財政工作會議講話匯編-資料下載頁

　　

【正文】 改進監督形式，提高監督效果。隨著部門預算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進，財政收支管理的形式發生了很大變化，財政監督應該適應這種變化而隨之調整。一是由局部監督向全面監督轉變。財政監督的重點要在以往重收入監督轉向收支監督并重，并逐步加大對支出管理的監督。同時，要適應部門預算管理改革，將監督延伸到收支預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環節。二是由事后監督向事前、事中全過程監督轉變。財政監督要把監督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預防、事中控制的財政監督特點，通過監督關口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態。三是由重點監督向日常監督和重點監督相結合轉變。在有針對性地開展一些重點監督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預算管理的日常監督作為一項重點工作，通過加強對日常管理工作的監督檢查，發現問題，提出整改意見，促進財政管理水平的提高。創新監督管理，加強支出監控。一是繼續搞好會計委派試點制度。目前，我縣選擇個別部門進行了會計委派試點，并取得了一定的經驗。縣財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩妥地開展試點工作。二是實行專項資金項目公開制度。國家、省、市對專項資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項資金監督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關的政策依據、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執行進度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執行的責任人及其責任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準備。三是進一步加大政府投資項目的責任追究力度。因失職瀆職、濫用權力和違法違紀等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責任。特別是交通、城建、教育等重點部門切實要加強對重點項目的監管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實行對下督察制度。縣財政部門要對部門和鄉鎮實行督察制度，重點督察財政專項資金管理使用情況，發現問題，及時查處。五是實行專項資金預算執行情況報告制度。各部門要結合財務決算工作，向財政部門報送專項資金執行及履行本部門監督職責情況的報告。依法加強監督，加大查處力度。去年底，xx頒發了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強財政監督提供了法律保障。《條例》對財政違法行為規定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學習宣傳，強化依法監督意識，履行應盡職責。財政資金在哪里分配，在哪里執行，財政部門就要進行相應的審核、管理和監督；在哪一個環節出現問題，就追究哪一個環節直接負責人和相關責任人的責任。通過加強監督，追究責任，有效地遏制各種財政違法違規行為的發生。縣里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機，開展一次對國有資產和財務管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實加強培訓，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質。財稅、財會人員的思想素質和業務素質，直接關系到財稅工作的質量。因此，我們必須進一步加強培訓工作，強化隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。要加強學習，勤于研究、樂于思考，不斷加強作風建設，搞好財政服務，塑造廉潔、務實、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強化思想素質教育的基礎上，認真學習經濟政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運用自如，用正確的理論來指導自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發，緊密結合工作實際，深入研究財政工作問題，為領導決策做好服務；要按照黨風廉政建設要求，認真執行各項財經紀律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發生。協調聯動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經濟運行情況的綜合反映。全縣各級各有關部門務必進一步加強對財稅工作的領導，特別是領導干部要發揮好表率作用，帶頭學習財政理論和相關業務知識，深入領會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協調處理好工作中出現的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財政工作任務非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認清發展形勢，把握發展機遇，以更加扎實的工作措施、更加強烈的緊迫感和責任感，積極進取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務，為全縣經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。