某產業集聚區產業發展戰略研究論文-資料下載頁

　　

【正文】 ）國家及地方政策的支持14 / 67為促進全國高技術產業集聚、輻射帶動區域經濟發展，國家決定在新材料產業發展具有優勢和特色的 7 個城市，圍繞信息、生物、航天航空、新能源和重大裝備等產業發展的需求，以電力信息材料、航空航天材料、新能源材料、環保節能材料等為發展重點，建設新材料產業國家高技術產業基地。洛陽市借助在新材料產業上的基礎和優勢，成功入選此次國家級產業基地。而伊洛產業集聚區的產業規劃必須與洛陽市產業結構同步發展和優化，必須與國家、省、洛陽市“十一五”發展規劃相一致，充分利用國家有關優惠政策，使伊洛產業集聚區在產業發展過程中不斷優化政策環境，共享國家有關新材料產業發展的各項政策，從而使伊洛產業集聚區的高科技產業盡早進入發展的快車道。洛陽市在“十一五”規劃中提出堅持走新型工業化道路，不斷提高企業自主創新能力，以信息化帶動工業化，繼續推進工業結構戰略性調整。充分利用老工業基地振興的政策，加快企業改革、改造和產業升級；依靠先進適用技術，改造提升優勢產業，拓展傳統產業發展空間；依托科技優勢，加快發展高新技術產業作為主要任務。作為洛陽未來經濟發展的副中心，伊洛產業集聚區應很好地利用洛陽市政府在園區形成和發展中所給予的相關政策，加速伊洛產業集聚區與洛陽市、其他工業園區交通，連接鄭、汴、洛交通走廊，形成綜合交通體系，完善園區商業設施、教育機構、職工住宅等基礎設施的建設，加速園區的城市化建設，為園區未來發展提供必要的硬環境。該產業集聚區受益于多方面的政策支持，如國家提出“中部崛起”以及“振興老工業基地” ，為洛陽的發展提供了諸多優惠政策，具體包括財稅支持政策、社會保障支持政策、國企改革主輔分離支持政策、 “項目傾斜”政策、有關土地和礦產資源支持政策等，這些政策同樣惠及伊洛產業集聚區；而從洛陽市層面來看，洛陽市政府先后出臺《洛陽市人民政府關于加快發展洛陽伊洛產業集聚區的意見》 （洛政[2022]46 號）和《洛陽市人民政府關于印發洛陽市鼓勵新上工業項目入駐洛陽伊洛產業集聚區暫行辦法的通知》 （洛政[2022]47 號）對伊洛產業集聚區的發展提供政策支持；而其所在地偃師是鄭－汴－洛城市工業走廊的重要節點之一，根據中原城市群總體發展規劃綱要， “十一五”期間，要重點建設鄭—汴—洛城市工業走廊；今年，洛陽開始推動洛陽新區的規劃建設，相關優惠政策正在制定中，作為洛陽新區的重要組成部分，伊洛產業集聚區也將獲得更多的政策支持。 經濟環境分析（1）全球經濟環境不穩定近年來，全球經濟一體化的發展速度以及內涵不斷深化與擴展，對各國發15 / 67展的影響利益加深。隨著新興市場經濟國家的崛起，全球經濟越來越呈現出“多元拉動”的格局。憑借著地域遼闊、人口眾多、資源豐富、市場潛力巨大以及日益開放和市場化的經濟體制，以中國、印度、俄羅斯以及巴西等國家為代表的新興市場經濟體受到國際資本更多的青睞，開始分享國際分工和全球產業結構調整的更大利益，從而不斷提升自身的國際影響力，進而將把國際體系的變革和轉型帶入加速期，發達國家在世界經濟和國際經濟秩序中獨領風騷的局面有所松動，世界經濟多極化的發展趨勢逐步增強。同時，全球制造業轉移及新國際分工正在加速國際產業競爭和經濟發展，也不斷為全球制造業的迅猛發展和相互開放帶來新的機會和動力。（2）經濟環境的影響分析進入 21 世紀后，世界各國卷入了新一輪的世紀經濟結構大調整。