廣東建設社會主義新農村的幾個問題-資料下載頁

　　

【正文】 ，目前已成為亞洲最大的鮮切花集散地，集聚了 2022多家花卉產銷企業，花卉市場份額占全國三分之一； ?（ 3） 畜牧養殖帶動型 ，如山東希森三和集團在梁錐村實行 “ 拆舊建新 +公司帶農戶 +循環經濟改造 ” 的模式，村民年均收入達 1萬元； ?（ 4） 休閑產業帶動型 ，如各地興辦的 “ 農家樂 ” 休閑莊園、度假村； ?（ 5） 商貿流通帶動型 ，如上海閔行區九星村，建成了以建材裝潢商品為主體的綜合性商業物流中心，日成交額達 600萬元，排名上海綜合實力百強村前 10位； ?（ 6） 旅游產業帶動型 ，如江南水鄉古鎮周莊，成功走出了一條旅游產業和高新技術產業比翼齊飛的發展新路； ?（ 7） 合作組織帶動型 ，如山東前屯村成立“ 前屯商貿有限責任公司 ” ，實行個人認股的股份制企業運作，農民變居民，居民變股東，走出一條共同富裕之路； ?（ 8） 勞務經濟帶動型 ，如河南固始縣郭陸灘鎮太平村近一半村民外出務工， 70%農民住進了新樓房，適齡兒童全部入學。 ?我省近幾年新農村建設也創造了不少模式。如 “ 千官扶千村、萬干齊回村 ” 的徐聞模式、實施 “ 建設生態文明示范區 ” 工程的廉江模式、推進農村 “ 三化 ” 的中山模式、“ 今日中心鎮、明日衛星城、農民轉市民 ”的廣州模式、以工業化理念發展農業的佛山模式、 “ 公司 +農戶 ” 的溫氏集團模式、以縣域經濟促農村發展的河源模式等等，各具特色，經驗可鑒。 （四）重民氣，多主體建設 ? “三農 ” 經濟時代的新農村建設，黨委政府是統籌主體，農民群眾是權利主體，產業資本是經濟主體，財金部門是融資主體，社會力量是參與主體，資訊機構是宣傳主體，多位一體，聯動共建，各盡所能，各得其所。 各級政府在加強新農村建設規劃引導的同時，要充分尊重農民的自主意愿和首創精神，培育、保護和激發民眾的參與意識和創業熱情 。 ?現階段的緊迫任務是要依靠黨和政府的動員和作為，把各種主體的積極性、主動性和創造性調動起來、發揮出來。尤其要集中精力解決好權利主體農民的三大問題，形象地說是給農民兄弟三樣 “ 寶貝 ” ：一是土地；二是身份；三是條件。 切實解決好土地問題 ?這對農民來說這是最基本的權利，應予高度關注。土地比作杏黃旗，旗上面寫著四個大字：國家主人。一是必須確保農民人人有一塊保命田；二是把地權劃歸給農民。建議改現行土地的公有私營制為公有私權制，即土地仍保持國家或集體所有的法定前提不變，但農民在法定承包期內擁有對土地的自主物權，包括經營權、收益權、轉讓權、處置權等等；三是決不允許任何地方、任何單位和個人剝奪或變相剝奪農民的生產自主權。 大力引導農民轉變傳統身份 ?身份比作方天印，印上面刻著四個大字：國民待遇。 ?一是把農民轉變為農村社區居民； ?二是把部分農村居民轉變為城鎮居民； ?三是把部分農村居民轉變為產業工人包括農業產業工人； ?四是把部分農村居民轉變為產業開發經營的企業主。 ?要下決心改革創新城鄉分割的戶籍管理制度，實行城鄉統一的戶籍管理制度；進一步開放農民進入城鎮謀求發展和居住的人為屏障，加快引導有條件的農民向城鎮和非農產業轉移。通過龍頭企業和外來投資以及開發休閑旅游等，把部分留土留鄉的農民轉變成一、二、三產業的工薪者。設立農民創業基金，放寬對農民創業的投融資條件，鼓勵農民興辦和合辦各種企業，支持優秀農民在市場經濟中創業興家。 加快改善三農發展條件 ?條件比作打神鞭，鞭子一甩叫響四個強音：為民開路。主攻方向是東西兩翼和廣大山區。一是加大力度實施廣東區域協調發展戰略，要在 “ 多予 ” 上下夠本錢；二是積極推動農村綜合改革，要在 “ 放活 ” 上下定決心；三是進一步擴大對農民的減負空間，要在 “ 少取 ” 上下置 “ 猛藥 ” ；四是著力解決好當前群眾的實際問題，要在“ 安民 ” 上下惠百姓；五是注意正確處理新村建設的各種矛盾，要在 “ 維穩 ” 上下足功夫。 ?包括廣大村官在內的各級領導，要樹立并實踐 “ 我是領導帶好頭，新村建設爭上游 ” 的思想觀念，在這個難得的歷史機遇中，恪盡職守，為民辦事，造福百姓。 （五）重規劃，分階段建設 ?社會主義新農村建設，是治國興邦的大戰略，是現代化進程 “ 三步走 ” 戰略邁到第三步的關鍵一役，是經濟社會發展的系統工程。正如 “ 一部分地區先富起來 ” 所經歷程一樣， “ 帶動后富 ” 的進程，也是希望與曲折同在，機遇與挑戰并存，不可能畢其功于一役。我個人判斷，以廣東現有基礎為起點，至少要持續二十年的艱苦奮斗，才能基本完成社會主義新農村建設的目標任務，實現城鄉和諧發展則需要更長的時間 。 前五年為重點突破階段 ? “十一五 ” 規劃措施逐步到位，但城鄉差距難于明顯改觀，甚或繼續擴大；農村一些突出問題包括幾 “ 難 ” 問題，將得到相當程度緩解，但新 “ 難 ” 不斷；一批基礎好的新村好上加好，達到示范效果；大量農民外出轉移就業和居住，相應的人口矛盾在城市轉化。 此階段主要任務：強基礎。規劃重點：著力解決好農民群眾迫切需要解決的矛盾和問題；力求突破制度性障礙和改善基礎性條件。 中間十年是全面推進階段 ?再用兩個五年規劃的持續奮斗，將加速城鄉的統籌規劃和梯度推進，新農村建設亮點紛呈；泛珠合作發展格局趨于活躍和成熟，將大大加快我省欠發達地區經濟崛起，區域差距有效改善；中心鎮帶動效應明顯，“ 三農 ” 經濟全面發展，新的城鄉海一體化發展格局逐步形成。 此階段主要任務：大發展。規劃重點：政策支持擴面加力；著力提升發展水平，特別是要提升現代化農業發展水平。 后五年進入協調發展階段 ?全省實現全面寬裕小康目標，基本實現社會主義現代化，為新農村建設提供強大社會經濟基礎，將掀起新一輪發展浪潮，城鄉關系顯著改善。 此階段主要任務：抓提高。規劃重點：改革完善各種體制；全面提升城鄉海協調發展與一體化規劃、建設、管理水平。 ?謝謝大家！