第四篇：財政工作會議上領導講話同志們：這次會議的主要任務是：傳達學習全省財政工作座談會議精神，分析當前全市財政經濟形勢，研究安排今年后幾個月工作。剛才，同志傳達了全省財政工作座談會議精神，總結通報了全市財政預算執行情況。下面我再講兩點意見：一、對近年來財政工作的基本估價近幾年來，在市委、市政府的領導下，各級各部門圍繞保吃飯，保運轉，謀發展這一財政工作的中心，頑強拼搏，銳意進取，各項工作取得了明顯成效。（一）財源建設穩步推進農村稅費改革相繼取消了涉農稅收和面向農民的收費項目，全市財政收入下降，財源培植面新挑戰。面對壓力，各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的決定》，圍繞我市的特色產業和優勢產業，研究制定縣域經濟發展規劃，積極儲備和培育優勢財源項目。（區）為主的烤煙產業、縣“酒及飲料”、“鍺業深加工”和“電礦結合”為代表的縣域經濟發展項目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農稅收帶來全市財政收入下滑的不利局面，全市地方財政總收入實現了穩步增長。（二）各項改革取得突破一是以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為核心的農村綜合改革穩步推進。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務”的改革目標，撤并了12個鄉鎮，規范了鄉鎮黨政機構設置，鄉鎮機構改革取得初步成效；積極推進農村義務教育經費保障機制改革，強化了政府對義務教育的責任，增加了政府對教育的投入，減輕了農民供學負擔；“鄉財鄉用縣監管”試點改革邁出了實質性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區完成了改革試點方案的報批工作。二是政府收支分類改革順利實施，部門預算改革工作穩步推進。規范了銀行賬戶，擴大了直接支付范圍，嚴格控制了授權支付范圍和額度，切實加強了財政資金的管理，提高了預算編制質量，增強了預算約束力。三是非稅收入管理改革進展順利。進一步加大了政府性基金和行政事業性收費的清理整頓力度，切實減輕了企業、農民和社會負擔；嚴格執行政府性基金和行政事業收費項目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。四是政府采購工作健康發展。認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購的范圍和規模，規范政府采購行為，提高了采購資金的節約率。五是積極支持國企業改革。以產權制度改革為核心，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，企業改革有序推進。分離了企業辦社會職能，減輕了企業負擔。六是積極開展政銀合作。爭取到了國家開發銀行等金融部門對我市經濟社會發展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經濟建設和社會事業發展。（三）縣鄉財政困難有所緩解（四）財政體制平穩運行遵循“大穩定、小調整和保既得利益”的原則，出臺了《市期間市對縣（區）財政管理體制方案》，實施了《工業園區財政管理體制方案》、《孟定鎮財政管理體制方案》、《市農村稅費改革后進一步調整完善縣鄉財政管理體制的意見》。各縣區相應調整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運轉正常，規范化、科學化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關系更為清晰和規范。（五）資金監管得到加強一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關于進一步加強財政性資金管理意見》、《市專項資金管理規定》、《市新農村建設資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財政監管的制度更加健全。二是強化了會計基礎工作。認真貫徹執行《會計法》、《省會計條例》，積極開展執法檢查活動，進一步建立了高效、規范的財政財務新秩序。三是積極推進了依法行政進程。認真貫徹落實《行政許可法》，依法設定和實施行政許可，認真執行同級人大通過的決議，奠定了依法理財基礎。四是切實加強財政監督檢查。認真履行財政監督檢查職能，緊緊圍繞財政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監控、事后檢查的財政監督檢查機制，不斷加大財政監督檢查工作力度，盡力保證了財政資金規范管理和安全、高效、合理使用。這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領導下，頑強拼搏、扎實工作取得的。市委、市政府對財政工作是滿意的。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當嚴峻。一是財政增收基礎薄弱，財源結構單一，發展不平衡，收入持續增長能力弱。二是財政資金調度困難，協調處理好支出進度與資金使用效益的關系難度大。三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現，改革的阻力和難度增大。四是歷史性欠賬大，新的建設和發展對財政資金的需求急劇增加，財政預算平衡十分困難。要解決這些困難和問題，我們必須按科學發展觀和構建和諧社會的要求，著力從完善制度、創新機制入手，加快建設公共財政制度，用創新的思維和改革的辦法研究問題。