從歷史經驗來看，每一次經濟結構的大調整都伴隨新的世界經濟中心的崛起和世界經濟活動中心的轉移。發達國家正從資本密集型產業向高科技、知識密集型產業轉移，而新興工業化國家和地區都在以技術提高原有勞動密集型產品的競爭力的基礎上，向更高級的產業結構邁進。因此，從全球角度看，伊洛產業集聚區的產業發展面臨著國際分工重新洗牌和國際產業梯度轉移的重大時機和嚴峻挑戰。面對世界產業發展的挑戰，伊洛產業集聚區的產業規劃應有助于與國際產業轉移、納入國際資源全球配置、國際產業鏈的發展軌跡。當然，前提是找準自身在全球化國際分工中的地位。基于中國作為發展中國家的整體狀況，伊洛產業集聚區在國際化分工中應積極與發達國家協調，爭取成為資本、技術、勞動密集型產業轉移的重要基地之一；此外，還應努力縮小在資本、技術、勞動密集型產業上與國際先進水平的差距，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南中部六省地處中國內陸腹地，具有承東啟西、縱南貫北、吸引四面、輻射八方的作用，在全國地域分工中扮演著十分重要的角色。中部崛起不僅是中部發展的內在要求，也是我國經濟發展大格局的客觀需求。中部崛起既意味著中部地區總體實力崛起，也意味著產業競爭力實現崛起?？傮w實力的崛起是中部崛起的重要特征，產業競爭力崛起是實力崛起的基礎和動力。只有產業競爭力不斷提升，才能促進總體實力的崛起，最終實現中部崛起的目標。因此，中部崛起的基本趨向是從自身尋找出路，建立自我發展機制，著力構建科學、合理的產業結構。這給處于中部地區的伊洛產業集聚區的產業規劃提出了新的挑戰。面對中部崛起的挑戰，伊洛產業集聚區的產業規劃必須與中部崛起的產業結構和產業發展相一致，作為 21 世紀新崛起的工業園區，在園區產業規劃和主導產業的選擇方面提出了更高的要求，要16 / 67求伊洛產業集聚區的未來產業的發展必須具有前瞻性、先進性和競爭優勢，成為中部地區新的經濟增長點，并具有區域示范效應。 社會文化環境分析（1）洛陽的社會環境基礎洛陽市為中原城市群副中心，全國重要的新型工業城市、先進制造業基地、科研開發中心和職業培訓基地，是中西部區域物流樞紐。同時，洛陽集聚了飲料制造業、食品加工和食品制造業、煙草制造業、紡織、服裝業、木材加工業和家具制造業、石油加工、煉焦業化學原料及化學制品制造業、普通機械制造業和電氣機械及器材制造業等 8 個產業，在中原城市產業布局中具有非常重要的戰略地位，這些產業集群無論是空間布局還是產業配套，都已初具規模，并呈集群化趨勢，這對伊洛產業集聚區這一洛陽市未來工業發展副中心的產業空間布局而言帶來了巨大的空間優勢。伊洛產業集聚區應充分利用洛陽市突出的空間優勢和其正處于鄭汴洛工業走廊重要節點的地理優勢，構筑即在洛陽產業布局中具有重要經濟增長點的新興產業的架構又能在鄭汴洛交通與工業走廊上占據新興產業發展的重要地理位置，形成對周邊地區的產業輻射，并強化鄭汴洛工業走廊與洛陽市地方網絡的銜接，成為洛陽市地方產業與鄭州市及開封市產業銜接的重要節點。（2）社會文化影響分析需求是伊洛產業集聚區經濟發展的重要內生推動力，而旺盛的產業鏈之間的供與求也是伊洛產業集聚區產業得以快速發展的關鍵因素。根據洛陽市“十一五”規劃，洛陽市各產業的發展必須建立在有序、均衡發展的基礎之上，為此，各產業之間、各產業鏈之間、各工業園區之間必須保持良好的投入產出關系。