棗莊市十三五脫貧攻堅規劃-資料下載頁

　　

【正文】 準資助體系。專欄：困難學生資助救助政策貧困家庭學生補助。學前教育政府助學金每生每年平均元，義務教育寄宿生生活費補助小學元、初中元，普通高中、中職國家助學金平均元，高校國家助學金平均元、國家勵志獎學金元；另外，可享受助學貸款額度本專科生每年元、研究生元，高校學生在讀期間助學貸款利息由財政全額補貼。“雨露計劃”對中等職業教育和高等教育階段的扶持標準為每生每年元。貧困殘疾就學救助。對正在接受普通高中教育的貧困殘疾學生一次性救助元；對正在接受職業中等教育、高等教育的貧困殘疾學生一次性救助元；對正在接受職業中等教育、高等教育的貧困殘疾人家庭子女一次性救助元。免除建檔立卡貧困家庭適齡兒童學前教育保教費，并優先發放學前教育政府助學金；免除建檔立卡貧困家庭義務教育階段在校生學雜費，免費提供教科書并落實生活費補助；免除建檔立卡貧困家庭普通高中學生學雜費，并優先發放普通高中國家助學金；在全部免除中等職業教育階段貧困戶學生學費的基礎上，優先發放國家助學金和享受“雨露計劃”扶持；對高等教育階段建檔立卡貧困戶學生免除學費，優先發放助學金，按“綠色通道”辦理入學手續的新生，在享受“雨露計劃”的同時，可優先辦理國家生源地信用助學貸款、優先安排勤工助學崗位。三、構建貧困農村留守兒童關愛體系（一）加強教育行政部門和學校關愛保護力度。指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。指導農村小學和教學點設立留守兒童關愛活動室，配備圖書和閱覽設施、計算機、親情電話等，為農村留守兒童開展閱讀、親情聯絡等活動提供場所和條件。（二）加強家庭教育。強化家長對留守兒童的監管責任，定期開展家長及監護人培訓，提高留守兒童父母、監護人進行家庭教育的主動意識和實踐能力。依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，全方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育知識。專欄：構建貧困農村留守兒童關愛體系構建貧困農村留守兒童關愛體系。完成在校扶貧工作重點村留守兒童信息建檔立卡工作。年實現扶貧工作重點村學校設置留守兒童關愛室基本覆蓋，年所有扶貧工作重點村學校均設置留守兒童關愛室。—年，改善設施條件。第七章　健康醫療全面落實《“健康中國”規劃綱要》，大力實施健康扶貧工程，不斷提升醫療服務能力，有效解決農村貧困家庭、貧困人口的就醫難題，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。年底前，所有患病貧困人口得到有效救治，貧困人口集中區域衛生資源、居民健康、公共衛生、婦幼保健、疾病防控、計劃生育等主要指標接近或達到全市平均水平。第一節　建立健全醫療衛生服務體系一、加強醫療衛生服務體系建設落實政府辦醫責任，按照“填平補齊”原則，繼續加大區（市）級醫院、鎮衛生院、村衛生室標準化建設，制定基層醫療衛生機構標準化建設方案，推進實施農村貧困人口集中區域基層衛生計生服務機構標準化建設項目。加快完善疾病預防控制和保健服務體系，加大婦幼健康和計劃生育、衛生監督等專業公共衛生機構能力建設支持力度。加強精神衛生等疾病預防控制，防止因病致貧、因病返貧。加強區（市）公立醫院臨床專科建設，重點強化縣域內常見病、多發病相關專業，以及傳染病、精神病、急診急救、重癥醫學、腎臟內科（血液透析）等臨床專科建設，持續提升區（市）醫院服務能力。采取“遠程醫療”“團隊幫扶”“掛職鍛煉”和“定向培養”等支援模式，加大城鄉醫院對口支援力度，家三級醫院支援家區（市）、鎮級醫院，家區（市）為主的二級以上醫院支援所鎮衛生院，提升基層醫療機構服務能力，為基層居民提供“高水平、家門口”診療服務。繼續加強遠程醫療能力建設，鼓勵二、三級醫院向鎮（街道）醫療衛生機構提供遠程會診、遠程培訓、遠程預約等服務，實現區（市）醫院與縣域內各級各類醫療衛生服務機構互聯互通，不斷提高優質醫療資源可及性。完善城鄉醫院對口支援政策體系，建立市、區（市）兩級三甲醫院與扶貧工作重點區域醫療機構“一對一”幫扶關系。健全農村貧困人口集中區域區（市）、鎮、村三級服務網絡體系。專欄：醫療衛生服務體系建設工程強化基層醫療衛生機構標準化建設，對個扶貧工作重點村合理規劃設置標準化衛生室。到年，所有扶貧工作重點村標準化村衛生室實現全覆蓋，年全部達標。提升遠程醫療服務水平，年遠程醫療服務覆蓋全部區（市）公立醫院和以上的鎮（街道）醫療衛生機構。二、深化醫藥衛生體制改革深化區（市）公立醫院綜合改革，鼓勵脫貧任務比較重的區（市）先行探索公立醫院績效工資總量核定辦法，合理確定醫務人員收入水平，實現同工同酬。加快健全藥品供應保障機制，統籌做好區（市）醫院與基層醫療衛生機構的藥品供應配送管理工作，探索區（市）、鎮、村一體化藥品配送，支持物流企業參與藥品配送。支持和引導鄉村醫生參加城鄉居民基本養老保險或采取補助等形式，提高鄉村醫生的養老待遇。