論我國的環境拐點與環境治理-資料下載頁

　　

【正文】 ：ESI變量（1）（2）（3）（4）RJR（）*（）*()*()*RJR^2（）*（）*()*()*TECH（）*()*()*DEM（ ）*()*()*SER()*()GOV()GOV*DEM()常數33．47（）*（）*（）*（10．658）*R2　n126114114113注:括號內為t值，*表示1%顯著性水平，**表示5%顯著性水平，***表示10%顯著性水平。從回歸結果可以看出，除了回歸（4）的gov、gov*dem、ser三個自變量不顯著外，其它回歸方程的所有系數都在1%顯著性水平上顯著。各個回歸方程的擬合系數都很高，說明設定的這些變量很好地解釋了因變量的變差。根據回歸結果，可以判斷以下幾個結論成立： 環境庫茲涅茨假說成立，隨著經濟發展水平的提高，環境質量先變壞，后變好，成U型。 技術進步能改善環境質量。 民主水平的提高會改善環境質量。 產業結構升級能顯著影響環境質量，服務業比重越高，環境質量越好。政府的財政收入對環境質量的影響在統計上不顯著。以回歸（3）為基準，我們再次探討環境質量的拐點：要使環境出現拐點，需滿足回歸方程的一階導等于0： 可解出：結論顯示，環境質量的拐點出現在人均國民收入達到31000美元時，這與本文第二部分得到的CO2排放拐點（人均國民收入27300美元）很接近。六、結論與啟示落實科學發展觀，環境的改善和治理迫在眉睫，政府對環境的投入也在迅猛增長。2007年開始，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量實現雙雙下降，2008年繼續雙雙下降，有種樂觀的觀點認為，我國的環境質量已經出現拐點。然而，當我們研究跨國橫截面數據時，不管以ESI（環境可持續指數）還是以CO2為考察對象，環境拐點出現在人均收入三萬美元左右，以我國目前的人均收入水平，與環境拐點相距甚遠，切勿輕言環境拐點已經到來。如何有效地治理環境呢？本文的結論表明，經濟發展在拐點之前，會使環境變壞，拐點之后，才會使環境變好。產業結構升級會改善環境，以工業為主的經濟向以服務業為主的經濟過渡，既是經濟發展的必然趨勢，也是環境治理的有效手段。技術是環境治理的正向因素，技術進步一方面可以減少單位GDP的能耗，另一方面，環境治理技術的改進會降低治污成本，治污成本很大程度上決定企業的治污決策，如果治污成本很大，而違規排放時懲罰額度較小，企業寧可交罰金也不治污。從跨國數據來看，民主是治理環境的有效手段，國家越民主，政府來自民眾的壓力越大，環境治理的力度越大，環境質量會越好。民眾對于環境保護的監督和參與、民眾權益的表達和維權渠道暢通并響應及時、新聞自由、可競爭的政府等民主手段的提升無疑將提高環境的質量。OECD發布的《中國環境績效評估報告》認可中國在環境保護方面取得了令人矚目的成績，但是，已有環保措施的有效性和效率還不夠高，其根源在于目前的體制缺陷和環境政策的實施問題。中央政府對于環境的重視和投入達到前所未有的高度，但地方政府以GDP作為績效考核硬指標，而且地方政府財稅收入的主要來源就是工業企業，因此，為了發展經濟，犧牲環境縱容污染是地方政府司空見慣的事。在現行體制上，我國的環保部門隸屬于各級政府，環保執法的獨立性沒有得到體現，因此，環保執法從來就沒有硬起來。這個問題的出路是要讓環境執法獨立于各級政府，可以考慮建立全國統一的、垂直領導的環境部門，部門的人事和財政由全國人大負責。由于難以獲得各國政府環境投入的數據，我們考察政府的財政收入對環境質量的影響，回歸結果發現，政府財政收入對環境改善并無顯著影響，這個結論與地方政府的利益角色有關，地方政府為發展經濟，增加財政收入可能是環境污染的一個推動力，政府的財政收入增加之后，政府對環境治理的投入也可能增加，但總的效果并不顯著。 參考文獻[1]國家環保總局和國家統計局:《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》。[2]東亞及太平洋城市發展部（EASUR）（2005）：《中國固體廢棄物管理：問題和建議》。[3]王敬中：《建設環境友好型社會是中國發展的戰略選擇》，新華社。[4]中華人民共和國環境保護部：《2008年中國環境狀況公報》。[5]聯合國環境規劃署（UNEP）：《全球環境展望年鑒2007》，中國環境科學出版社，2007年版。[6]吳衛星：《環境保護：當代國家的憲法任務》，華東政法學院學報，2005年第6期。[7]《中華人民共和國環境保護法》。[8]《中國水污染逼近危險臨界點》，《文明》雜志，2009年第3期。[9]OECD：《中國環境績效評估報告》。[10]尹衛國：《環?！肮拯c”需慎言》，解放日報。[11]陸新元：《體制、法制、能力環境執法困難重重》，《人民日報》，2004年08月19日第十六版。[12]《環境執法，為何困難重重？》，《人民日報》，轉引于人民網。[13]《沒有什么比落實科學發展觀更重要更緊迫》，《半月談》，轉引于人民網。[14]自然之友，楊東平：《中國環境的危機與轉機（2008）》，社會科學文獻出版社，2008年。[15],Janet :《環境經濟學與環境管理》，清華大學出版社，2006年。[16]世界銀行：《2007世界發展指標》，中國財政經濟出版社，2008年。[17]國家統計局：《環境統計數據2007》。[18]Grossman, G. M. and Krueger, A., 1995, “Economic Growth and Environment”, Quarterly Journal of Economics, , 357378.[19]Stern D, Progress on the environmental Kuznets curve , Environment and Development Economics, 1998, 3: 175～198.[20]Panayotou, T. (1993) “Empirical tests and policy analysis of environmental degradation at different stages of economic development”, World Employment Programme Research Working Paper.[21]Panayotou T., (2003) Economic Growth and the Environment, Spring Seminar of The United Nations Economic Commission For Europe, Geneva.[22]World Bank (1992) World Bank Development Report 1992: Development and the Environment, World Bank, Washington DC.[23]Selden, T. M. and Song, D., 1994, “Environmental Quality and Development: is there a Kuznets curve for air pollution emissions?”, Journal of Environmental Economics and Management, 162168.[24]Shafik, N., 1994, “Economic Development and Environmental Quality: An Econometric Analysis”, Oxford Economic Paper, , 757773.[25]Yale Center for Environmental Law and Policy，Yale University, Center for International Earth Science Information Network, Columbia University:2005 Environmental Sustainability Index.[26]The Economist Intelligence Unit：Index of Democracy 2008.15 / 15