忻州農業農村經濟發展-資料下載頁

　　

【正文】 品質量安全追溯體系建設，在具備條件的農業產業化龍頭企業、“三品一標”（無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志）獲證企業、農業示范基地率先開展可追溯試點。完善農產品質量安全檢測認證、評估應急等支撐體系，168個鄉鎮開展農產品質量安全快速檢測，14個縣（市、區）開展定量檢測，基本形成“鄉速測、縣定量、市監督”的的農產品質量安全監測體系。加強農業投入品監管，打擊各類非法添加行為。專欄8：農業可持續發展重大工程高標準農田建設工程。建設高標準農田，開展農田灌排設施、機耕道路、農田林網、輸配電設施、農機具存放設施和土壤改良等田間工程建設，大規模改造中低產田，到2020年確保建成130萬畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。加快大中型灌區建設及續建配套、大中型灌排泵站更新改造，因地制宜實施田間渠系、“五小水利”等工程。同時，每個縣（市、區）建設1個耕地質量綜合監測站。水利建設工程。加快重點水源工程建設，新建一批骨干調蓄工程，在平川地區大力發展以節水改造為重點的灌區總體改造，在有條件的區域著力推進膜下滴灌試點示范工程，繼續實施農村飲水安全工程，在周邊山區、流域源頭加強水土保持生態建設。林業建設工程。舉全力治理生態脆弱區、生態源頭保護區、京津冀綠色屏障區、生態建設潛力區，實施干線通道及城郊鄉村綠化工程、主要河流水源保護與生態修復工程、干果經濟林提質增效工程、森林質量提升工程；林業生態保護工程、退耕還林扶貧工程六大林業工程；到2020年，全市完成營造林268萬畝。實施新一輪退耕退林工程。穩定推進退耕還林工作，到2020年，全市退耕還林達170萬畝左右。生態保護修復。實施新一輪退耕退牧還林還草工程。穩定擴大退牧還草范圍，合理布局草原圍欄和退化草原補播改良，開展農牧交錯帶已墾草原治理。到2020年，全市退耕種草180萬畝，耕地種草300萬畝，改良草地80萬畝。農業廢棄物資源化利用無害化處理示范。選擇5個種養密集區域創建示范區，完善畜禽糞污和秸稈綜合利用、病死畜禽無害化處理、農田殘膜回收再利用設施，探索農業廢棄物資源化利用模式。農產品質量安全工程。強化農業執法監管能力建設。構建農產品質量安全監管追溯體系，建設農產品質量安全監管追溯管理信息平臺。開展農產品質量安全縣創建活動。推進種（養）殖標準化建設。發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。第七章 富裕農民 共享發展堅持共享發展理念，促進農民持續穩定增收，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，改善鄉村生活環境，增進農民福祉，讓全體農民共享現代化建設成果。 一、促進農民持續穩定增收挖掘農業內部增收潛力。深入實施“科教興農”戰略，加快新品種、新技術、新模式推廣應用，強化科技服務和技能培訓，引導農民向管理要效益、向科技要增收。優化種養結構，發展特色高效農業，開展規模化集約化生產，促進農業生產降成本、增效益。大力發展循環農業，全面提高資源集約、節約利用水平，提高農產品附加值，促進農民持續增收。建立合理的農產品價格形成機制，使農產品價格保持穩定并溫和上漲，提高農民生產經營收入。開辟農民增收新途徑。加強農民技能培訓，完善農民就業服務體系，促進農民轉移就業，增加農民工資性收入。加強農民創業指導服務，建立健全扶持農民創業機制，改善農村創業環境，鼓勵農民開展自主創業，增加農民創業性收入。通過農村土地和產權制度改革，提高農村土地承包經營權、林權等各類資源市場程度，增加農民的財產性收入。 二、加大脫貧攻堅力度堅持精準扶貧、精準脫貧方針，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全面實施“3659”脫貧攻堅策略，以太行、呂梁地區為重點，以“五個一批”為脫貧攻堅實施路徑，深入推進九大脫貧攻堅工程，到2020年，全市11個貧困縣如期摘帽、2222個貧困村整體出列、。發展特色產業,推進增收脫貧。立足貧困地區比較優勢，因地制宜發展特色產業，提升產業的規模化、標準化、專業化、信息化水平，形成融合一二三產業、貫通上下游的全產業鏈，帶動農民增收脫貧。在貧困地區深入推進光伏、鄉村旅游、農村電商等新興產業扶貧。到2020年，每個貧困縣都建立起穩定帶動貧困群眾增收脫貧的“一縣一業”產業開發體系，帶動貧困人口增收脫貧。推進易地扶貧搬遷，超常舉措脫貧。堅持“政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規劃，精準瞄準、創新機制”的要求，實施易地扶貧搬遷行動，采取集中與分散相結合的安置方式。推進培訓就業，提升就業能力。以穩定就業為導向，統籌整合各類職業技能培訓、認證、鑒定等資源，提高培訓質量，支持農村貧困勞動力掌握實用技術或轉移就業技能、取得職業資格證書。鼓勵職業院校和技術院校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。