云南省財政廳廳長陳秋生在xxxx年全省財政工作會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 制，集中資金打造重點特色產業帶和重點特色產品項目，力爭在科技農業、設施農業、生態農業、觀光農業等特色農業園區的試點試驗項目實施上取得新突破。繼續增加扶貧開發投入。大力支持實施產業扶貧工程、貧困地區劈動力轉移培訓工程、易地扶貧工程、扶貧安居工程等重點項目，繼續加大扶貧“整村推進”力度，切實搞好扶貧開發“整鄉推進”試點。不斷加大對全省七個人口較少民族和少數民族特困群體的扶持力度，進一步改善農村貧困群眾的生產生活條件。(三)突出主線，著力推進經濟結構調整積極推進新型工業化和城鎮化。堅持把項目建設和產業發展作為工業化與城鎮化的載體，促進新型工業化和城鎮化有機結合、協調發展。通過財稅政策引導和改善投資環境，鞏固和提升煙草、電力、礦產等傳統支柱產業，支持現代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節能環保等戰略性新興產業發展。支持央企、民企、外企入滇，積極承接東部產業轉移。支持發展現代服務業，加快建成現代產業體系。健全支持城鎮化的財稅政策體系，積極支持旅游小鎮、特色小鎮建設。著力促進科技創新。優化財政科技投入結構，繼續加強對科技創新基礎條件、科學技術普及、高層次科技人才培養和引進工作的支持。加大對企業、高等院校、科研院所開展產學研合作的支持，積極推動產學研有機結合。重點支持關鍵技術研究、基礎研究和前沿技術研究等科技活動，并引導企業和社會資金投入。繼續落實好創新型云南行動計劃各項工程專項資金，切實保障創新型云南行動計劃實施。積極支持節能減排和生態建設。改革完善資源稅制度，促進資源合理開發利用。繼續安排節能降耗專項資金和淘汰落后產能獎勵資金，爭取中央淘汰落后產能獎勵、節能技改獎勵和節能推廣工作經費，引導產品結構升級。穩步推進生態環境補償機制建設，引導產業科學合理布局。大力發展非公有制經濟和外向型經濟。繼續完善支持非公經濟發展的財稅政策，結合產業結構調整健全對中小企業的資金扶持體系。強化對非公經濟在科技創新、成果轉化、融資擔保等關鍵環節的扶持，重點解決中小企業的融資難問題。積極支持旅游“二次創業”。支持我省具有比較優勢和競爭優勢的產業主動參與國際合作與競爭，鼓勵我省企業“走出去”，實現產業梯次轉移。全力支持文化產業發展。進一步增加省級文化產業發展專項資金規模，重點支持一批有實力、有活力的國有文化企業和具有市場前景的示范性文化產業項目。創新資金投入方式，拓寬文化產業融資渠道，積極引導社會資金投資文化產業。積極支持文化企(四)服務民生，大力支持社會事業發展促進教育優先發展。認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》，努力完成國家核定分解到我省的財政教育支出比例任務。落實好提高公用經費、寄宿生生活補助標準等各項政策措施，進一步提高全省義務教育階段資金保障水平。積極籌措資金，確保完成全省中小學校舍安全工程任務。繼續安排中等職業教育專項資金，將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。科學安排高等教育專項資金，繼續開展高校績效考評，推動我省高校發展。進一步完善大中專家庭經濟困難學生資助體系，按照國家政策進一步提高資助標準，保證助學資金及時足額下達。繼續加大對民辦教育、學前教育以及高中教支持力度，推動教育公平。進一步加強社會保障力度。積極推進新型農村社會養老保險擴面，重點向邊境縣、貧困縣傾斜。對城市低保家庭中的老年維護社會穩定的安排部署，深化政法經費保障體制改革，進一步提升政法部門維護社會穩定的能力。積極支持社會管理創新、禁毒防艾、綜治維穩和藏區維穩工作。(五)深化改革，進一步完善財政管理體制推進新一輪省對下財政體制改革。簡化和規范各級政府間收入劃分，合理界定省以下政府的事權和支出責任，努力探索建立“委托一代理”模式的財政支出承擔辦法，明確各級政府支出負擔比例，促進財力與事權相匹配。繼續抓好鎮雄縣、宣威市、騰沖縣的省直管縣財政改革試點工作，切實理清和規范改革后省、市、縣三級間的財政關系，加快建立省財政駐省直管縣工作組機制。繼續完善轉移支付制度。加快建立基層基本財力保障制度，逐步提高基層公共服務水平。進一步改進省對下均衡性轉移支付制度，穩步推進基本公共服務均等化。結合國家和省主體功能區規劃，進一步完善相關財稅政策及轉移支付制度，增強國家主體功能區和重點生態功能區地方政府的公共服務保障水平，積極引導各地加大生態環境保護力度。加快鄉鎮財政管理改革。進一步總結經驗、完善措施，加快推進鄉鎮財政預算管理方式改革，著力拓寬和強化鄉鎮財政職能。加強鄉鎮財政資金監管，確保各項支農惠農資金使用安全、規范、高效。(六)積極探索，持續提升財政管理科學化精細化水平加強財政法制建設。認真貫徹全國財政依法行政、依法理財工作座談會和全省依法行政工作會議精神，進一步加強全省財政法制建設。積極推進財政立法工作，加強制度建設。完善財政執法監督、執法評議考核制度，進一步規范財政執法行為。總結財政“五五”普法經驗，研究制定“六五”普法規劃，提高依法行政、依法理財的能力和水平。