梅州“綠色崛起”的發展對策研究畢業論文-資料下載頁

　　

【正文】 綜合利用。四是加強節能問責和統籌。五是積極探索并加快發展生態工業和生態工業園。加強人才隊伍建設。人才是產業發展壯大的根本支撐。人力資源優勢的充分發揮是科學發展、可持續發展、“綠色崛起”的根本保證。推進工業產業體系建設要求必須大力加強人才隊伍建設。梅州市是人口大市，也是人才強市、人才的輸出市，但人力資源優勢得不到發揮。本地培養的人才留不住、回不來，高層次人才引不進、用不好，產業工人短缺，綜合素質不高。這種現狀必須抓緊改變。產業綜合實力的競爭，歸根到底是人才的競爭。誰在人才競爭中處于優勢，產業綜合實力的競爭就能獲得主動。今后重點要抓好三方面工作：一是抓培養。逐步形成多層次的、極具創新能力的人才隊伍結構。二是抓引進。重點要加大高層次人才尤其是加大經濟管理、工程技術和市場營銷等高級人才的引進力度。三是借外腦。鼓勵、支持有條件的企業建立博士后工作站，引導企業加強與大專院校研究機構合作。積極推進信息化建設。信息化是工業產業發展進入高級階段的必然選擇。工業化可以促進信息化，信息化可以帶動工業化。目前，梅州市工業實力整體不強，其中重要的原因之一就是信息化的應用率和帶動力不高。梅州在產業體系建設中必須大力加強信息化建設，一方面要提高信息化在工業產業中的應用率，另一方面也要充分發揮好信息化的帶動引領作用。一是要加快傳統工業充分應用信息技術優化升級進程。二是加快電子信息產業發展。三是加強對企業信息化建設的指導和服務。充分發揮行業協會和專業協會的作用。產業內部聯系緊密、結構優化、運行機制流暢是產業體系建設比較成熟的標志。政府的導向、調控和服務作用為產業內部構建分工協作機制提供了保證。協會的組織、協調作用為產業內部加強聯系提供了有效平臺。梅州要重點發揮好各級政府的引導作用，轉變政府職能，加強對企業服務，采取激勵調控手段，做到有所為與有所不為的結合。在產業布局和企業布點上做到更加科學和合理，在營造良好的產業發展環境上更加有所作為。現有的協會要發揮好作用，適時換屆改選，定期開展活動，完善體制機制，樹立協會的良好形象。未建立協會的行業，在條件成熟的情況下，也要按照政府引導、重點龍頭企業牽頭的方式，盡快組建起行業協會，充分發揮行業協會在溝通政府和企業的橋梁作用，發揮在行業咨詢、信息交流、行業自律等方面的作用，推動行業進一步做大做強。“十一五”以來的主要工作成效與做法（一）制定政策措施，為經濟發展提供有力支持和保障在現代產業體系建設方面，即將出臺《梅州市綠色現代產業體系建設規劃》，研究制定現代產業100強培育項目和100家重點企業的扶持政策；在產業發展規劃方面，先后出臺了機電、汽車零部件、水泥、陶瓷、電子信息、礦產加工、銅業、醫藥等專項發展規劃，出臺了相關的扶持政策；在扶持中小企業發展方面，出臺了《關于促進中小企業平穩健康發展的實施辦法》，設立政策性擔保公司，建立新增規模以上企業考核和獎勵制度，制定產業結構優化升級扶持政策、企業高級人才獎勵政策等；在加強與改進服務企業方面，建立了領導扶持重點企業制度、直通車服務制度等。通過規劃引導、政策扶持，有力地推動工業經濟總量做大做強，產業發展提速，基本實現翻一番目標。2010年預計實現規模以上工業增加值152億元，%；完成規模以上工業總產值407億元，%。兩項指標基本實現翻番目標。（二）加速淘汰落后產能，積極推動傳統產業轉型升級“十一五”以來，梅州市按照國家和廣東省的工作部署，大力推進產業結構調整，加快轉變經濟發展方式。