某經濟區發展規劃教材-資料下載頁

　　

【正文】 、濕地生態系統和野生動植物、生物物種資源等的保護，恢復或增強生態服務功能。嚴格執行開發建設項目水土保持方案報告和“三同時”制度，加強重大地質災害區和已開采礦區的生態恢復和治理。建設茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態保護區，保持近海生態功能。加強珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態系統的生境保護。實施濕地保護與恢復、巖溶地區生態修復與保護、海島生態保護、防護林體系、水土保持、城市環境改善、標準海堤等生態工程建設。積極開展創建國家環境模范城市和國家環境友好企業活動。第二節 污染防治大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，促進污染物和廢料資源化利用。積極發展無公害農產品、綠色食品、有機產品、無公害生物農藥、高效綠肥、生態養殖等。對邕江、欽江、南流江等重點江河污染加大綜合治理力度。加強城市（鎮）污水和生活垃圾集中處理設施建設，加強農村面源污染控制與治理。截斷地下水污染通道，防止地下水水質污染和惡化。臨海工業廢水排放必須達到國家標準，嚴禁任何類型的污水未經處理向海洋直接排放。燃煤電廠必須按照環保規定建設并使用脫硫設施達標排放。強化對沿海重化工業的環境風險防范，加強對主要入海河流流域、河口及陸源排污口的監控管理，實施入海污染物總量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺、海洋工程的廢水、廢油、垃圾回收與處理裝置的配備率，實現達標排放。建立溢油、赤潮應急反應預案。加強海洋環境監測，實施海洋環境預警預報工程。專欄8 生態保護和污染防治重點工程十萬大山自然保護區工程，合浦儒艮自然保護區工程，防城金花茶自然保護區工程，合浦山口、北侖河口、黨江、茅尾海等紅樹林保護區工程，六萬山水源涵養重要保護區工程，十萬大山水源涵養與生物多樣性重要保護區工程，潿洲火山地貌自然遺址保護工程。第三節 生態合作加強泛北部灣海洋生態環境保護國際合作。把海洋生物多樣性保護、海洋漁業資源開發保護、海岸帶管理、海洋環境資源調查、海洋災害預警預報等作為重點領域，建立國際合作機制，聯合實施保護項目，共建良好陸海生態環境。第八章 開放合作充分發揮區位優勢，實施以面向東盟和泛珠三角為重點的對內對外開放合作戰略。擴大開放合作領域，提高開放合作質量，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化、區域經濟一體化條件下參與國際國內合作和競爭的新優勢。第一節 對外經濟加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，優化貿易結構，擴大高附加值產品出口，大力承接東部加工貿易轉移，加快發展服務貿易和邊境貿易。充分利用中國—東盟自由貿易區規則，積極參與雙邊多邊經貿合作，把握先機，開拓市場，擴大國內短缺的能源、原材料進口，做大對外貿易總量。優化開放環境，大力吸引外資投向制造業、高技術產業、現代農業、環保產業和基礎設施等領域。創新利用外資方式，鼓勵外資參與軟件開發、跨境外包、物流服務，以及金融服務、保險中介服務、會計、審計、工程設計、城市規劃、信息咨詢、旅游開發等，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級等方面的積極作用。加大引進國內外大公司力度，積極培育大公司大集團和國際品牌，創新對外投資和合作方式，鼓勵更多企業到境外特別是東盟國家投資辦廠、承接海外工程和勞務輸出，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營。積極開展國際能源資源互利合作。加快推進廣西印尼沃諾吉利經貿合作區建設。加強口岸建設，提升口岸等級，加快電子口岸聯網，積極推動海關、邊檢、檢驗檢疫等口岸查驗部門實行“一站式”通關檢查，推進大通關建設，促進貿易便利化。第二節 國際合作全方位多領域擴大與東盟合作。加快推動形成以大湄公河次區域經濟合作和泛北部灣經濟合作為兩翼、以南寧—新加坡經濟走廊為中軸的中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局。積極推進泛北部灣經濟合作，打造次區域合作的新亮點。積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區合作。