水利水電工程質量管理法規-資料下載頁

　　

【正文】 或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；（3）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。（三）專項驗收樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。（四）階段驗收工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環節。階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監督機構和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收參照前款有關竣工技術預驗收的規定進行。水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規定完成蓄水安全鑒定。驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內，制作階段驗收鑒定書，發送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。（五）竣工驗收竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務決算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經法人驗收監督管理機關審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。建設周期長或者因故無法繼續實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監督機構和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測。項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內，制作竣工驗收鑒定書，并發送有關單位。竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。法人驗收監督管理機關對項目的法人驗收工作實施監督管理。由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本項目的法人驗收監督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監督管理機關。第三節　水電站基本建設工程驗收規程一、概述（一）適用范圍《水電站基本建設工程驗收規程》適用于列入國家建設計劃或在國家登記備案的水電站基本建設工程（以下簡稱水電工程）及水利樞紐等工程中的大型水電廠（總裝機容量在250MW及以上）機組啟動驗收。列入地方建設計劃或地方登記備案的水電工程，可參照《水電站基本建設工程驗收規程》執行。《水電站基本建設工程驗收規程》使用于工程截流、下閘蓄水、機組啟動等階段驗收、單項工程竣工驗收和工程竣工驗收。（二）驗收目的為加強水電工程的驗收管理，保障水電工程及上下游人民生命財產安全，根據《 水庫大壩安全管理條例》和國家有關法規，2000年11月3日，國家經貿委以國經貿電國［2000］1048號發布《水電站基本建設工程驗收規程》。《水電站基本建設工程驗收規程》于2001年1月1日實施。水電工程必須及時進行驗收，檢查工程進度和質量，協調建設中存在的問題，以 確保工程安全度汛和正常安全運行，發揮工程效益。（三）驗收依據水電站基本建設工程驗收依據：（1）上級主管部門批準的可行性研究設計文件及項目立項、開工文件；（2）合同中明確采用的規程、規范、質量標準和技術文件；（3）取水、通航、對外永久交通、跨江大橋、通信等非水電專業的單項工程竣工驗收 ，特別是要移交給有關部門使用管理的，應遵循有關部門的驗收法規進行。（四）驗收組織工程截流驗收，由項目法人會同有關省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委員會。工程蓄水驗收，由國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）委托國家電力公司或其他單位會同有關省級政府共同組織工程蓄水驗收委員會。水輪發電機組啟動驗收，由項目法人會同電網經營管理單位共同組織機組啟動驗 收委員會。工程竣工驗收，應按樞紐工程、庫區移民、環保、消防、勞動安全與工業衛生、 工程檔案、工程決算等分別組織專項竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收委員會由國家經貿委 委托國家電力公司或其他單位組織；庫區移民專項竣工驗收委員會由有關省級政府指定的負責部門會同項目法人共同組織。環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案和工程決算等專項 驗收，以及竣工決算審計，由項目法人按有關法規辦理。單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織單項工程竣工驗收委員會。必要時可會同有關部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會。國家經貿委負責水電工程驗收的管理、監督和協調工作。（五）爭議處理驗收過程中如發生爭議，由驗收委員會主任委員協調、裁決，并將驗收委員會成員提出的 涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書（報告）的附件，同時報國家經貿委 備案。主任委員裁決意見有半數以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請 驗收委員會主任委員單位或國家經貿委決定。重要技術問題可組織國內專家協助決策。二、驗收分類及其規定（一）工程截流驗收工程截流是指在枯水期截斷河道主流，迫使河水從導流建筑物或預留的通道繞過基坑向下游宣泄。工程截流前應進行驗收。工程截流驗收驗收應具備的條件：（1）導流工程已基本建成。包括導流隧洞、導流明渠等建筑物符合設計要求，質量符 合合同文件規定的標準，可以過水，且過水后不會影響未完工程的繼續施工。（2）主體工程中與截流有關部分的水下隱蔽工程已經完成，質量符合合同文件規定的標準。