2006年全面退出煤炭行業；2007年起大力推進淘汰落后鋼鐵、水泥產能；2008年開始全面整頓木材加工行業；2009年啟動火電“上大壓小”項目，關閉木材加工企業1122家，關停小火電裝機容量36萬千瓦，淘汰落后鋼鐵355萬噸、水泥342萬噸；2010年以來，再次關停火電25萬千瓦，水泥86萬噸，加快“兩高一資”企業的退出，淘汰落后產能工作走在全省前列。這些落后產能的退出，為梅州市今后發展騰出了空間，加快了梅州市產業結構的優化升級，進一步推動煙草、電力、建材、電子信息、機電制造和礦冶加工等六大支柱產業發展。2010年1～9月，%，%。（三）實施項目帶動，促進企業技術改造和自主創新積極推動省市共建汽車零部件產業基地，加快實施省市共同推進優勢傳統產業升級，積極爭取省市共建高端電路板新興產業基地和循環經濟產業基地，編制實施《梅州市技術改造技術創新“百億工程”實施計劃》，有力地促進了工業投資和項目建設。“十一五”以來，梅州市完成工業投資220億元，其中，經信系統共實施技術改造和創新項目655項，。至目前已完成建設項目454項，實現產值137億元。2009年技改創新資金投入創歷史新高，全市在建技改項目155項，完成投資15億元，%；在建技術創新項目50項，同比增長108%。加強品牌建設，目前全市擁有中國名牌產品2個、中國馳名商標1個，廣東省名牌產品42個、廣東省著名商標31個。2009年，%。加強企業自主創新體系建設。目前，梅州市已有國家級高新技術企業28個，其中國家火炬計劃高新技術企業2家；省級技術中心8個，省級研究開發工程中心19個，建立了廣東威華和廣東天諾民爆2個博士后科技工作站。（四）大力發展園區經濟，著力抓好招商引資，培育發展特色工業廣州（梅州）產業轉移工業園兩次競得10億元產業轉移扶持資金，“工業新城、生態園區”初建成效。緊緊把握與廣州共建產業園區和廣州梅州對口幫扶的有利時機，推動廣汽集團與廣東強華公司項目合作，創造“強華模式”。著力加強園區規劃建設，明確園區主導產業，引導產業集聚發展。初步建立了以汽車零部件、電路板制造、電聲器材、機電制造、陶瓷生產、生物醫藥等主的特色園區和產業集群。為推進招商引資工作，2010年來，梅州市經濟和信息化局專門成立了3個招商隊伍，積極主動地全力抓好招商工作，重點跟進意向合作項目，重點跟蹤梅州龍軒實業公司投資1億元新建酒廠入園項目，以及華潤電力公司風電項目、臺玻集團合作項目、國家成品油戰略儲備庫項目。同時，利用國企業改革的契機，加強與廣晟集團、廣業集團、萬方集團、廣西柳微等企業的溝通聯系，爭取引入戰略投資者參與企業改革，推動企業加快發展。（五）強化管理監督，竭力降低工業能耗組織編制《梅州市節能減排專項規劃》，明確主要任務、預期目標、工作重點、政策措施。建立和完善節能技術研發機制，認真開展能源審計、節能評估考核、清潔生產審核和節能技術指導等工作，推動節能技術開發和推廣應用。加緊淘汰落后產能，嚴格執行落后水泥產能差別電價政策。狠抓關鍵項目實施，積極推廣應用節能先進技術、先進工藝和先進產品。特別是2010年9月啟動節能預警調控三級應急響應以來，梅州市通過采取加強全市用電量控制目標管理、節能預警調控和重點行業、重點企業的用能管理等調控措施，全市節能形勢比上半年有明顯好轉，出現了“工業能耗明顯下降，用電量增幅出現較大回落”的好趨勢。 “十一五”%，完成總下降目標（16%）%。預計到2010年底可全面完成“十一五”節能目標任務。（六）積極擴大內需，搞好商貿流通服務全面開展家電下鄉和家電、汽車以舊換新工作，銷售量和補貼發放量均居全省前列。積極鼓勵主要大型超市發展電子商務和連鎖經營，不斷擴大經營規模，推進現代流通業發展。抓好“萬村千鄉市場工程”建設，進一步加強和完善農村市場建設。