洛陽市是我國中部地區的工業重鎮，在我國工業發展中具有非常重要的地位，它集聚了機械設備及零部件加工、石化、電力、熱力的生產和供應、有色金屬冶煉及壓延加工業、家具制造業等工業部門，產業門類俱全。隨著中部地區及洛陽市經濟增長目標的實現、新興產業的產生及產業結構的提升，各產業之間的投入產出關系將越來越密切，各產業的供求量也將迅速增長，這為伊洛產業集聚區未來產業的發展不僅提供了配套潛力，而且打開了廣闊的需求市場，并有望走向世界市場。面對洛陽及全國乃至全球市場，伊洛產業集聚區的產業架構必須具有敏銳和前瞻的目光，必須把握中國及世界制造業發展脈搏，努力與洛陽市其他工業園區產業進行配套，力求互補與協同發展，在主導產業選擇時必須立足于與洛陽各工業園區的產業鏈的銜接與互補，優化洛陽市產業資源的配置，在競爭中17 / 67合作，力求拓展中部地區、全國乃至世界市場。 技術環境分析（1）科技資源豐富根據有關方面的資料統計，洛陽的科技資源在河南僅次于鄭州。洛陽雖然只有三所高校，但它的科技力量主要集中于大型工業企業及其科研機構上。2022 年，洛陽市擁有各類科研機構達 600 余家，其中部屬與省屬的科研機構有14 家，市屬研究所 14 家，企業技術開發機構 70 多家，擁有各類專業技術人員13 萬人，其中， “兩院”院士 5 人、中高級專業技術人員 萬人。其中拖研所、軸研所、耐研所、014 中心、石化工程公司等 14 個部屬科研所每年都推出眾多的高科技成果。這些科技資源和成果集中體現洛陽的知識創造能力，而這些科研院所大部分都屬重工業行業，是洛陽經濟和科技的支撐。作為洛陽市所屬的伊洛產業集聚區應充分利用洛陽市現有的科研院所及企業技術開發中心的科研力量，在伊洛產業集聚區的建設過程中創造必要的引鳳入巢的條件，盡可能解決市區科研人員入住或進園區工作所面臨的各種問題，其包括了交通、住宿、購物、辦公、信息交流平臺設置、休閑等問題，制定相應的政策給予科研人員一定的園區科研補貼，建立科研人員從事科研工作所必須的“硬環境”和“軟環境” ，使科研人員能自愿并安心在園區內從事科研工作。（2）技術環境影響分析目前，洛陽市現有大大小小工業園區 19 個，僅 2022 年落戶洛陽市各園區投資超千萬元的重點工業項目就有 260 個，占全市工業項目的 32%，工業園區工業增加值占全市工業增加值 25%，這些工業園區對區域經濟的推動作用開始凸顯。雖然經過十多年的發展，洛陽市的工業園區已經具備了一定的規模，但從實際經營來看，普遍存在著規劃起點不高、基礎設施投入不足、集聚效應不強、產業布局雷同、產業層次較低、管理水平落后、綜合競爭力不強等問題。但值得指出的是，目前這些工業園區經過一定的產業整合，已吸引了洛陽市許多科研院所、大型企業的進入，產業結構正在調整和提升，園區之間競爭激烈，這就給伊洛產業集聚區未來產業的有序發展帶來挑戰。伊洛產業集聚區在今后的產業規劃中必須借助專業分工與合作，不斷調整自身的產業結構，與周邊工業園區形成產業互補，帶動上下游企業的產生與發展，形成高級產業鏈和產業集群發展高地，從而達到產業集聚效應和規模效應，在主導產業選擇上要使洛陽市有限的資源得到最優化的配置，避免重復建設和資源浪費，積極向洛陽市外部引進世界大公司、大財團來投資興業，拓寬伊洛18 / 67產業集聚區的發展空間，并對洛陽市各工業園區的產業優化與空間整合起到積極的示范、推動作用。 