贛州市礦產資源總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 要利用我市資源優勢，積極招商引資，利用國內外資金和先進技術在我市進行礦產品精深加工，將我市礦業經濟特別是三大產業集群融入國際市場。（五）規范小礦有序開采對符合資源條件、開采技術、環境保護、安全生產等要求的獨立小型礦山、小 礦山，允 許依法依規有序發展。對這類小礦，制訂和完善小礦開采分類管理辦法， 規范小礦開采準入條件，禁止小礦冶煉設施建設。鼓勵小 礦采用聯合、合作等方式經營，實現小礦山、大企業，規范小礦有序開采。對于大礦周圍資源利用水平低、存在安全隱患、礦業權布局不合理的小礦山，一 礦多開、大礦小開礦區中的小礦山，予以整合或關閉。36 / 59五、節約與綜合利用礦產資源（一）共伴生礦產綜合利用我市有色金屬礦山共伴生組份多、價值高。要將礦山綜合利用率作為考核礦山資源保護與利用水平的重要指標，對達不到最低要求的礦山要限期整改，對不予整改或整改后仍達不到最低要求的礦山不予通過年檢或暫停開采。近期重點考核焦里鉛鋅銀礦、老墓鐵礦、青塘硫鐵礦中白鎢礦和其它共伴生資源的綜合回收問題。（二）提高礦山資源利用水平要認真貫徹“資源開發 和節約并重，把節約放在首位” 的方針，提高認識，建立考核指標和考核制度，提高資源利用水平。我市稀土礦山的稀土綜合回收率差距懸殊。要研究稀土礦山生產工藝，既要提高資源總回收率，又要保護礦山地質環境。尋烏、安遠原地浸礦經多年實踐已取得初步成功，要繼續探索母液回收技術，逐步提高稀土綜合回收率。要特別加強小礦山采礦回采率和選礦回收率的監管。對長期不重視采礦回采率和選礦回收率的礦山要予嚴重警告、限期整改，甚至注銷采礦許可證。會昌巖背錫礦要繼續組織攻關提高選礦回收率。（三）尾砂和廢石的綜合利用安全存放廢石和尾砂是礦山企業的沉重負擔。不含有用組份的廢石除用于采空區、復墾區回填外，主要用于筑路、建筑材料，既滿足市場需求又增加企業收入。37 / 59我市有色金屬礦山和稀土礦山尾砂積存量大，是破壞礦山地質環境的重要因素。要組織管理好尾砂資源的再次綜合回收利用，既減少尾砂積存量又變廢為寶。利用廢石、尾砂資源在政策上給予各種優惠。六、新建礦山準入條件新建礦山必須符合下列準入條件：法律、法規、規劃準入條件： 設立新礦山必須符合法律、法規、規劃規定，不 設立國家禁止的采選冶項目，不在禁采區和資源保護區設立新礦山。礦山建設規模必須與申請開采的資源儲量規模相適應。采礦能力不得低于規劃規定的最低開采規模。一個礦床原則上只設立一個采礦主體，不得將同一礦床分割設立多個采礦權。有具備勘查資質的勘查單位提交的詳查以上資源儲量報告，并經有資質條件的評審機構評審和礦產資源管理部門備案。有經過審批的礦產資源開發利用方案或設計。有與所建礦山規模相適應的資質條件（資金、設備、人才、技術等條件）。有經過相關行政主管部門批準的水土保持方案、環境影響評價、礦山地 質環境保護與治理恢復方案。應按國家有關規定進行安全條件認證和安全評價。建設項目安全設施，必 須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設 施投資應當納入建設項目概算。礦山服務年限不低于規劃規定的最低服務年限。38 / 59對小礦山的管理和新建小礦山準入條件另行制訂。第六章 礦山地質環境保護與治理恢復一、礦山地質環境保護治理恢復指標根據市規劃基期末各項礦山地質環境指標數據，綜合分析基期內各項指標的變化情況，考慮規劃期礦山地質環境的主要問題發展趨勢預測結果，結合省規劃指標確定規劃期各類指標。規劃指標的重點是：礦山地質環境綜合治理率、礦山土地復墾率、礦山三廢排放達標率。礦山地質環境治理恢復控制指標體系共分綜合性指標三大項，分項15 項，其中約束性指標 11 項，預期性指標 4 項。各項指標要求見下表：贛 州 市 礦 山 地 質 環 境 治 理 恢 復 規 劃 指 標 表指標類型 性質 序 號 指標名稱％ 2022 年 2022 年 2020 年一 礦山地質環境綜合治理率 % 1 土地復墾率 2 尾砂庫治理率 3 排土場治理率 4 礦山地質災害治理率 5 采空區隱患消除率 641 6 水土污染治理率 礦山地質環境保護與治理指標約束性7 水土流失治理率 3937 二 礦山“三廢”綜合達標率 8 廢水排放達標率 9 廢氣排放達標率 58 10 廢渣排放達標率 68 礦山 “三廢” 排放達標指標約束性11 廢水循環利用率 三 廢渣綜合利用率 12 廢石利用率 13 碎石利用率 14 尾砂利用率 礦山固體廢渣治理與綜合利用指標預期性15 粉煤灰利用率 67 39 / 59二、礦山地質環境保護與治理規劃分區從環境保護角度，我市礦山地質環境分重點保護和和重點預防兩個區，其目的是使礦山及周邊地質地質環境免遭破壞。