抓好全市生豬定點屠宰管理工作，確保市民吃上 “放心肉”。加強特殊商貿行業監管。突出加強民爆經營行業的安全監管，確保民爆經營安全、穩定、有序。開展流通行業專項整治執法檢查行動，進一步規范了流通行業的經營秩序。開展再生資源回收經營者備案工作，促進和規范再生資源回收利用行業的健康發展。同時積極組織市場開拓和經貿活動，為企業搭建產銷對接的平臺。市場消費保持暢旺發展態勢，%，%，2010年1～，%。2011年工作安排　　2011年，是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，也是推動梅州綠色的經濟崛起的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆八次全會和市委五屆七次、八次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走生態文明發展道路，加快轉型升級，以交通建設提升區域競爭力，以產業發展提高經濟實力，以優化環境增強招商引資吸引力，以大文化建設增強軟實力，以改善民生增強凝聚力，以加強干部隊伍建設提高執行力，揚長避短，因地制宜，發展高質量經濟，建設高品位城市，培育高素質市民，凝聚民心、匯聚力量，全力打好招商引資和園區建設、交通建設、扶貧開發“雙到”三場硬仗，務求宜居城鄉建設、民生改善、文化教育等三項重點工作有新突破，全力加快綠色的經濟崛起，建設富庶美麗幸福新梅州。　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長13%以上，人均生產總值達到16500元左右；%左右；固定資產投資（新口徑）增長20% 以上；地方財政一般預算收入增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，%。今年要重點抓好以下工作：　　一、高起點建好園區，強力抓好招商引資，努力加快新型工業化步伐　　工業化是山區發展不可逾越的階段，但梅州作為生態發展區，傳統工業化模式既不可取，也難以實現綠色的經濟崛起。因此，我市必須堅持走新型工業化道路，以實施“雙轉移”為契機，以廣州（梅州）產業轉移園等工業園區為主戰場，以招商引資為突破口，大力促進產業轉型升級，重點發展有利于發揮自身資源優勢，符合生態環境要求，科技含量高、經濟效益好、低污染、有增長潛力的主導產業，努力構建綠色現代產業體系。　　全力推動園區建設，努力提升產業承載力。辦好園區，是提高土地利用率和產出率，降低投資成本，培育支柱產業，實現又好又快發展的重要舉措。因此，要圍繞“大開發、大提速、大見效”目標，盡快把園區建設成梅州重要的經濟增長極和省級產業轉移示范園區。各工業園區要按照產業集聚發展，土地集約利用，生活設施集中配套的要求，大力推動工業園區開發建設，促進產業項目向園區集聚，完善產業功能配套，形成優勢特色產業群。迅速掀起廣州（梅州）產業轉移園、東莞石碣（興寧）產業轉移園和蕉華工業園大開發大發展高潮，依法征地拆遷，增加土地存量，認真解決有項目沒建設用地問題，搶時間、爭速度加快基礎設施建設，提升園區服務水平和承接產業轉移的能力。廣州（梅州）產業轉移園區要在推進“雙轉移”上實現重大突破，推進畬江新橋、物流中心建設和商住配套項目開發。興寧、梅縣、蕉嶺要高起點規劃建設興城、畬江和蕉城，既為園區提供生活配套服務，又為自身優化發展拓展空間。各縣（市）要明晰發展定位，科學規劃城鎮和產業布局，全面盤活資源，大力推動環境友好型特色園區規劃建設，篩選優質項目，引導企業入園發展，培育新型特色工業及相關產業。科學策劃項目，打好招商引資這場硬仗。　　