與鎮（街道）醫療衛生機構等企事業單位簽訂勞動合同的鄉村醫生，應按規定參加企業職工基本養老保險；鼓勵其他符合條件的鄉村醫生以靈活就業人員身份參加企業職工基本醫療保險。繼續開展“強醫風鑄醫魂”扶貧義診活動，積極推動“國醫堂”和“中醫館”建設。推進建立分級診療制度，開展慢性病一體診療服務試點、基層簽約服務、全科醫生執業方式和服務模式改革。年農村貧困人口集中區域縣域內就診率提高到左右，基本實現農村貧困人口“大病不出區（市）”。三、加大基層衛生人才培養支持高等醫學教育發展，加強醫療衛生人才隊伍建設，做好住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專科醫生特設崗位計劃等工作，建立引導醫療衛生人員到農村工作的政策機制，推進和鼓勵醫師到基層多點執業。對脫貧任務比較重的區（市）醫療衛生機構，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。強化基層醫生隊伍培訓，組織開展適宜醫療技術項目推廣，提高基層醫療衛生人員的執業能力，提高農村貧困人口集中區域醫療技術水平。專欄：基層衛生人才培養工程依托醫學高等院校，定向培養“＋”助理全科醫生，年，農村貧困人口集中區域每個鎮（街道）衛生機構擁有名以上全科醫生。年底前，通過開展對口幫扶培訓和繼續教育，專業衛生技術人員至少接受一次專業輪訓。年，農村貧困人口集中區域每千名服務人口配備不少于名鄉村醫生，每所村衛生室至少有名執業（助理）醫師或具備專科以上學歷的鄉村醫生。第二節　大力提高醫療保障水平一、加大貧困人口醫療救助力度加大農村貧困人口集中區域的醫療建設投入，切實提升基層醫療機構提供醫療保障的能力。建立基本醫療保險、大病保險、商業補充保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接機制。實施“兩免兩減半”惠民政策，全面推行居民基本醫療保險門診統籌，為參保居民提供高效便捷服務。完善居民基本醫療保險和大病保險制度，對建檔立卡貧困人口基本醫療保險個人繳費部分，由各級財政給予補貼。加強殘疾人醫療保障和醫療救助，落實符合條件的重度殘疾人參加居民基本醫療保險個人繳費資助政策，完善醫療報銷制度，將符合規定的醫療康復項目納入報銷范圍。加大對大病保險的支持力度，對符合貧困人口條件的參保居民，大病保險起付標準減半，醫療費用每段補償比例提高，年度大病保險最高支付限額提高到萬元。實施貧困對象醫療救助特惠政策，落實醫療商業補充保險（扶貧特惠保險）政策，把農村貧困人口全部納入重特大疾病救助和醫療商業補充保險范圍。專欄：農村貧困人口醫保惠民政策兩免兩減半。便民惠民門診對建檔立卡的貧困人口免收個人自付的普通門診掛號費、診查費（含基層醫療衛生機構一般診療費）；專家門診診查費、大型設備檢查費減半收取。對住院治療的，所在醫院對、等大型設備檢查費和化驗檢查費給予醫保個人自負部分的優惠減免。醫療商業補充保險。整合相關資金，為貧困戶購買大病醫療商業補充保險，在基本醫保、大病醫保和醫療救助的基礎上，醫保合規報銷剩余部分由保險公司托底，貧困群眾自付費用比例降到以下。專欄：農村貧困人口大病救治政策能一次性治愈的，集中力量實施治療；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實施治療；需要長期康復治療的，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實施定期治療和康復管理。繼續實施“齊魯光明行”活動，為農村貧困白內障患者提供免費救治。組織開展農村貧困家庭大病專項救助，對農村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼料細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病患者進行集中救治。專欄：重特大疾病醫療救助行動將重特大疾病醫療救助對象范圍從農村低保對象、特困人員拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，以及因病致貧家庭重病患者，在各類醫療救助對象中，重點加大對重病、重殘兒童救助力度。綜合考慮患病家庭負擔能力、個人自負費用、當地籌資情況等因素，分類分段設置救助比例和最高救助限額。二、實施患病貧困人口分類救治以區（市）為單位，進一步核實農村貧困人口中因病致貧返貧家庭，精準識別患病貧困人口病情、病種，制定因病致貧、因病返貧人口分類救治方案，做到一戶一案、一人一法，逐一建檔立卡。以區（市）衛生計生行政部門為主體，統籌各級醫療衛生資源，合理劃分責任片區，推動基層醫療衛生機構提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。明確傳染病、慢性病救治標準，以醫療需求為導向，對需要治療的患病貧困人口實施分類救治，開展訂單式幫扶。專欄：實施分類救治工程對患病貧困人口開展“八個一”工程。