人治”，“人治”補。這種“人治”實質(zhì)是法律范圍內(nèi)的依法行政，而非拋棄法。在質(zhì)監(jiān)行政處罰中，主要體現(xiàn)。罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。在實施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰時，一是法定的公開制度。二是遵守法定的告知程序。質(zhì)監(jiān)部門在作出影響行政相對人權(quán)利和義務(wù)。的決定之前或之后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項告知行政相對人。

　　

【正文】的最終反映和體現(xiàn)，更是規(guī)范質(zhì)監(jiān)自由裁量權(quán)的有效依據(jù)。目前所使用的法律文書各地未完全統(tǒng)一。雖然我省質(zhì)監(jiān)部門在處罰決定書上推行說理式處罰決定，但是就其格式和應(yīng)載明的內(nèi)容仍不明確，仍然是各地質(zhì)監(jiān)部門在自行探索。加大宣傳力度，開展理論研究。廣泛而深入地宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，增加質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的影響力和透明度。建立征詢相對人對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作意見的制度，制定公布相對人在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法過程中的權(quán)利和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)盡的義務(wù)，增強相對人的維權(quán)意識，讓相對人對質(zhì)監(jiān)部門的自由裁量權(quán)的行使心服口服，提高群眾對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的遵從意識，使他們認識到質(zhì)監(jiān)行政處罰活動的必要性和重要性，增強質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為在社會公眾中的親和力。同時要通過宣傳提高各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法重要性的認識，減少對質(zhì)監(jiān)行政處罰活動的外部干涉。關(guān)于自由裁量權(quán)的問題，在司法領(lǐng)域的探討已 ?十分深入，在其他行政機關(guān)也有所開展，而質(zhì)監(jiān)部門僅是剛剛開始，理論方面的探討還有待進一步開展。今后可以多開展這方面的理論探討，由省、市一級的質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織各種類型的執(zhí)法研討活動，由基層單位提供典型案例參加，不失為一項有意義的活動。進一步接受社會監(jiān)督社會監(jiān)督是以最廣泛的人們?nèi)罕姙榛A(chǔ)的監(jiān)督，相對于立法監(jiān)督而言，其監(jiān)督主體更為龐大，監(jiān)督范圍更為全面，筆者認為社會監(jiān)督主要包括兩個方面：一是行政相對人的監(jiān)督；二是輿論監(jiān)督。先談?wù)勑姓鄬θ说谋O(jiān)督。行政相對人是質(zhì)監(jiān)部門行政管理的對象，每一項具體行政行為都必然涉及相關(guān)的行政相對人，如果每一個行政相對人都能夠加強權(quán)利意識，充分利用法律賦予自己的權(quán)利，將會形成一股強大的社會力量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)自由裁量權(quán)的行使。這就要求質(zhì) 監(jiān)部門在行政執(zhí)法過程中的各個環(huán)節(jié)均要貫徹民主 ?則和民主程序，使行政自由裁量權(quán)建立在民主基礎(chǔ)之上，從其調(diào)查、處罰、聽證等程序上，細化到每一個環(huán)節(jié)，均要接受行使相對人的監(jiān)督，體現(xiàn)出行政民主與公正，充分調(diào)動行政相對人的積極性和參與意識，加強和行政相對人之間的合作，認真聽取相對人的意見，從而正確認定事實，真正實現(xiàn)行政執(zhí)法的民主化和公開化。其次，是社會輿論監(jiān)督。在我國目前的法制條件下，輿論監(jiān)督在實現(xiàn)依法治國的道路上起到了不可估量的作用，相當(dāng)一部分的案件是跟著輿論導(dǎo)向判定的，且不去說這種現(xiàn)象是否符合法治理念，單就輿論監(jiān)督的地位即可想而知。同樣，對于包括質(zhì)監(jiān)部門在內(nèi)的行政主體在行使自由裁量權(quán)時，也必然受到各級輿論的廣泛關(guān)注，這種公開監(jiān)督的模式往往會產(chǎn)生其他監(jiān)督形式無法替代的特殊效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)予以加強。筆者認為，通過報刊、電視、廣播等傳媒客觀的報道和反映其他社會團體和公民個人提供的對質(zhì)監(jiān)部門或其工作人員的批評和意見，通過新聞工作者自身的活動了解和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中存在的問題，利用公開的方式將問題公之于眾或向有關(guān)行政機關(guān)反映，并提出批評和建議，要求質(zhì)監(jiān)部門采取相應(yīng)措施加以解決。對于質(zhì)監(jiān)部門在行使自由裁量權(quán)過程中所暴露的問題要進行批評，支持和監(jiān)督質(zhì)監(jiān)部門有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

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