從礦山地質環境治理角度，我市礦山地質環境分重點治理和一般治理兩個區，其目的是使礦山及周邊原有地質地質環境得到最大程度的恢復。礦山地質環境重點保護區（段）我市除附表中列出的 49 個功能保護區屬于礦山地質環境重點保護區外，京九、贛龍鐵 路兩側 1000 米范圍內、贛粵、廈蓉、贛韶高速公路兩側可視范圍 500 米內、105? 206?319?323 國道公路兩側可視范圍 500 米內?贛州市各 縣(市)城市飲用水源地河流取水上游 1000 米下游 100 米范圍內?尋烏 陡崖水庫及壩址? 上猶水 庫及壩址? 大余由羅口水庫及壩址,以及軍用? 民用機場等均為礦山地質環境重點保護區?據不完全統計,保護面積約 2740 平方公里。礦山地質環境重點預防區礦產開發容易造成較大地質環境破壞，嚴重危害人居環境、地質環境、工農業 生產和經濟發展的區域。全市劃分重點預防區 5 個，總面積 2270km2。區內共有礦山數 440 個，這些區域是導致礦區地下水疏干、覆蓋型石灰巖區巖溶塌陷的預知性差、引發爭議較大、地質環境相對脆弱，易誘發崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。礦山地質環境重點治理區礦產資源開發對環境造成極大破壞并對工農業生產和經濟發展造成較大影響的區域為重點治理區。主要包括：（1）國有大中型老礦山、閉坑礦山和無法找到責任人的礦山，礦40 / 59山地質環境問題嚴重。（2）礦產資源開發造成的環境問題對當地人民生命財產構成嚴重威脅的礦山。（3）礦山地質環境治理恢復后，社會、經濟、環境效益明顯。（4）處于環境重點保護區或重點預防區范圍內的環境現狀較嚴重的礦山。全市劃分重點治理區 9 處，包括鎢礦 1 處，鉭鈮礦 1 處，稀土礦2 處， 鎢、稀土、煤 礦混合型 2 處，鎢、銅多金屬 礦 1 處， 錫、螢石礦混合型 1 處， 鎢、稀土 礦 混合型 1 處。占地面 積 1770km2，礦山數 422 座。規劃期安排 121 座礦山地質環境恢復治理。礦山地質環境一般治理區礦產資源開發對礦山地質環境造成較大破壞，對人居環境、工農業生產和經濟發展造成一定影響，這些區域可作為礦山地質環境一般治理區。全市劃分一般治理區 16 處，占地面積 811km2，礦山總數 143座，包括煤、稀土、螢石、銀、鐵五個礦種。在 規劃展望期安排 36 個礦山地質環境恢復治理。三、礦山地質環境保護與治理恢復重點工程為實現我市礦山地質環境保護與治理規劃目標，通過對礦山地質環境治理工程技術、人居安全、社會效益、環 境效益、經濟財力對比，設立一批急需治理的重點礦山地質環境治理工程。煤礦山地質環境治理工程：信豐縣、龍南、于都縣煤礦山地質環境治理工程。主要治理任務：土地復墾、采空區回填、構筑檔土墻、攔砂壩，處理好塌陷區居民搬遷。41 / 59大中型鎢錫礦山地質環境治理治理工程①定南 縣巋美山鎢礦地質環境治理工程；②大余 縣西華山、漂塘、 蕩坪、下壟鎢礦山地質環境治理工程；③興國 縣畫眉坳、坪湖鎢礦山地質礦環境治理工程；④全南 縣大吉山鎢礦地質環境治理工程；⑤于都 縣鐵山垅鎢礦山地質環境治理工程；⑥崇義縣 茅坪鎢鉬礦山地質環境治理工程；⑦會昌 縣巖背錫礦山地質環境治理工程。主要治理任務：處理廢渣、土地復墾、采空區回填、構筑攔砂壩及排水溝擋土墻，“ 三廢” 規范排放，防止水土流失和地質災害的發生。稀土礦集中區土地復墾示范工程：①信豐安西、新田等稀土礦山土地復墾示范工程；②安遠縣車頭、蔡坊、欣山等稀土 礦山土地復墾示范工程；③贛縣韓 坊—陽埠稀土廢棄礦山土地復墾示范工程；④龍南 縣東江、里仁、關西等稀土 礦區土地復墾示范工程；⑤尋烏縣 河嶺廢棄稀土礦山土地復墾示范工程；⑥寧都 縣大沽等鄉鎮稀土礦山土地復墾示范工程；⑦定南 縣下莊、嶺北、歷市稀土礦山土地復墾示范工程。主要治理任務：清理廢渣、土地復墾、構筑攔砂壩、治理滑坡，“ 三廢” 規范排放，遏制水土流失和地質災害的發 生。