大策劃推動大招商，大招商帶動大發展。一是創新招商方式。省里今年將組織三場重大招商活動，分別面向大型央企、龍頭民企和世界500強招商。我們要搶抓機遇，搶占先機，務求實效，力爭全年新引進項目投資總額300億元以上。一方面要借勢發力，主動唱戲。認真策劃一批與梅州產業、資源和人才基礎相適應，發展潛力大、帶動能力強的大項目，加強溝通、提前對接，著力引進一批大項目、好項目。另一方面要自建平臺，主動出擊。市、縣（市、區）也要策劃大型招商引資活動，聯合廣州和省直部門專題招商，圍繞本市資源開發與產業優勢策劃項目抓招商，加快發展新型特色工業、旅游先鋒產業、特色文化產業、健康療養產業、精致高效農業和信息物流業，重點促進珠江啤酒、五羊摩托、品尚光電等項目盡快建成投產，推動產業優化升級。二是動員鄉賢回鄉創業。充分發揮我市外出鄉賢多、港澳臺同胞和海外僑胞多、實力強等優勢，力爭召回一批，帶動一片，致富一方，大力支持嘉應集團控股、廣東客家商會等龍頭企業回鄉發展，加快發展先進制造業和新能源、新醫藥、新材料等戰略性產業，盡快形成新的經濟增長點。三是突出招商實效。重點項目專人負責跟蹤落實，發揮市、縣專業招商隊作用，強化績效考核，提高招商引資實效，確保招得來、留得住、盡快做強做大。　　調整優化產業結構，積極培育支柱產業。一是推動傳統產業“綠色轉型”。實施《省市共同推進優勢傳統產業轉型升級行動方案》，著力推動傳統產業轉型升級。煙草行業主動適應政策調整，積極爭取支持，實現產值和稅收平穩增長。電力行業加速向清潔生產、綠色發展轉型，加快推進梅州（五華）抽水蓄能電站、荷樹園電廠三期、大埔電廠、豐順華潤風電等重點項目建設。建材行業要淘汰落后產能，塔牌、油坑、梅雁等企業要做強做大旋窯項目。礦業以規模開發、集約經營為方向，精深加工，提高效益，重點推進興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦、五華鉬礦、廣晟稀土等項目盡快投產。陶瓷產業圍繞旅游做文章，向高端化、品牌化發展。釀酒產業加快建設廣東省米香型白酒生產基地，打響“長樂燒”及“客家娘酒”等品牌。二是發展裝備制造業。大力發展摩托車及汽車零部件、電氣裝備、農用機械等裝備制造業。鼓勵廣東明珠、廣汽強華、BPW 車軸、荻賽爾鑄造等企業擴容提質，盡快形成產業集聚效應。三是提升發展電子信息產業。創辦清潔能源產業園區，扶持超華、國威、博敏、培英等企業發展，做強高端電路板和數字化電聲產業，打造電子信息產業基地。　　注重科技創新，實施品牌帶動戰略。出臺鼓勵扶持政策，實施現代產業“雙百”工程，拉動工業投資，鼓勵現有企業增資擴產，集中力量，培育一批有市場前景、有核心技術、有創新能力的優勢企業和高新技術產業，提高產業競爭力。一是培育發展戰略新興產業。深化與中央和省屬企業、科研院校戰略合作，創建政、產、學、研結合示范基地，促進生命科學、保健療養、生物醫藥、太陽能光伏、電動汽車等產業發展，促進嘉應制藥、紫晶光電等加快發展。二是提高信息化水平。推進物聯網的研發應用，促進信息化與工業化融合發展，打造“數字梅州”，建設“智慧城市”。三是培育名牌產品和品牌企業。制訂激勵創名牌措施，提高名牌產品知名度，壯大名牌企業，招商拓展名優品牌。規范市場經濟秩序，維護名優產品企業合法權益，加大整體宣傳推介力度，努力提高五葉神香煙、長樂燒酒、紳浪服裝、強華電機等品牌的市場占有率，以名牌拓展市場，以名企帶動產業。　　二、科學規劃，高效建設，努力提高城鎮化水平　　規劃是建設的龍頭，只有規劃好才能建設好。我市要按照粵東北區域性中心城市的功能定位，以梅州市區為中心，以七個縣（市）城為重點，以城帶鄉，建設宜居城鄉