健全完善預算管理制度。加快建立健全科學、民主、理性、透明的預算決策與編制機制，切實增強預算約束力。不斷完善定員定額支出標準體系，繼續細化項目支出預算編制。依法建立國有資本經營預算編制報批和執行制度，逐步健全政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算框架，使各預算收入和支出之間建立起穩定的對應關系，改善財政資金管理。壓縮一般性支出，努力降低行政成本。繼續狠抓各級財政預算執行進度，努力提高預算執行均衡性與時效性。扎實推進預算公開，積極探索參與式預算改革，加快打造“陽光財政”。加強政府性債務管理。統籌考慮經濟社會發展狀況、財政收支形勢和現有政府性債務規模，建立健全政府性債務規模控制、風險預警和債務舉借、使用、償還管理機制。進一步加強各級政府投融資平臺公司的債務管理，加快建立融資平臺公司債務管理信息統計報告制度。加快建立債務預算編制制度，進一步規范債務資金收支管理。繼續規范非稅收入征管。以《云南省非稅收入管理條例》和《云南省財政票據管理辦法》的頒布實施為契機，完善非稅收入征收、預算編制、征收考核獎懲、監督稽查等配套實施辦法，逐步形成完整的法規制度體系。全面推廣運用財政票據電子化管理系統，建立健全非稅收入管理基礎信息數據庫，進一步夯實非稅收入管理基礎。創新非稅收入管理模式，挖掘非稅收入增收潛力，拓展國有資源、資產類非稅收入增長空間，提高非稅收入對財政增收的貢獻提高會計管理水平。結合云南會計改革發展實際，認真貫徹落實財政部《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》。著力推動企業內部控制制度的實施，健全內部控制體系，進一步完善企業內部管理機制、規范會計服務窗口的管理，加大會計信息化建設力度。繼續抓好高級會計人才培養，繼續加強會計隊伍建設。提升村級會計委托代理服務工作質量和水平。努力推動注冊會計師和資產評估行業加快發展，加強行業質量監管，不斷提升行業公信力。深化行政事業單位國有資產管理。研究建立行政事業單位國有資產收入管理辦法，探索建立資產管理與預算管理相結合的運行機制。逐步建立資產使用績效考核制度，完善資產運行管理體系。加快推進省級行政事業單位經營性國有資產管理改革。強化財政監督評審管理。按照財政“大監督”和全過程評審的架構，建立健全財政預算、執行和監督評審相互制衡、相互協調，前、事中和事后監督評審相結合的財政監督評審機制。加強重點領域資金監督檢查，積極推進財政內部監督。緊緊圍繞財政中心工作，以提質增效為目標，加強財政評審隊伍和評審信息化建設，繼續推動財政評審穩步發展。全面開展地方財政專戶清理整頓工作，堵塞財政專戶資金安全管理漏洞。深入開展“小金庫”治理，研究建立長效機制，切實將責任追究、處理和處罰落到實處，確保政策的嚴肅性和治理工作的有效性。繼續加強政府采購監管，不斷拓展政府采購范圍，做到應采盡采。加強財政績效管理工作。進一步樹立績效管理理念，逐步建立財政績效管理與財政預算相結合的工作機制。積極探索符合云南實際的財政績效管理模式，把績效管理融入財政資金管理的全過程，(七)常抓不懈，加強機關作風建設和干部隊伍建設加強學習型機關建設。把政治理論學習和專業知識學習放在同樣重要的位置，深入學習實踐科學發展觀。當前要突出抓好學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，進一步提高業務工作水平，加強解決實際問題的能力。繼續深入開展創先爭優活動。以黨的基層組織建設為重點，以推動科學發展為目標，以改進服務、提高效能為抓手，加強創先爭優活動的組織領導，精心設計載體，健全爭創機制，確保取得實效。把財政干部在學習中比學趕超、在工作中創先爭優，作為財政文化建設的重要內容，不斷豐富完善并長期堅持下去。推動和諧機關建設再創新佳績。扎實推進反腐倡廉建設。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和全國財政反腐倡廉建設工作會、省紀委全會、省政府廉政工作會議精神，緊緊圍繞服務財政改革與發展大局，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，面提升財政反腐倡廉建設的科學化、制度化和規范化水平，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。加強領導班子和干部隊伍建設。堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主。繼續深化干部人事制度改革，不斷完善干部選拔和培養機制。深入整治用人上的不正之風，努力營造風清氣正的用人環境。促進干部的合理流動，做到人盡其才，激發每個干部的工作熱情和創新潛力。強化干部教育和管理，提高財政干部服務科學發展、促進社會和諧的素質和能力。同志們，今年的財政工作任務重，責任大，使命光榮。我們要繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的各項決策部署，振奮精神、開拓創新、扎實工作，努力完成好今年各項財政工作任務，以優異的成績為建黨90周年獻禮。 36 / 3