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2026-06-19 05:48本頁面

　　

【正文】法律和政策規定幅度內盡量給予高限額的補償。　　　　加快實施供排水、供氣、供電等老舊管網（線）改造，消除安全隱患。建立防洪安保體系，完善城鎮防洪預警機制，加快雨水管道和機排設施建設，提高城市防洪標準。建立地質災害安保體系，加強抗震防災規劃編制，嚴格遵守國家抗震設防規定，相應提高學校、醫院等公共設施的抗震設防標準。加強消防基礎設施建設，建立城鎮消防安全防護體系。編制和實施城市人防專項規劃和地下空間開發利用規劃，加強人防設施建設，加快構建現代人防體系。建立健全應急安保體系，完善突發公共事件應急預案，提高應對處置各類突發事件的能力，保證城市正常有序運轉。　　九、形成有利于新型城鎮化又好又快發展的政策機制　　　　進一步加強城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的銜接，依法保障城鎮發展的合理用地需求。嚴格土地管理，提高城鎮現有土地的利用率，嚴禁違法占地、粗放用地，切實提高土地集約和節約利用水平。實行城鎮土地“統一規劃、統一征收（收回、收購）、統一儲備、統一開發、統一供應、統一監管”制度，確保政府壟斷土地一級市場。合理控制城鎮土地儲備總量、供應總量和開發總量。建立城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的機制，強力推進和積極扶持土地整理復墾開發工作，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。全家或部分成員遷入城鎮落戶的農戶，按照承包方的意愿，允許保留土地承包經營權，并鼓勵其依法有償進行土地承包經營權流轉。加快農村集體土地使用權、宅基地使用權的確權登記頒證工作，積極探索農村宅基地流轉機制，健全對被征地農民的合理補償機制。　　　　當前和今后一個時期，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，作為推進城鎮化的重要任務。進一步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，改革“二元制”人口管理模式，逐步在全省范圍實行按居住地登記戶口。凡在中小城市和小城鎮有合法職業、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經審核批準可登記為城鎮戶口。鼓勵高素質人才進城落戶，對落實用人單位的可辦理城鎮居民戶口。各地在辦理戶口遷移過程中，除法律法規規定的工本費外，不得收取城鎮建設增容費和變相收取各種費用。　　　　堅持把促進就業、創業作為經濟社會發展的優先目標。擴大城鎮就業，加快農村富余勞動力轉移就業。加大技能培訓力度，增強勞動者就業能力。健全城鎮住房保障體系，增加普通商品住房供給，加強以廉租住房為重點的保障性住房建設，促進房地產業規范有序健康發展。進一步擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險的覆蓋面。完善城鎮職工基本養老保險制度和養老保險省級統籌。建立以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險為基礎的多層次城鎮醫療保險制度。按照國家統一部署，加快推進新型農村社會養老保險試點步伐，擴大新型農村社會養老保險覆蓋范圍。積極探索城鎮基本醫療保險與新型農村合作醫療制度的銜接，逐步建立城鄉一體的醫療保險制度。　　　　努力改善農民工進城發展環境，在為農民工提供基本社會保障和公共服務方面加大改革和推進力度。完善促進創業帶動就業的政策措施，將農民工返鄉創業和農民就地就近創業納入政策扶持范圍，加大農民外出務工就業指導和服務力度。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村留守兒童。加強農民工權益保護，大力推進高危行業、商貿旅游及餐飲服務行業的從業人員參加工傷保險，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋。加強職業病防治和農民工健康服務，將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊完善包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。逐步實現農民工就業創業、勞動報酬、子女就學、公共醫療、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇。　　　　根據城鎮化進程和區域經濟發展需要，穩妥、有序地調整行政區劃，拓展城鎮發展空間，理順城鎮行政管理關系，提高行政管理效率，優化資源配置，促進資源共享，更好地發揮城鎮集聚和輻射帶動作用。逐步將區位優勢明顯、經濟發展較快、達到設鎮標準的鄉改設為建制鎮。在城市規劃區內的鄉（鎮），可根據城市管理需要，逐步改設街道辦事處。按照新農村建設要求，適當集中農村居民點，規劃建設好中心村。　　　　成立江西省推進新型城鎮化領導小組，明確各部門職責任務，研究我省推進新型城鎮化的重大戰略問題，強化對推進新型城鎮化工作的領導。各有關部門要按照職責分工，加強領導，整合力量，依據本意見，結合各自職能，抓緊研究出臺推進新型城鎮化的配套政策，并切實抓好落實。加強領導干部培訓，切實提高推進新型城鎮化工作的能力和水平。建立新型城鎮化工作考核機制，把推進新型城鎮化工作納入各地各部門年度目標考核內容，并作為省考核市、縣領導班子和領導干部實績的重要內容。省統計局會同有關部門建立新型城鎮化考核評價指標統計報表制度，切實增強考核的科學性、合理性和可操作性，確保新型城鎮化工作積極穩妥、科學有序向前推進。

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