加快縣級職教中心建設，支持中等職業學校面向貧困家庭開展職業技能培訓、農村實用技術和勞動力轉移就業培訓。以涉農技術培訓等為重點，瞄準建檔立卡貧困戶勞動力開展精準培訓，打造一批具有忻州特色的勞務品牌，支持貧困人口穩定就業增收脫貧。加強生態保護，推進綠色發展。加大新一輪退耕還林還草力度，新增退耕還林任務重點安排到貧困縣，積極發展特色經濟林、新品種經濟林和道地中藥材，提高新一輪退耕經濟效益。開拓森林旅游、森林康養等新型生態產業，推進林下經濟、速生豐產林、林木種苗花卉、林下資源開發，延伸林業產業鏈。整合各類林地管護項目，改革健全生態效益補償制度，創新生態資金使用方式，支持當地有勞動能力的部分貧困人口轉化為護林員和林業工人，貧困縣的護林員崗位重點提供給建檔立卡貧困戶。社會保障兜底，共享發展成果。做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的銜接，低保標準較低的地區要逐步達到國家扶貧標準。加大臨時救助制度在貧困地區落實力度，對農村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平。對于喪失和部分喪失勞動能力的農村貧困人口，由政府兜底脫貧，實現應保盡保，扶持無勞動能力深度貧困人口兜底脫貧。專欄9：脫貧攻堅重大工程產業開發扶貧工程。因地制宜推進貧困地區特色優勢產業發展，全面實施產業開發9項計劃。堅持“一縣一業”、“一村一品”，把羊產業開發和雜糧生產、加工、銷售等作為重點，發展以牛羊產業為主的草食畜養殖業，鞏固提升以谷子、豆類為主的小雜糧種植業，擴大優質干果經濟林種植面積，壯大農產品加工業，提高非農勞動力就業規模。繼續推動“百企千村”產業扶貧項目，推進鄉村旅游、光伏扶貧、電商扶貧等新型扶貧產業開發。移民搬遷扶貧工程。抓好“建房、搬遷、就業、保障、配套、退出”六個關鍵環節，加快實施移民搬遷工程。積極爭取省撤并村莊試點，對戶籍人口50人以下的310個行政村以縣為單位，進行整體搬遷。加大政策和資金扶持力度，確保貧困戶搬得出、穩得住、能致富。通過易地搬遷安置。生態建設扶貧工程。引導貧困人口參與林業生態工程建設，調整貧困地區基本農田保有指標。加大貧困地區新一輪退耕還林還草規模和力度。在貧困地區啟動地方公益林補償機制，特別是對未納入國家公益林的新增幼林地進行補償。引導貧困人口發展苗木生產、花卉、森林旅游和林下經濟等綠色產業。通過實施生態治理脫貧、林業產業脫貧、新一輪退耕還林、森林管護和生態補償，拓寬貧困人口收益渠道，實現生態補償脫貧2萬人。基礎設施扶貧工程。加快推動貧困地區交通、水電、通訊、危房改造等基礎設施建設，改善貧困地區生產生活條件。以整村推進為平臺，推進貧困地區美麗宜居鄉村建設。素質提升扶貧工程。全面實施教育扶貧工程，解決因學致貧問題。改善貧困地區農村辦學條件，全面落實中等教育免學雜費、建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中教育學雜費政策，健全完善家庭經濟困難學生資助體系，落實“一人一技能、一戶一人才”培訓計劃。通過發展教育，扶持3萬貧困人口脫貧。加強貧困地區的縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，加大貧困地區傳染病、地方病和慢性病防控力度，支持貧困村開展無害化衛生廁所建設。龍頭帶動扶貧工程。積極支持本土扶貧龍頭企業和省屬國企、省內外農業產業化知名企業，圍繞特色產業開發，開展多種形式的項目合作。完善龍頭企業和貧困村、貧困戶的利益聯結機制，創新龍頭企業、產業基地、農民合作社的利益協調機制，進一步落實項目帶動貧困村、貧困戶的具體方式和具體措施，促進貧困戶穩步增收。農業金融扶貧工程。鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持力度。通過貼息支持、財政獎補以及融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創新金融扶貧產品和服務。實施直接面向貧困戶的扶貧小額信貸“富民貸”和面向產業扶貧企業及項目貸款的“強農貸”，支持金融機構為貧困戶提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，由財政按照基準利率給予貼息補助。政策兜底扶貧工程。統籌最低生活保障、特困人員供養、教育救助、受災人員救助等各項救助制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭，實行政策性保障兜底脫貧。通過政策兜底。組織建設扶貧工程。選優配強鄉村兩級組織和領導班子，選派好貧困村“第一書記”。加大貧困地區縣鄉村三級干部和扶貧干部培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍的能力水平。加強基層干部作風建設，打通基層黨組織服務群眾“最后一公里”。規范貧困村“兩委”職責和村務決策程序，認真落實“四議兩公開”制度，健全黨組織領導的村民自治機制。 三、改善農村人居環境繼續推進農村人居環境改善工程，建成一批家園美、田園美、生態美、生活美的美麗宜居鄉村。