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【正文】 臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。” 王曰：“去‘泰’ 著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’，他如議。”制曰：“可”。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號毋謚，中古有號，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法。朕為始皇帝。后世以計數，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記》卷六《秦始皇本紀》皇帝的行蹤不可泄露……行所幸，有言其處者罪死。始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語。”案問莫服。當是時，詔捕諸時在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。聽事、群臣受決事，悉于咸陽宮。──《史記》卷六《秦始皇本紀》秦群臣議治理國家問題丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”──《史記》卷六《秦始皇本紀》秦朝實行郡縣制分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監。更名曰“黔首”。大酺。收天下兵聚之咸陽，銷以為鐘，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據河為塞，并陰山至遼東。徙天下豪富于咸陽十二萬戶。諸廟及章臺、上林皆在渭南。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽北阪上，南臨渭；自雍門以東至涇、渭，殿屋復道周閣相屬。所得諸侯美人鐘鼓，以充入之。二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過回中焉。作信宮渭南，已更命信宮為極廟，象天極。自極廟道通酈山，作甘泉前殿。筑甬道，自咸陽屬之。是歲，賜爵一級。治馳道。三十三年，發諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為三十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陶山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實之初縣。禁不得祠。明星出西方。三十四年，謫治獄吏不直者，筑長城及南越地。──《史記》卷六《秦始皇本紀》始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進頌曰：“他時秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內，放逐蠻夷。日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患，傳之萬世，自上古不及陛下威德。”始皇悅。博士齊人淳于越進曰：“臣聞殷、周之王千余歲，封子弟功臣自為枝輔。今陛下有海內，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣。”始皇下其議。丞相李斯曰：“五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學。今天下已定，法令出一，百姓當家則力農，工士則學習法令辟禁。今諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學而相與非法教，人聞令下，則各以其學議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩》、《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》《書》者棄市，以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫藥卜筮種樹之書。若欲有學法令，以吏為師。”制曰：“可”。──《史記》卷六《秦始皇本紀》（秦武公）十年伐，邽、冀戎，初縣之。──《史記》卷五《秦本紀》《漢書地理志》言：“秦并兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前圣之苗裔，靡有孑遺。”后之文人祖述其說，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也，以余觀之，殆不然。《左傳僖公三十三年》：“晉襄公以再命命先茅之縣賞胥臣。”《宣公十一年》：“楚子縣陳。”《十二年》：“鄭伯逆楚下之辭曰：‘使改事君夷于九縣。’”《十五年》：“晉侯賞士伯以瓜衍之縣。”《成公六年》：“韓獻子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣。’”《襄公二十六年》：“蔡聲子曰：‘晉人將與之縣，以比叔向。’”《三十年》：“絳縣人或年長矣。” 《昭公三年》：“二宣子曰：‘晉之別縣，不惟州。’”《五年》：“榖啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也。’”又曰：“因其十家九縣，其余四十縣。”《十年》：“叔向曰：陳人聽命，而遂縣之。”《二十八年》：“晉分祁氏之田以為七縣，分羊舌氏之田以為三縣。”《哀公十七年》：“子榖曰：‘彭仲爽，申俘也。文王以為令尹，實縣申息。’”《晏子春秋》：“昔我先君桓公，予管仲狐與榖其縣十七。”《說苑》：“景公令吏致千家之縣一于晏子。”《戰國策》：“智過言于智伯曰：‘破趙則封二子者各萬家之縣一。’”《史記秦本紀》：“武公十年，伐邦冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。”《吳世家》：“王余祭三年，予慶封朱方之縣。”則當春秋之世，滅人之國者，固已為縣矣。《史記》：“吳王發九郡兵伐齊，”范蜎對楚王曰：“楚南塞厲門而郡江東。”甘茂謂秦王曰：“宜陽，大縣。”名曰縣，其實郡也。春申君言于楚王曰：“淮北地邊齊，其事急，請以為郡便。”《匈奴傳》言趙武靈王置云中、雁門、代郡，燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡。又言魏有河西上郡，以與戎界邊。則當七國之世，而固已有郡矣。──顧炎武《日知錄》卷22《郡縣》三十六郡者，三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙凡三十五，與內史為三十六郡。［正義］曰：《風俗通》云：“周制，天子方千里，分為百縣，縣有四郡，故《左傳》云上大夫受縣，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以監縣也。”《漢書百官表》曰：“秦郡守掌治其郡，有丞；尉掌佐守典武職甲卒；監御史掌監郡。”──《史記》卷六《秦始皇本紀》注文秦朝的中央官制……自周衰，官失而百職亂，戰國并爭，各變異。秦兼天下，建皇帝之號，立百官之職。漢因循而不革，明簡易，隨時宜也。其后頗有所改。……相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。孝惠、高后置左右丞相，文帝一年復置一丞相。有兩長史，秩千石。哀帝元壽二年更名大司徒。……太尉，秦官，金印紫綬，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號。……御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍秘書，外督部刺史，內領侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年更名大司空，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復為御史大夫，元壽二年復為大司空，御史中丞更名御史長史。侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。──《漢書》卷19上《百官公卿表》秦朝中央、地方官的主要職能奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞……郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，有丞……衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵，有丞……太仆，秦官，掌輿馬，有兩丞……廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監，秩皆千石……典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷，有丞……宗正，秦官，掌親屬，有丞……治粟內史，秦官，掌谷貨，有兩丞……中尉，秦官，掌徼循京師，有兩丞、侯、司馬、千人…………將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中侯……將行，秦官。景帝中六年更名大長秋，或用中人，或用士人。典屬國，秦官，掌蠻夷降者。武帝元狩三年，昆邪王降，復增屬國，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令。成帝河平元年省并大鴻臚。內史，周官，秦因之，掌治京師。景帝二年分置左內史、右內史。監御史，秦官，掌監郡……郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守。郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。關都尉，秦官……縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜。縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣、道、國、邑千五百八十七，鄉六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。──《漢書》卷19上《百官公卿表》2．課文注釋秦的統一是歷史的必然戰國以來封建經濟的飛躍發展，以及由于交通發達和物資交流，使各地區經濟聯系大大加強，因而為統一提供了物質基礎。同時這一時期貨幣、度量衡不一，以及關卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據狀態已嚴重地阻礙經濟的發展，因此統一又是經濟發展的需要。秦統一是通過長期戰爭實現的，在戰爭中人心向背是決定戰爭勝負的關鍵。由于長期戰禍，使人民飽受戰爭的苦難，人民要求統一。另外，春秋戰國以來所形成的各族人民的初步融合，為建立統一的中央集權國家提供了有利條件。秦向西方和西南方發展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心。所以，戰國后期以來統一已是大勢所趨，人心所向。秦通過商鞅變法，在各方面發展很快，具備了實現統一的條件。政治上，秦實行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權制度。經濟上，秦居關中又據四川“天府之國”，注意發展農業生產，獎勵耕戰，興修水利，擁有足夠的財力物力。軍事上，秦獎勵軍功，軍隊勇敢善戰，加之又居險要，大有摧枯拉朽之勢。外交政策上，秦靈活地運用遠交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國的統治。最后，秦始皇在統一戰爭中也發揮了他個人的積極作用，最終完成了統一大業。秦始皇嬴政嬴政(前259—前210)，秦莊襄王之子，生于趙國邯鄲，亦名趙政。公元前246年即王位時，年僅13歲，由丞相呂不韋以“仲父”的身份輔政。公元前238年，22歲的嬴政開始親政。同年，鎮壓了嫪毐(ｌ224。ｏ’ǎｉ)發動的叛亂。第二年，免去呂不韋丞相的職務，從此“獨治其民”。嬴政掌權后，重用尉繚、李斯等大臣，謀劃滅亡六國的策略，任命王翦、桓(ｙǐ)、李信、王賁、蒙恬等為將軍，展開了大規模的統一戰爭。公元前230年，滅韓。公元前228年，滅趙。公元前225年，滅魏。公元前223年，滅楚。公元前222年，滅燕。公元前221年，滅齊。秦軍像秋風掃落葉一樣，不到十年的時間內，就滅掉了東方六國。公元前221年滅掉六國后，秦始皇就派尉屠睢率50萬大軍南下攻打越族，當年就攻取東甌和閩越，置閩中郡。在向南越進軍途中，為了解決軍糧運輸的困難，秦始皇派史祿開鑿靈渠。公元前214年，取得五嶺以南今廣東、廣西的地方，設置桂林、南海、象郡三郡。公元前213年，秦遷50萬人到五嶺以南戍邊和開墾，和越人雜處。同時，在西南地區開通道路，設置官吏，加強統治。在統一南方的同時，秦始皇派大將蒙恬率30萬大軍北伐匈奴，奪取河套以南地區。接著又奪取河套以北陰山一帶地區，重設九原郡。公元前211年，又遷內地3萬戶到北河、榆中(今內蒙古自治區伊金霍洛旗以北)屯墾。并在原秦、趙、燕三國修筑的長城的基礎上，修葺、增補、新筑，建成了西起臨洮、東至遼東的萬里長城。為了鞏固統一，嬴政在李斯等人的輔佐下，采取了一系列加強中央集權的政策措施。主要的有：建立專制中央集權的政治制度。改“王”為“皇帝”。秦統一后，嬴政認為“名號不更，無以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號”。他自以為“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”，后世稱二世、三世，以至萬世。天子自稱為“朕”，命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。從此“皇帝”就成了封建國家最高統治者的稱謂，并享有至高無上的權力。后來，歷代封建王朝的最高統治者都沿用“皇帝”的稱號。在中央，皇帝以下設丞相、御史大夫和太尉，協助皇帝處理全國的政治、軍事等。丞相之下設諸卿，分別掌管具體政務。地方實行郡縣制。中央官員和郡縣長官都由皇帝任免，必須絕對服從皇帝的命令。頒布通行全國的秦律。統一貨幣、度量衡、車軌、馳道。統一文字，焚書坑儒，以法為教，以吏為師，嚴禁私學，加強思想控制。以上這些措施，維護了封建國家的統一，有利于封建經濟文化的發展，但也加強了對人民的控制。特別是焚書坑儒，毀滅了大批文化典籍，造成了巨大的損失。秦始皇還用嚴刑酷法統治人民，大興土木，增加徭役、賦稅，造成“丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生，自經于道樹，死者相望”(《漢書嚴安傳》)的悲慘景象。綜觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統一六國，統一越族地區，擊匈奴，結束了長期諸侯割據稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個統一的多民族的封建國家，順應了歷史的潮流。他采取的一系列加強中央集權的政策措施，維護了封建國家的統一，有利于封建經濟文化的進一步發展，對后世有深遠的影響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家。但他統治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費了巨大的財力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。三皇五帝三皇五帝是我國古代傳說中的歷史人物。有種種不同的說法。據《史記五帝本紀》注文中以伏羲、神農、黃帝為三皇；《史記秦始皇本紀》為天皇、地皇、泰皇(即后來俗說的人皇)。還有說是伏羲、女媧、神農(《文選東都賦》李善注引《春秋元命苞》)。五帝，按《史記五帝本紀》注文中一說是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說中建功立業的英雄人物。秦的中央集權制韓非總結戰國諸子的學說，創造了一套完整的中央集權的政治理論。秦始皇根據韓非的政治理論，建立起一