安全生產法及相關法律知識講解16-資料下載頁

　　

【正文】 法實施的安全監察的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，處２萬元以上１０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于妨害公務罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。(六)特種設備安全監察人員的法律責任特種設備安全監察人員有違法行為，依照《特種設備安全監察條例》第八十六條的規定追究法律責任。小結：本講講述了《特種設備監察條例》中關于特種設備的涵義和范圍；違反本條例所應負的法律責任，特種設備安全檢查監督的規定；重點講述了特種設備生產、使用、檢測檢驗的安全規定。本講暫無作業!41建立事故行政責任追究制度的必要性及其意義第五章 安全生產相關行政法規第八節國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定大綱要求：第八節國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定一、了解安全生產行政責任的責任主體；二、掌握特大安全事故行政責任追究的事故種類；三、熟悉特大安全事故的具體標準；四、了解追究行政責任和刑事責任的規定。本講大綱變化情況與05大綱要求相同本講要點 建立事故行政責任追究的必要性 安全生產行政責任的主體、事故種類、事故標準法律責任內容講解2001年4月21日朱镕基總理簽發第302號國務院令發布《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(下稱《事故行政責任追究規定》)，自公布之日起施行。這是我國第一部專門規范各級人民政府和有關部門安全事故行政責任追究的行政法規。這部行政法規的核心，是建立了事故行政責任追究法律制度。一、建立事故行政責任追究制度的必要性及其意義(一)建立事故行政責任追究制度的必要性相當一個時期以來，特大安全事故頻頻發生，給人民生命安全和國家財產造成了嚴重損失，損害了改革開放的形象，安全形勢十分嚴峻。特大安全事故頻發的重要原因之一，就是沒有建立事故行政責任追究法律制度。要從根本上解決上述問題，遏制住特大事故，有必要依法建立健全事故行政責任追究制度，明確各級政府和安全生產監督管理部門的安全生產責任，明確追究行政責任的范圍、責任的劃分和責任追究的實施等規定。《事故行政責任追究規定》正是在這種背景下出臺的。(二)建立事故行政責任追究制度的重大意義《事故行政責任追究規定》的出臺，對于有效地防范特大安全事故的發生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產安全，做好安全生產工作，具有重要意義。建立事故行政責任追究制度，有助于強化安全生產工作。建立事故責任追究制度，有助于消除官僚主義和腐敗現象。建立事故行政責任追究制度，有助于明確安全管理行政責任，增強各級領導干部的安全意識。建立事故行政責任追究制度，有助于嚴格規范安全生產行政審批工作，有效地防范特大安全事故的發生。建立事故行政責任追究制度，有助于事故調查處理工作的順利進行。建立事故行政責任追究制度，有助于安全生產法制建設。《事故行政責任追究規定》的立法原則主要有兩個：一是以人為本的原則。二是權責一致、責罰相當的原則。二、安全生產行政責任的責任主體安全生產行政責任的責任主體是指各級人民政府及其有關部門對安全生產監督管理負有行政責任的有關責任人。《事故行政責任追究規定》確定的有關行政責任人，包括地方人民政府主要領導人和政府負責安全事項行政審批和安全監督管理的有關部門、機構正職負責人，以及國務院有關部門正職負責人。地方人民政府和有關部門對特大安全事故的防范、發生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照上述人員追究行政責任。對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學校隸屬關系追究縣、鄉(鎮)人民政府主要領導人和同級政府教育行政部門負責人和學校校長的行政責任。三、特大安全事故行政責任追究的事故種類《事故行政責任追究規定》確定的特大安全事故行政責任追究的范圍為下列7類事故：(1)特大火災事故。(2)特大交通安全事故。(3)特大建筑質量安全事故。(4)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故。(5)煤礦和其他礦山特大安全事故。(6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故。(7)其他特大安全事故。42特大安全事故的具體標準四、特大安全事故的具體標準《事故行政責任追究規定》規定，特大安全事故的具體標準，由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門，根據不同行業的事故發生情況具體確定，報國務院批準后執行。五、追究行政審批和監督管理有關部門及其負責人的行政責任的違法行為《事故行政責任追究規定》規定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產事項行政審批部門和負責安全監督管理的政府有關部門、機構行政負責人的行政責任：(1)不符合法律、法規和規章規定的安全條件予以批準的。(2)不符合法律、法規和規章規定的安全條件，與當事人勾結串通取得批準的。(3)發現經批準的單位和個人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的。(4)對發現或者舉報的未依法取得批準擅自從事有關生產經營活動的單位未加查封、取締的。(5)未履行法定職責和程序、發生特大安全事故的。(6)不報、瞞報或者拖延報告特大安全事故的。(7)阻礙、干涉事故調查的。(8)阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。追究行政責任和刑事責任的規定六、追究行政責任和刑事責任的規定(一)追究行政責任的規定追究行政責任的方式是對行政責任人依法給予行政處分。《事故行政責任追究規定》規定，地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對7類特大安全事故的防范、發生，依照法律、行政法規和本規定有失職、瀆職或者應負領導責任的，依照本規定給予行政處分：(1)對于違反本規定發生特大安全事故的，根據情節輕重，分別給予地方人民政府主要領導人或者政府部門、機構正職負責人降級、撤職直至開除公職的處分。(2)對于中小學校違反本規定的，給予校長記過、降級直至撤職的處分。(3)發生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。(二)追究刑事責任的規定違反《事故行政責任追究規定》規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。1．地方各級人民政府主要領導人政府和有關部門正職負責人的刑事責任《事故行政責任追究規定》規定，地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對七類特大安全事故的防范、發生，依照法律、行政法規和本規定的規定有失職、瀆職或者應負領導責任的，構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。2．中小學校校長的刑事責任《事故行政責任追究規定》第十條規定，中小學校對學生進行勞動技能教育和組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所。中小學校違反上述規定，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。小結：本講重點內容為：特大安全事故行政責任追究的事故種類；悉特大安全事故的具體標準。本講暫無作業！13 /