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2026-06-14 05:48本頁面

　　

【正文】難度較大。從執行的情況看，政府采購、農村綜合改革問題較多。但總的來說，財政的改革都是朝公共財政的方向發展的。目前財政改革的重點和難點是財政體制改革和建立資源有償使用制度及生態環境補償機制。我和海同志討論過，我們現行的財政體制是94年確定的分稅制財政體制基本框架，后經幾次調整形成。有的同志說財政體制是外行聽不懂，內行也說不清，現行的財政體制既復雜，也不便于操作，應該進一步理順。市委八屆四次全會作出建設生態文明城市的決定后，責任分解中明確財政部門要負責建立資源有償使用制度及生態環境補償機制，這也是十分重要而且緊迫的任務。因此，財政部門必須把這兩項改革抓緊抓好。同時要認真研究“省直管縣”的新情況，繼續推進農村綜合改革，重點做好“鄉財縣管鄉用”改革和“村財鄉代管村用”試點。要進一步深化預算制度改革。以強化財政預算剛性為重點，規范部門預算管理，增強預算約束力，保證財政預算的科學性和合法性。要加大推進國庫集中支付改革力度，在現已實施116戶的基礎上，在市級預算單位全面推開。要加強非稅收入管理，配合統一津貼、補貼改革的實施，全面推行非稅收入“收繳分離”辦法，實行綜合財政預算。要不斷深化政府采購制度改革，不斷擴大政府采購范圍和規模，提高效率，降低成本，強化采購執行操作環節的監管，規范采購行為。要繼續加強對財政性資金和投資項目的監督管理，切實發揮好政府投資評審作用，把好工程財務預算、決算審核關，最大程度提高資金使用效率，降低成本費用。要逐步建立健全財政專項資金的績效考評制度，加強資金監管，確保資金安全。要倡導勤儉節約，嚴格支出管理，降低行政成本，優化資源配置。按照公共財政的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，千方百計壓縮不必要的開支，集中財力辦民生之事，辦實事，辦大事。為了加快我市的經濟社會建設，我市通過舉債，加大了建設投入，市容、市貌的變化很大，交通、城建等基礎設施趨于完善，大投入的效果已經顯現。但是，多年債務的累積，市本級和各區、縣（市）都形成了較大的債務規模，客觀上已形成了政府債務風險。因此，市政府已作出初步決定，待市委研究后就成立市政府金融管理辦公室，進一步加強金融信貸協調和政府債務管理工作，著重建立投融資平臺，健全投融資機制，合理使用債務資金，妥善安排償債資金，維護政府籌資信譽。要把握好政府債務的適當規模，同時要優化政府債務的結構，降低財政風險。同志們，今年的財政收入任務艱巨，我們必須從年初開始就抓好財政收入的管理，確保首季實現“開門紅”。同時，在大災面前，我們的工作決不能松懈，要采取各種措施，確保目標不變，任務不減，收入不降。各級財政部門都要安排好社會保障、救災抗災、災后重建、恢復生產及涉及民生方面的資金。要按照工作安排，做好今年財政預算的安排，把部門預算安排好，落實好。全心全意、盡職盡責的把財政管理和財政改革的各項工作抓好、抓落實。在這里，我代表市委、市政府拜托各位，希望今年我們財政部門的同志再接再厲，圓滿完成各項財政工作任務。－ 13 －

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