閉坑礦山地質環境治理工程：①上猶 縣窖下水泥灰巖礦山地質環境工程。②石城 縣鉭鈮礦山地質環境治理工程。主要治理任務：土地復墾、清理廢渣、構筑攔砂壩、排水渠、擋土墻，防止水土流失和地質災害的發生。42 / 59四、政策措施各級政府和有關部門要嚴格貫徹《中華人民共和國環境保護法》、國土資源部 《礦山地質環境保護規定》，按照市礦產資源規劃要求，制定和完善礦山地質環境保護與治理專項規劃。以管理制度建設為核心，以改善礦山地質環境為目的，建立和完善礦山地質環境管理目標責任制度、 礦山地質環境監測制度、礦山地質環境準入制度、環境治理重點工程項目管理制度、環境保護與治理動態監測制度、環境保護與治理保證金制度、執法監察工作制度等。堅持“ 事前預防、事中治理、事后恢復”的原 則，做好礦山地質環境治理恢復工作，使 礦山地質環境得到有效改善。資金保障措施。建立多元化、多渠道 礦山地質環境保護與治理恢復的投資機制，為礦山地質環境保護與治理提供資金保障。礦山地質環境治理保證金“企 業所有、政府監管、專 款專用”，由礦產資源管理和財政部門監管。督促礦山企業增加環保投入，鼓勵企業和個人實施礦山地質環境治理和土地復墾項目。積極申報國家、省環境保護與治理專項經費，治理歷史遺留的礦山地質環境問題。對于環境治理恢復成績顯著的，政府給予獎勵。對于拒絕繳納保證金或環境破壞嚴重的，要依法追究責任。新建礦山的地質環境管理。新建礦山必須符合國家產業政策和有關環境保護的規定，嚴格地質環境準入條件和審批程序。禁止在國家級和省級劃定的地質環境重點保護區核心區、新建礦山對地質環境產生不可恢復的礦區、地質災害危險礦區等開采礦產資源；嚴格限制在生態功能保護區和易發生地質災害及易引發一系列礦山地質環境問題的礦區開采礦產資源。對未通過環境影響評價的礦區，不得批43 / 59準立項、頒發采礦許可證。已通過環境影響評價，獲得采礦許可證的采礦權人，必須依法履行礦山地質環境治理義務，制定環境治理恢復方案，與各縣（市、區）礦產資源管理部門簽訂《礦山地質環境治理恢復責任書》。新建礦山嚴格執行“三同時”制度。在生產礦山地質環境保護。各縣（市、區）政府相關主管部門要加強對轄區礦山地質環境的監管，督促礦山企業建立健全環境保護體系，完善環 境保護設施，強化環境保護工作。對不執行礦山有關環境保護法規、破壞礦山地質環境行為并造成環境進一步嚴重惡化的事件，要依法查處。制訂科學的開采和“三廢”排放方案，提高礦山廢水重復使用率，嚴 禁廢水直接排放；廢渣排放必須設立專門場所，減輕對環境的不利影響；鼓勵礦山企業對“三廢” 實行 綜合利用。規劃期間，礦山排放污染物必須穩定在市控制指標之內，對不達標的要實行停產整頓。防止可能誘發的地質災害，建立礦山地質環境監測體系和礦山地質災害預警預報系統，加強對采礦活動誘發的土地退化、水資源污染、水土流失、地面塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等災害進行監測及預報。閉坑礦山地質環境治理恢復。礦產資源管理部門要加強對閉坑礦山的調查，為礦山地質環境治理恢復方案提供依據，按照“ 統籌規劃、分批 實施、突出重點、注重 質量” 的原 則，積極爭取國家、省環境保護專項資金，開展治理恢復和土地復墾。第七章 重大工程項目為提高資源利用水平和礦產資源保障程度，促進礦產資源領域循44 / 59環經濟發展，有效保護礦山地質環境，規劃期內啟動實施五項重大工程項目：一、贛南鎢礦整裝勘查工程鎢是重要的戰略資源。我市是中國鎢業的發祥地，有“ 世界鎢都”之稱，特別 是黑鎢礦在全球都占有十分重要的地位。為確保優勢礦產的優勢地位，要努力實施贛南鎢礦的整裝勘查，發現并查明更多的資源儲量。大余—崇義地區鎢礦整裝勘查工程贛縣長坑—于都盤古山地區鎢礦整裝勘查工程二、重要礦區深邊部找礦工程主攻礦種：鎢、稀土、銅、 貴多金屬礦。礦山企業特別是大中型危機礦山要按照國家部署，大力推進深邊部找礦，加快 實現找礦重大突破，切實提高資源保障能力。大中型危機礦山深邊部找礦示范工程四項：①大余西 華山—漂塘鎢礦深邊部找礦工程②定南 巋美山鎢礦深邊部找礦工程③于都 盤古山－黃沙鎢礦深邊部找礦工程④龍南足洞重稀土礦區外圍找礦工程深部找鎢重點勘查工程三項：①崇義 八仙腦地區鎢多金屬礦勘查②贛縣長 坑鎢多金屬礦勘查③崇義 新安子鎢多金屬礦勘查45 / 59稀土找礦工程三項：①贛縣 —興國稀土礦勘查