南平市礦產資源總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 市夏道鎮橋頭村十甲山建筑用花崗巖礦、政和縣馬侖頭金礦礦山、政和縣東際金礦等礦山，全方位升級為綠色礦山，著力打造出一批綠色礦山示范企業。由點到面、集中連片，推進綠色礦山建設和礦業轉型升級。規劃期內力爭各縣（市、區）各打造1個以上的綠色礦山示范點。三、加強綠色礦山建設政策支持（一）實行礦產資源支持政策。對實行總量調控礦產的開采指標、礦業權投放，符合國家產業政策的，優先向綠色礦山安排。（二）保障綠色礦山建設用地。將綠色礦山建設所需項目用地納入規劃統籌安排，并在土地利用年度計劃中優先保障新建、改（擴）建綠色礦山合理的新增建設用地需求。（三）政府采購對象優先選擇獲得綠色礦山資格的企業。對達到綠色礦山企業的廢水、廢氣、廢渣的處理費用，可以減征或免征排污費等。（四）建立綠色礦業發展激勵機制。在資金、資源、稅費、技術等方面給予綠色礦山建設予以支持，加快落實資源綜合利用礦山環境保護、節能減排等相關優惠政策，促進綠色礦業發展。第七章 礦山地質環境保護和治理恢復第一節 加強礦山地質環境保護一、強化礦山地質環境源頭管控構建形成“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究”的制度體系，明確礦山企業保護與治理的主體責任。新建礦山頒發采礦許可證前應編制“三合一”方案，已建礦山變更延續轉讓時，按照“三合一”方案要求修訂相關方案。新建煤炭與金屬礦山原則上采用地下開采方式，露天開采的建筑石料礦山必須采取臺階式開采，最大程度減少對地質環境破壞。二、嚴防礦產資源開發引發的水土流失及土壤污染等問題礦山生產過程中，應對開發占用土地地表土進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；同時，對砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等廢棄物存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施，防止水土流失，確保不產生新的危害。開發結束后，應采取有效措施恢復植被、對閉庫的尾礦庫進行復墾，按規定做好水土流失預防對策和措施。嚴防礦產資源開發污染土壤，涉及銅礦、金礦、銀礦等金屬礦產的，必須嚴格按照鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷等重點重金屬污染物“等量置換”或“減量置換”原則，嚴控金屬污染物排放總量；在銅礦資源開發活動集中的區域，實行重點污染物特別排放限值實施方案。礦山“三廢”必須達標排放，并采取有效措施逐步提高“三廢”綜合利用水平。三、嚴格礦山生產過程監管建立健全礦山地質環境動態監測體系，運用遙感影像解譯、無人機航拍、地下水自動化監測等手段開展動態監測，強化礦山生產過程的環境影響監測。加強對采礦權人履行礦山地質環境保護和治理恢復義務情況監督檢查，對未按“三合一”方案實施“邊開采、邊治理、邊復墾”礦山企業，列入礦業權人“黑名單”。將礦山地質環境保護與治理恢復責任落實情況向社會公示，強化社會監督。第二節 積極推進礦山地質環境治理恢復一、積極推進歷史遺留廢棄礦山地質環境治理恢復加快歷史遺留廢棄礦山的治理恢復進度。積極推進歷史遺留廢棄礦山的山、水、田、林、湖綜合治理；生產礦山造成的礦山地質環境問題，由礦山企業負責治理恢復。持證礦山堅持“誰開發、誰治理”的原則，實行“邊開采、邊治理、邊復墾”，礦山地質環境得到有效保護和及時治理。規劃至2020年，歷史遺留廢棄礦山地質環境治理恢復面積43公頃以上。專欄八 歷史遺留廢棄礦山治理恢復指標地區20162020年治理面積（公頃）全市≥43延平區≥8建陽區≥8邵武市≥5武夷山市≥2建甌市≥5順昌縣≥4浦城縣≥5光澤縣≥2松溪縣≥2政和縣≥2二、 實施礦山地質環境治理重點項目（一）重點治理區以自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍等“三區兩線”為重點。加強重點治理區——建甌市東溪/建溪兩岸治理區生態環境治理，治理區面積15公頃，主要治理沿岸露采礦山、排土（石）場，對不穩定邊坡進行固坡、綠化，具備復墾條件的土地進行平整、覆土、復墾。（二）重點治理工程項目依據對歷史遺留廢棄礦山地質環境治理恢復的總體要求，采用全面規劃、整體推進、突出重點、分步實施的原則，優先考慮礦山地質環境保護與治理恢復重點區域。