國內外相關產業發展趨勢分析洛陽是是新中國建立后國家重點建設的老工業基地，是國家確定的比照振興東北等老工業基地政策支持的 26 個中部老工業基地城市之一。經過半個多世紀的發展，洛陽工業已形成規模大、門類齊全、成套及配套能力強、技術水平高的制造業體系，以柴油發動機、大中馬力拖拉機、收獲機械、工程機械、輕重卡、摩托車及發動機、內燃機組、煤層氣沼氣氣體機等產品為主的機械動力產業規模優勢明顯，從自身優勢出發，洛陽具有發展先進內燃動力產品的基礎，可以向城市軌道交通方向擴展，同時具有發展新能源動力產業的先天優勢。根據洛陽的實際情況和全省產業布局的總體戰略，河南省擬在洛陽規劃建設“動力谷” ，重點發展“動力裝備制造業” ，建成“一個中心四個基地”：國內一流的動力研發制造中心，具有國際競爭力的現代農機、工程機械、內燃發電設備生產基地，國內重要的輕重卡及電動汽車生產基地。而伊洛產業集聚區在“動力谷”規劃中將作為輕重卡及電動汽車生產基地。 裝備制造業發展趨勢分析裝備制造業的市場潛力主要體現在四個方面：一是重工業化帶來需求增長：裝備制造業是國民經濟的重要組成部分，是提供技術裝備的基礎性產業，伴隨著中國重工業化發展，裝備制造業在未來很長一段時間內都將是拉動中國經濟增長的主動力；二是新農村建設和城鎮化進程的加快擴大了裝備制造業的市場空間：“十一五”期間，農村經濟成為中國經濟發展的重點，全國的城鎮化進程不斷加快，新農村經濟和城鎮化建設將啟動農村市場對機械產品的需求，尤其是農業機械和輕卡產品的需求，從而增加裝備制造業的市場容量；三是機械出口競爭力的提升進一步打開了國際市場：從中國機械行業目前的綜合競爭能力和所面臨的政策環境來看，中國機械行業在全球市場上的滲透只是剛剛起步，未來行業發展將表現為持續增長的趨勢；四是可再生能源的發展開拓了新的市場領域：目前全球各國都積極關注并大力發展可再生能源，如中國的《可再生能源發展“十一五”規劃》要求，到 2022 年，我國水電設備、太陽能熱水器裝備產業的國內制造能力達到較強的國際競爭力，國內風電設備制造企業實現 兆瓦級以上機組的批量化生產，農林生物質發電設備實現國產化制造，基本具備太陽能光伏發電多晶硅材料的生產能力。這些可再生能源的開發利用需要大量相關設備，為裝備制造業開拓了新的市場領域；五是新興產業的發展也拓展19 / 67了裝備制造業發展的空間。隨著中國總體產業結構的升級，在工業領域許多新興的子產業（如各種新材料子產業）不斷出現并迅速發展，對相關生產設備產生了巨大需求，而洛陽作為國家七個新材料產業基地，在這方面具有天然的優勢，這也為其裝備制造業的發展提供了良好的機會。 新材料產業發展趨勢分析新材料產業具有較強的產業帶動能力。從新材料產業來看，新材料廣泛應用于信息、能源、交通、醫療等各個領域，是其他高新技術及其產業發展的基礎和先導；同時，新材料產業與上下游相關產業關系密切，其發展依賴于上下游相關產業的發展，特別是下游用戶的進一步創新開發，才能使新材料產品最終走向市場；隨著高技術的發展，新材料產業向傳統材料產業的滲透發展，可以實現新材料與傳統產業緊密結合，因此新材料產業具有較強的產業帶動能力。新材料產業處于產業發展的初期階段，未來發展空間巨大。一般而言，產業發展的生命周期都會經歷萌芽期、成長期、成熟期和衰退期。處于萌芽期和成長期的產業其潛力