二、對當前和今后一段時間財政工作的意見根據我市的財政工作實際，當前和今后一段時間，要重點抓好以下八個方面工作：（一）繼續抓緊抓實財源建設一是要加快工業經濟發展。加大工業園區建設力度，發揮園區的集聚、輻射和規模效應，吸引項目、技術、資本、人才等生產要素向園區集中，形成特色鮮明、優勢互補的新型工業體系和工業集群。二是要鞏固提升傳統產業。蔗糖產業要繼續深化改革，加強技術創新，抓好綜合利用，延長產業鏈，增加產業綜合效益。茶葉產業要實施科技、文化、品牌三大戰略，開拓國際國內市場，不斷提高產業整體效益。核桃產業要加大種植力度，加快產業化步伐。水電產業要堅持大小電并舉，電源建設和電網建設并重，統籌規劃，理順關系，促進產網協調發展。三是要積極培育新興產業。要規范開發礦產資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護、綜合利用，提高開發效益。要抓緊生物能源產業發展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設力度，全力爭取國家項目支持。四是要進一步鞏固傳統服務業。鼓勵各種所有制流通企業不斷擴大經營范圍和領域，促進服務業發展，逐步將第三產業培植成為地方的主要財源之一。五是要加大招商引資力度。要進一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進我市長遠發展的項目招進來；要進一步完善外商外企服務機制，讓到我市發展的外商外企進得來、留得住、能發展。要通過招商引資，實現以項目興產業，以產業興財政，以財政促發展。（二）千方百計組織收入雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預算收入基數小、可用財力少、結構性和區域性發展不平衡的問題十分突出。確保實現收入目標，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續加大力度組織收入。一是要加強與稅務部門的協調配合，準確把握收入形勢，摸清收入底數，加強稅源監控，依法清繳欠稅，做到應收盡收。二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強非稅收入管理的有關規定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進一步加強和規范非稅收入管理。三是各縣區財稅部門要著重抓好內外資企業所得稅稅源調查，積極收集相關信息，做好測算，穩步推進內外資企業所得稅法合并工作。四是縣、區作為我市列入全省第一批縣域經濟建設試點的縣區，縣區政府務必高度重視，認真推進各項工作，確保年底全面完成《省縣域經濟發展試點縣財政考核目標》。（三）全力保障重點支出二是各縣區要多渠道籌措資金，科學合理的安排好本縣區資金調度。市級財政要根據下達各縣指標情況及時安排各縣資金調度，要積極爭取省財政廳對我市資金調度繼續給予重點支持。三是進一步提高預算支出執行效率。對年初預算已經安排的資金，各部門要盡早確定項目，及時下達指標。對上級下達的各項專款，凡已明確項目和資金用途的專項資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項目；沒有明確具體項目的資金，要盡快提出分配計劃并下達執行。四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關系。在強調加快財政支出進度，確保資金及時足額落實到位的同時，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因為要克服財政支出進度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財政資金使用的監督管理。既要保證預算支出的均衡性，又要不斷加強對財政資金使用的監督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領、擠占挪用、損失浪費和違規違紀的現象，不斷提高理財水平。五是要轉變觀念，調整預算支出結構。把本級預算支出的重點從搞建設轉移到保運轉，保工作經費，保項目前期費上來。（四）穩步推進財政改革各級政府要進一步加強領導，按照依法理財、科學理財和透明理財的要求，高度重視財政改革工作。一是要加快部門預算和國庫管理制度改革步伐。省財政廳要求，2008年全省要全面推行部門預算和財政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區要進一步完善預算安排定員定額標準，結合規范機關公務員津補貼政策，進一步完善基礎信息采集和部門預算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預算和國庫管理制度改革。二是積極推進以“三項改革”為重點的農村綜合改革及深化國有農場稅費改革工作，全力抓好“鄉財鄉用縣監管”改革試點、化解鄉村債務試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。三是進一步貫徹落實政府采購法律、法規和制度，不斷拓寬采購領域，擴大采購規模，發揮規模采購效益。四是認真貫徹執行行政事業單位國有資產管理暫行辦法，健全完善國有資產配置、使用、核銷等制度，切實加強國有資產管理。五是繼續深化和規范國有企業改革改制工作。對已關閉解散的企業進行資產和債權債務處置，特別是對關停、破產、解散企業職工的安置費、醫療保險、養老保險等資金缺口問題，要重點協調解決。（五）防范化解債務風險我市地方政府性債務問題日益突出，債務規模快速膨脹，已經成為影響財政正常運行和經濟可持續發展的重大隱患。從近幾年政府性債務統計情況看，主要存在以下問題。一是債務規模大。據不完全統計,年年末，（不包含全市財政暫付款），人均債務余額達到人均