扎實推進完善提質工程。加大縣鄉公路改造力度，繼續實施連片貧困地區公路連通工程，強化全省國有林區防火應急道路建設。深入推進農村客運、物流網絡建設。實施村通水泥（油）路完善提質工程。繼續抓好農村飲水安全，農村自來水普及率保持在95%。繼續實施農村電網改造升級工程，加快推進新農村電氣化縣、鄉、村建設。加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，逐步推進燃氣管網進村入戶。扎實推進農民安居工程。實施采煤沉陷區治理提速工程，把沉陷區治理與當地改革發展、農民增收致富、農民整體生活水平提升、農村社會治理相結合，到2017年基本完成采煤沉陷區治理搬遷改造任務。加強地質災害治理，加快農村危房改造。加大易地扶貧搬遷力度，引導貧困農民向基礎條件好、產業發展潛力大的城鎮集聚。穩步推進生態移民和水利移民。扎實推進環境整治工程。加強技術攻關，探索適合農村實際的污水治理模式。繼續實施城鄉清潔工程，全面啟動農村生活垃圾專項治理，在400個村實施農村污水防治工程。推廣符合生態化要求的畜禽養殖污染防治技術和養殖模式。抓好綠色村鎮建設，推進村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。扎實推進宜居示范工程。在改善農村人居環境的基礎上，開展美麗宜居示范村省市縣三級聯創活動，堅持以獎促治，分類創建，分級示范，分批實施，推進產業發展與環境承載相適宜，生活改善與生態保護相統一，歷史文化傳承與現代文明相融合，打造一批家園美、田園美、生態美、生活美的美麗鄉村，在更高層次上示范引領全省農村人居環境改善。專欄10：農村人居環境改善重大工程提質完善工程。加快農村公路改造工程建設，推進農村集中式供水，不斷提升農村安全飲水水平，基本解決全市農村飲水安全問題；加快推進新農村電氣化縣、鄉、村建設，農村各類用電同網同價；加大天然氣、煤層氣等清潔能源使用力度；加快推進村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設，大力改善農村生態環境。實施農村公共文化提升工程，實現農村兒童就近入園，基本實現城鄉每萬名居民有23名合格的全科醫生，實現廣播電視“戶戶通”工程；全面建成覆蓋城鄉居民的養老保險體系；農村無害化廁所普及率達到55%以上。農民安居工程。加強采煤沉陷區治理，完成原平、寧武、保德、靜樂、神池等5個產煤縣（市）采煤沉陷區治理工作；農村地質災害治理搬遷1340戶，農村危房改造 34081戶，對全市不適宜居住的不足400口人的山莊窩鋪村全部完成搬遷。環境整治工程。以農村垃圾治理、污水治理為重點，兼顧農業面源污染治理，開展新一輪環境整治，完成現有行政村莊10%的農村生活污水治理任務，鄉村生活垃圾集中收集處理率達到90%以上，及時清運率達到100%，基本實現垃圾統一收集、污水有序排放、村莊環境整潔。宜居示范工程。開展鎮村一體美麗宜居示范村、工礦一體型宜居示范村、文化旅游美麗宜居示范村、生態休閑示范村創建等類型的美麗鄉村宜居示范村創建活動。創建省、市級宜居示范村90個，打造一批具有鮮明忻州特色的美麗鄉村精品線路和精品區域。四、大力發展農村服務業創新農業營銷服務。支持農產品產地收集市場（田頭市場）建設，促進產地初加工，降低流通成本，提高農產品附加值。加強農產品批發市場基礎設施建設和配套服務，推進農產品批發市場轉型升級。支持建設具有集中采購和跨區域配送能力的鮮活農產品冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心和產地集配中心，培育一批覆蓋生產、加工、配送、銷售全產業鏈的農產品流通企業。完善農業生產服務。大力發展農業社會化服務，完善農資供應體系、農技推廣體系、動植物疫病防控體系、農產品質量安全體系、農機服務體系、農業信息服務體系、農業氣象服務體系、農產品市場體系、農業執法體系等公益性服務體系建設，創新服務機制，提升人員素質，提高服務質量和效益。推進農業生產全程社會化服務創新試點，支持新型經營主體開展統防統治、農機作業等生產性服務。支持供銷合作社開展農業社會化服務，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。健全農村生活服務。圍繞農業農村經濟發展需求，加快推進現代服務業與特色現代農業的深度融合，拓展農業產前、產中、產后和農民生活服務空間，加快構建完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務、金融服務和生活服務為主體的農村服務體系。專欄11：農業服務體系建設工程農業技術推廣服務體系建設工程。繼續深化基層農技推廣體系改革與建設，完善鄉鎮農技推廣機構管理體制；建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡，推進農業科技進村入戶。農產品質量安全服務體系建設工程。加快市、縣兩級農產品質量安全檢測中心建設進程，形成以市質檢中心和縣級質檢站為骨干，專業檢測機構和社會檢測能力為補充的農畜產品質量安全檢驗體系。在全市14個縣市區、168個鄉鎮建立完善布局合理、職能明確、專業齊全、運