根據我市實際情況，確定規劃期內治理恢復重點項目9項： 專欄九規劃期內治理恢復重點項目邵武煤礦礦山環境重點治理工程、延平區大橫鎮更古礦區北礦段飾面用閃長巖礦重點治理工程、建陽區童游街道溪口采石場重點治理工程、建陽區將口鎮楊香采石場重點治理工程、建甌市徐墩鎮龍渡巖采石場重點治理工程、建甌市葫蘆山礦區建筑用花崗巖礦重點治理工程、建甌市徐墩鎮天寶山采石場重點治理工程、建甌市雞公巖礦區建筑用花崗巖礦重點治理工程、武夷山市小東坑飾面石材礦重點治理工程第三節 創新礦山地質環境治理新機制按照“分類指導、區別對待”的原則，建立礦山地質環境恢復治理分類管理機制，加快礦山地質環境治理恢復進程。一、積極探索歷史遺留廢棄礦山地質環境問題解決的辦法按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發揮財政資金的引導帶動作用，引導社會資金、資源、資產要素投入，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式，充分調動各方面積極性。按照“宜耕則耕，宜林則林”等因地制宜原則，采用土地復墾、修復性開采、旅游開發、土地出讓等方式進行治理。加強政策與項目資金的整合與合理利用，大力提倡和鼓勵礦山廢棄土地復墾利用、集體土地流轉利用等政策。二、落實持證礦山地質環境治理恢復“三合一”全面實行礦產資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案編制及評審工作“三合一”。落實方案編制、審查和實施的主體責任，確保方案的科學性、合理性和嚴肅性。嚴格按照治理恢復方案實行“邊開采、邊治理、邊復墾”，同時按規定做好水土流失防治對策和措施，確保持證礦山地質環境得到有效保護和及時治理。鼓勵礦山企業與相關機構開展治理恢復技術科技創新。形成合力，切實提高礦山地質環境保護和治理恢復成效。三、強化礦山地質環境的監督管理加強開發和保護動態監管。強化對礦山主體責任監管，將礦山地質環境保護和治理恢復的工作落實情況作為礦山企業信息公示的重要內容，接受社會監督和執法監管，督促礦山企業嚴格按照治理恢復方案“邊開采邊治理”。對持證礦山的治理應按礦山地質環境治理恢復方案明確的治理進度實施治理，未按時完成治理，列入礦政系統“黑名單”并責令整改，未按時限整改到位的，根據《土地復墾條例》《礦山地質環境保護規定》進行相應處罰。第八章 規劃實施保障措施實行嚴格的礦產資源管理和保護措施，綜合運用法制、行政、科技等多種手段，切實加強規劃管理，確保規劃目標、任務落實到位。第一節 建立完善目標責任考核制度建立完善規劃實施目標責任制，按照管理職責將規劃目標任務進行分解落實，明確責任分工和考核指標，并納入目標管理體系，統一考核，確保規劃各項任務順利完成。第二節嚴格規劃審查和許可制度嚴格規劃審查和許可制度，嚴格審查地質勘查、礦產資源開發利用和保護、礦山地質環境保護與恢復治理等項目。礦業權的審批、出讓、變更和延續等必須符合規劃，對不符合總體規劃要求的，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。嚴格審查礦業權申請人的資質條件和礦產資源開發利用方案、可行性論證報告，充分發揮規劃在規范礦業權市場中的重要作用。第三節 健全完善監測評估機制加強規劃主要目標和任務完成進度的統計和分析，強化對規劃監測評估。涉及總量控制等約束性指標調整、勘查開發重大布局結構調整、禁止和限制規劃區邊界調整等必須按照《礦產資源總體規劃編制實施辦法》規定的程序辦理。涉及礦產資源規劃修改的，由當地政府擬定規劃修改方案，報原審批機關審批。第四節加強規劃監督管理建立監督檢查制度，督促規劃制度建設、執行情況和經費保障等落實到位。要加強對規劃執行情況的監督檢查，重點包括開采總量是否按規劃得到控制、礦業權設置是否符合規劃要求、布局結構是否按規劃優化調整及地質環境治理恢復和土地復墾目標任務是否如期完成等。建立信息反饋制度，及時向市級人民政府和上級國土資源主管部門報告規劃執行情況監督檢查結果。第五節提高信息化管理水平加快完善市、縣級礦產資源規劃管理信息系統，完善礦產資源規劃數據庫。加快與其他礦政管理信息系統的銜接，統一納入國土資源“一張圖”管理，使現代化技術手段在規劃編制、審批和實施管理中發揮重要作用。加強規劃管理專業人才的培養和隊伍的建設，培養一批懂規劃、編制、實施、評估及管理的專業技術人才，切實提高隊伍素質，增強依法行政能力。