明確一所定點醫院、確定一名家庭醫生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發放一張健康明白紙。年底前，繼續開展“服務百姓健康行動”，做好“微笑列車”和“健康山東光明行”活動，分期分批對全市貧困人口唇腭裂患者、白內障患者進行篩查和手術治療。做好貧困人口人工耳蝸搶救性康復、血友病治療等惠民便民項目。對先心病、風濕性心瓣膜病、冠心病等需要手術治療的貧困患者和貧困白內障患者，減免部分費用。開展孤獨癥兒童、智力殘疾兒童、項目、癲癇等貧困嚴重精神障礙患者救助項目。繼續啟動國家級結核病治理項目，建立耐多藥病房，對耐多藥結核病人進行規范化治療，減免病人住院期間的治療生活費用。三、推行“先治療、后結算”機制各級各類醫療衛生機構要嚴格遵守首診負責制，有效保障建檔立卡貧困患者的基本人權和基本醫療。區（市）及以下醫療機構貫徹落實“先治療、后結算”機制，對建檔立卡貧困患者實行先診療后付費結算機制。定點醫療機構設立綜合服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助和醫療商業補充保險“一站式”信息交換和即時結算。到年，以上的農村貧困人口集中區域實現醫療救助與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療商業補充保險等信息管理平臺互聯互通，做到“一站式”即時結算，方便貧困人口看病就醫。第三節　加強疾病預防控制和公共衛生一、大力開展疾病預防控制不斷加強傳染病監測預警，完善政府主導的慢性病綜合防控協調機制，開展精神病、麻風病等綜合防治。加大人畜共患病防治、業務指導和技術支持力度，有針對性控制或消除傳染病危害。加強農村貧困人口集中區域艾滋病防治工作，建立防治聯系點。加強腫瘤隨訪登記監測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面，針對重點區域、重點癌癥開展早診早治工作。加強嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務管理，減輕貧困患者負擔。二、全面提升婦幼健康服務水平抓好貧困人口優生優育技術服務和指導，從源頭上切斷貧困的“代際傳遞”。在農村貧困人口集中區域全面實施免費農村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）檢查項目，加大對“兩癌”患病貧困婦女救助力度。全面實施免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、新生兒疾病篩查等項目。加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設。實施—歲貧困殘疾兒童康復救助項目，提供基本輔助器具。三、深入開展愛國衛生運動鼓勵支持群團組織、慈善機構、愛心企業、社會組織、個人通過多種方式，積極參與健康扶貧事業。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，開展系列公益活動，打造社會各方參與健康扶貧平臺。加大信息公開力度，建立健康扶貧信息公開制度，定期公開有關公益活動、資金使用、項目實施等信息。加強衛生城鎮創建活動，持續深入開展環境衛生整潔行動，集中開展城鄉環境衛生治理，加快推進農村無害化衛生廁所改造。廣泛開展“健康進萬家、幸福伴我行”、健康山東等活動，加強慢性病、傳染病等重點領域的健康教育，引導貧困人口科學就醫、合理用藥。組織開展“百名健康教育專家千場健康教育講座”活動，積極開展健康教育服務、高危行為干預，促進衛生服務模式由“重病治療”向“重病預防”轉變。到年，農村貧困人口集中區域居民健康素養達到全市平均水平。專欄：慈善力量助醫行動建設醫療救助對象信息需求和慈善資源對接信息平臺，及時將經基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后，個人自負費用仍然較高且生活陷入困境的大病患者求助信息轉介給慈善組織。落實國家有關財稅優惠、費用減免等政策規定，支持鼓勵慈善組織開展慈善醫療救助活動。第八章　生態保護牢固樹立生態優先發展理念，強化農村貧困人口集中區域生態環境保護治理，筑牢農村貧困人口集中區域可持續發展的生態基礎，探索生態脫貧新路子。不斷加大農村貧困人口集中區域和貧困人口生態補償力度，積極增加生態公益崗位，使農村貧困人口參與生態保護實現就業脫貧。到年底，全市通過生態補償實現萬人左右脫貧。第一節　加大生態保護修復力度一、加強水土綜合整治針對農村貧困人口集中區域存在的灌溉設施落后、干旱及山洪災害易發、水土流失生態脆弱等突出問題，引導和聚合相關涉農資金，實行優先安排、重點傾斜政策。加強江河源頭和水源涵養區保護，加大污染治理力度，推進飲用水水源地保護、小流域綜合治理、坡耕地整治、生態修復等，有效防治水土流失。通過平整土地、保墑輪作、改良土壤、水利配套設施建設等，確保有效提高扶貧工作重點村人均旱澇