中國政法行政訴訟法-資料下載頁

　　

【正文】 權損害賠償 違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的 （二）生命健康權損害賠償 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為 二、對侵害財產權的損害賠償 （一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的 （二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的 （三）違反國家規定征收財物、攤派費用的 （四）造成財產損害的其他違法行為 三、國家不予賠償的情形 （一）行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為 （二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的 （三）法律規定的其他情形 四、幾類行為的可賠償性辨析 （一）國家行為 （二）抽象行政行為 （三）自由裁量行為 （四）對公務員的管理行為 （五）復議終局行為 （六）怠于履行職責 （七）行政合同行為 （八）侵犯其他權利的行為 （九）共有公共設施 第三節行政賠償的侵權損害范圍 一、物質損害 我國行政賠償以賠償直接損失為主，原則上不賠償間接損失 二、精神損害 《國家賠償法》沒有全面肯定精神損害賠償，僅規定了殘疾人賠償金和死亡賠償金 第三十五章 行政賠償請求人和賠償義務機關第一節行政賠償請求人 一、行政賠償請求人的概念 行政賠償請求人是指受違法行政侵害，依法有權請求行政賠償的人。含義： （一）行政賠償請求人恒定為相對人一方，作為行政主體的行政機關不能成為請求人 （二）行政賠償請求人是因違法行政行為損害其合法權益并造成實際損失的人 （三）行政賠償請求人必須是以自己的名義請求賠償的人 二、行政賠償請求人的資格 （一）行政賠償請求人必須是行政相對人 （二）行政賠償請求人必須是自己的合法權益受到侵害并造成實際損害得人 （三）行政賠償請求人必須是其所受損害與違法行政行為有相當因果關系的人 三、行政賠償請求人的范圍 （一）公民 （二）法人 （三）其他組織 四、幾種特殊情況 （一）第三人 （二）怠于履行職責的受害人 （三）混合受害人 第二節行政賠償義務機關 一、行政賠償義務機關的概念 行政賠償義務機關是指代表國家接受行政賠償請求，參加行政賠償訴訟，履行賠償義務的機關。 二、行政賠償義務機關的設定原則 （一）職權主義原則 （二）行政主體原則 （三）便民原則 三、行政賠償義務機關的范圍 （一）行政機關 單個行政機關致害時的賠償義務機關 兩個以上行政機關共同致害時的賠償義務機關 行政機關委托的組織或者個人致害時的賠償義務機關 賠償義務機關被撤銷時的賠償義務機關 經行政復議的賠償義務機關 （二）法律、法規授權組織 （三）幾類特殊情況 派出機關和派出機構 內部機構和臨時機構 批準機關 第三節行政賠償費用 一、我國的行政賠償費用制度 關于行政賠償的費用，按照《國家賠償法》的規定，列入各級財政預算。 二、不足 （一）來源得不到保證 （二）賠償金的支付存在弊端 三、改革 第三十六章 行政賠償方式和計算標準第一節行政賠償方式 一、行政賠償方式概述 是指國家承擔行政賠償責任的具體形式 二、支付賠償金 又稱金錢賠償，是賠償義務機關以貨幣形式支付賠償金額，補償受害人所受損失的方式 三、返還財產 又稱返還原物，是指賠償義務機關將違法取得的財產返還受害人的賠償方式 四、恢復原狀 是指賠償義務機關對受害人受損害的財產進行修復，使之恢復到受損害前的形狀和性能的賠償方式 第二節行政賠償標準 一、行政賠償標準概述 （一）懲罰性標準 （二）補償性標準 （三）撫慰性標準 二、侵犯人身權的計算標準 （一）侵犯人身自由權的計算標準 （二）侵犯生命健康權的計算標準 身體傷害賠償 殘疾損害賠償 死亡損害賠償 三、侵犯財產權的計算標準 （一）對違法取得的財物予以返還。 （二）應該返還的財產損害的，予以恢復原狀。 （三）不能返還財產或財產損害不能恢復原狀的，支付賠償金。 （四）吊銷許可證和執照、責令停產停業的賠償標準。 （五）對財產權造成其它損害的，按照直接損失給與賠償。 第三節行政賠償標準有關問題探討 一、行政賠償標準的選擇 二、精神損害的賠償標準 三、人身權損害的賠償標準 （一）人身自由權 （二）身體健康權 四、財產權損害的賠償標準 五、其它權利損害的賠償標準 第三十七章 行政賠償程序第一節行政賠償請求的提出 一、提出行政賠償請求的要件 （一）請求人必須具有行政賠償請求權 （二）必須由明確的行政賠償義務機關 （三）必須在法定期限內提出行政賠償請求 （四）所提出的行政賠償請求必須在法律規定的應該賠償的范圍之內 二、行政賠償的請求方式 （一）一般采用書面形式 （二）申請書的內容 受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所 如行政賠償請求人為法人或其它組織時，申請書應載明他們的名稱、住所、法定代表人和主要負責人的姓名和職務 具體的行政賠償要求 要求行政賠償的理由和事實依據 賠償義務機關 申請的年、月、日 三、單獨提出行政賠償請求及先行程序 四、一并（附帶）行政賠償請求 五、申請人可以提出數項賠償請求 第二節行政賠償義務機關的受案與處理 一、行政賠償義務機關的受案 二、行政賠償義務機關的處理 （一）賠償義務機關處理申請的期限 （二）賠償義務機關處理賠償的內容 第三節行政賠償訴訟 一、行政賠償訴訟的提起 行政賠償案件通過賠償義務機關先行處理后，賠償請求人可以單獨提起行政賠償訴訟，也可以在提起行政訴訟的同時一并提起 賠償請求人單獨提起行政訴訟，應當符合下列條件： 原告具有請求資格： 有明確的被告； 有具體的賠償請求和受損害的事實根據； 加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法； 賠償義務機關已先行處理或超過法定期限不予處理； 屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄； 符合法律規定的起訴期限。 二、行政賠償訴訟的受理 三、行政賠償訴訟的管轄 四、行政賠償訴訟當事人 五、行政賠償訴訟的審理和判決 六、執行和期間 第四節行政追償程序 一、行政追償概述 行政追償，又稱行政求償，是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度 二、行政追償的性質和形式 （一）追償制度的性質 （二）追償的形式 三、行政追償條件 （一）行政賠償義務機關已經向受損害的公民、法人和其他組織支付了賠償金 （二）行政賠償義務機關的工作人員或受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 四、行政追償的范圍和標準 (一)以行政機關支付的賠償金額或其他相關費用為限 (二)賠償義務機關因自己身過錯支付過金的賠償金時，超額部發無權追償 (三)追償數額要考慮過錯程序 (四)可以協商 五、行政追償人和被追償人 （一）行政追償人 追償人主要有以下幾種： 因行政機關工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害引起賠償的，該工作人員所在的行政機關為追償人 法律、法規授權的組織工作人員行使職權時導致侵權賠償的，該組織是追償人 受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托行政機關為追償人 （二）被追償人 被追償人是實施造成受害人合法權益受到侵害時的職權行為的行政機關工作人員或受委托的組織和個人 兩個或兩個以上的行政機關工作人員共同實施加害行為導致國家賠償時，相應行為人均為被追償人 經合議的事項造成損害賠償時，所有參加合議的人均為被追償人，但對最終形成的決議表示反對的人除外 法律、法規直接授權組織的工作人員實施加害行為的，該行為人為被追償人；直接受行政機關委托行使行政職權的組織的成員實施加害行為，造成侵權損害賠償的，該受委托的組織為被追償人 25 / 25