（3）已按審定的截流設計做好各項準備工作，包括組織、人員、機械、道路、備料和應急措施等。（4）安全度汛方案已經審定，措施基本落實，上游報汛工作已有安排，能滿足安全度汛要求。（5）截流后雍高水位以下的庫區移民搬遷已完成；施工度訊標準洪水位以下的庫區工 程和移民安置計劃正在實施，所需資金基本落實，且能在汛前完成。（6）通航河流的臨時過船、漂木問題已基本解決，或已與有關部門達成協議。（7）有關驗收的文件、資料已齊全。項目法人應在計劃截流時間前將工程截流工作計劃報國家經貿委備案，并附工程截流驗收委員會正、副主任委員名單。驗收委員會應進行的主要工作：（1）聽取并研究項目法人的工程建設報告，聽取承擔導截流工程的設計單位、施工單 位、監理單位和庫區移民工作匯報等，以及質量監督單位的報告。（2）通過現場檢查和審查文件資料，,以及驗收委 員會認為必須具備的其他條件是否已具備。（3）對存在的問題提出處理意見。（4）提出工程截流驗收鑒定書。驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會正、副主任委員簽字，并附驗收委員會全體委員簽名 名單，由項目法人報國家經貿委、驗收委員會主任委員單位和省級政府備案。副本若干份， 分送參加驗收的有關單位。（二）工程蓄水驗收工程蓄水是指截斷通過導流建筑物的水流，攔河大壩開始擋水，水庫蓄水，標志著主體工程 即將發揮效益。工程蓄水前應進行驗收。1. 驗收應具備的條件工程蓄水驗收驗收應具備的條件：（1）大壩基礎和防滲工程、大壩及其他擋水建筑物的高程、壩體接縫灌漿等形象面貌已能滿足水庫初期蓄水的要求，工程質量符合合同文件規定的標準，且水庫蓄水后不會影響工 程的繼續施工及安全度訊。（2）引水建筑物的進口已經完成，攔污柵已就位，可以擋水。（3）水庫蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成，蓄水、泄水所需的閘門、啟閉機已安裝完畢，電源可靠，可正常運行，控制泄水，調節庫水位。（4）各建筑物的內外觀測儀器、設備已按設計要求埋設和調試，并已測得初始值。（5）導流建筑物的封堵門、門槽及其啟閉設備，經檢查正常完好，可滿足下閘封堵要求。（6）初期蓄水位以下的庫區工程和移民已基本完成，庫區清理完畢；庫區文物古跡保 護已得到妥善解決；近壩區的地形測量已經完成；蓄水后影響工程安全運行的滲漏、浸沒、滑坡、塌方等已按設計要求進行處理。（7）已編制下閘蓄水施工組織設計，并作好各項準備工作，包括組織、人員、道路、通信、堵漏和應急措施。（8）為保證初期運行的安全，已制訂水庫調度和度汛規劃，水情測報系統已能滿足初期蓄水要求，可以投入運用；水庫蓄水期間的通航及下游因斷流或流量減少而產生的問題，已得到妥善解決。（9）生產單位的準備工作已就緒，已配備合格的操作運行人員和制訂各項控制設備的 操作規程，生產、生活建筑設施已能滿足初期運行的要求。（10）工程安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論 。庫區移民初步驗收單位已提交工程蓄水庫區移民初步驗收報告，并有庫區移民不影響工程 蓄水的明確結論。（11）有關驗收的文件、資料已齊全。2. 驗收申請和批復項目法人應在計劃蓄水時間前9個月，向國家經貿委報送蓄水驗收申請報告 ，蓄水申請報告應包括以下內容：（1） 蓄水驗收計劃安排；（2）有關省級水庫移民管理機構名稱；（3） 驗收委員會正、副主任委員建議名單。國家經貿委在接到驗收申請報告后1個月內，負責下達工程蓄水驗 收任務，指定安全 鑒定單位，確定庫區移民初步驗收的負責單位，批準工程蓄水驗收委員會正、副主任委員名 單，提出驗收工作完成時限的要求。驗收委員會的主要工作：（1）聽取并研究工程建設報告，工程度訊措施計劃報告，工程蓄水安全鑒定報告，工 程蓄水庫區移民初步驗收報告，以及工程設計、施工、監理、質量監督等單位的匯報。（2）通過現場檢查和審查文件資料，確認要求具備的各項條件以及驗收委員 會認為必須具備的其他條件是否具備。（3）對個別尚未達到要求的項目和存在的問題提出處理意見。（4）檢查次年安全度汛措施和度汛標準。（5）提出工程蓄水驗收鑒定書。3. 驗收鑒定書驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會全體委員簽字。由項目法人報國家經貿委、驗收委 員會主任委員單位和省級政府備案。副本若干份，分送參加驗收的有關單位。（三）機組啟動驗收水電工程的每一臺水輪發電機組及相應附屬設備安裝完畢后，在移交生產單位投入初期商業運行前，應進行啟動試運行和驗收。機組啟動驗收應具備的條件：（1）大壩及其他擋水建筑物和引水、尾水系統已按設計文件基本建成，或擋水建筑物 的形象面貌已能滿足初期發電的要求，質量符合合同文件規定的標準，且庫水位已蓄至最低 發電水位以上。待驗機組進水口閘門及其啟閉設備已安裝完畢，經調試可滿足啟閉要求。（2）尾水閘門及其啟閉設備已安裝完畢，經調試可滿足啟閉要求；其他未安裝機組的 尾水已用閘門或悶頭可靠封堵；尾水圍堰和下游集渣已按設計要求清除干凈。（3）廠房內土建工程已按合同文件、設計圖紙要求基本建成，待驗機組段已作好圍欄隔離，各層交通通道和廠內照明已形成，能滿足在建工程的安全施工和待驗機組的安全試運行；廠內排水系統已安裝完畢，經調試，能可靠正常運行；廠區防洪排水設施已作安排，能保證汛期運行安全。（4）待驗機組及相應附屬設備，包括風、水、油系統已全部安裝完畢，并經調試和分部試運轉，質量符合規定標準；全廠共用系統和自動化系統已投入，能滿足待驗機組試 運行的需要。（5）待驗機組相應的電氣一次、二次設備經檢查試驗合格，動作準確、可靠，能滿足 升 壓、變電、送電和測量、控制、保護等要求，全廠接地系統接地電阻符合設計規定。機組計 算機現地控制單元LCU已安裝調試完畢，具備投入及與全廠計算機臨控系統通信的條件。（6）升壓站、開關站、出線站等部位的土建工程已按設計要求基本建成，能滿足高壓 電氣設備的安全送電；對外必需的輸電線路已經架設完成，并經系統調試合格。（7）廠區通信系統和對外通信系統已按設計建成，通信可靠。（8）消防設施滿足防火要求。（9）負責電站運行的生產單位已組織就緒，生產運行人員的配備能適應機組初期商業 運 行的需要，運行操作規程已制定，配備的有關儀器、設備能滿足機組試運行和初期商業運行 的需要。（10）有關驗收的文件、資料齊全。機組啟動驗收委員會下設試運行指揮部和驗收交接組。試運行指揮部和驗收交接 組應在機組啟運驗收委員會的領導下工作。試運行指揮部由安裝機組的施工單位負責人擔任總指揮，生產單