深化交通合作。加快“兩廊一圈”框架下中越合作開展交通基礎設施項目建設的研究，進一步推動泛北部灣區域交通合作，逐步實現南寧至河內、胡志明市的高等級公路連接和中南半島的鐵路干線貫通；加強集裝箱聯運與國際中轉、運輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運等合作；增開南寧至東盟國家主要城市的空中航線，構建連接東盟國家的陸海空立體交通運輸體系。加強產業合作。推進農業優良品種和技術研發、實用技術推廣、農產品深加工和共建海上漁業走廊等重點領域的農業合作；創新能源合作思路，共同開發太陽能、風能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質能源及利用技術；構建泛北部灣旅游大通道和旅游網絡，合作開發精品旅游項目和旅游線路，建立區域旅游多邊和雙邊聯合營銷機制，促進旅游出入境便利化。積極探索金融合作。加強金融基礎設施建設，共同建立區域內信用平臺和融資平臺，積極探索形成泛北部灣區域銀行聯合體的形式，條件成熟時嘗試聯合建立銀聯體項目庫。積極推動各大銀行實現海內外分行聯動，為區域內客戶提供國際結算、貿易融資、現金管理、項目融資、投資銀行等金融服務。吸引和鼓勵國際金融組織參與泛北部灣開發。專欄9 重點國際區域合作——大湄公河次區域經濟合作。1992年由亞洲開發銀行發起，涉及瀾滄江—湄公河流域內的中國、越南、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國6個國家，旨在通過加強各成員國之間的經濟聯系，消除貧困，促進次區域經濟社會發展。——中越“兩廊一圈”合作。“兩廊”是指昆明—老街—河內—海防和南寧—諒山—河內—海防兩條經濟走廊；“一圈”是指環北部灣經濟圈。——泛北部灣經濟合作。泛北部灣經濟合作涉及中國和東盟國家中的文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南等國家，旨在發揮北部灣的區位優勢，促進環北部灣和南海沿岸國家和地區間的合作。——南寧—新加坡經濟走廊。以南寧－河內－金邊－曼谷－吉隆坡－新加坡鐵路和高等級公路為依托形成的通道經濟走廊。第三節 國內合作全面加強國內區域合作，積極參與泛珠三角區域經濟合作，主動承接粵港澳產業、資金、技術轉移和輻射，成為加工貿易產業轉移的主要承接地，加強與粵湘黔滇周邊省交通、物流、旅游、能源資源開發、環境保護合作。依托西南出海大通道，進一步擴大與西南地區的經濟協作，推動形成聯系緊密、帶動力強的南（寧）貴（陽）昆（明）城市帶。加強與長三角、環渤海地區經濟合作，吸引資金、技術、管理和人才。深化桂臺經貿合作，建設海峽兩岸（玉林）農業合作試驗區。第九章 保障措施要加強政府的指導和調控，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善促進開放合作的體制機制，通過自身努力與國家支持相結合，確保實現本規劃確定的各項戰略目標。第一節 體制機制創新推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，大膽試驗，開拓創新，為北部灣經濟區發展提供強大動力和體制保障。加快轉變政府職能，理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，建設服務型政府。完善行政區劃設置，創新經濟區管理模式。深化投融資體制改革，積極探索組建新的投融資平臺。建立統籌城鄉基礎設施規劃、建設、運營和管理機制。加快農村金融改革發展，加大政府對農村金融的扶持力度，著力推進農村金融服務體系建設，努力提高農村金融創新能力和服務水平。加強人口綜合管理制度改革。把改革戶籍管理制度與完善城鄉土地管理制度相配套，在國家批準的范圍內實行城市建設用地規模擴大與農村建設用地減少相掛鉤的改革試點，并與農村人口轉化為城市人口的規模相適應。加大港口資源整合力度，促進港口建設、經營和管理一體化。第二節 開放合作機制繼續辦好每年一屆的中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，深化共辦共贏機制，逐步成為中國與東盟互利共贏、合作發展的平臺。充分發揮泛北部灣經濟合作論壇作用，搭建政府、學術機構和企業開放式研究、交流和溝通的橋梁。建立泛北部灣經濟合作跨國專家小組，聯合研究和制定合作發展規劃，探索建立泛北部灣經濟合作新機制。積極探索國內區域合作務實的新機制。第三節 人力資源開發優化人才開發體制環境，建立健全吸引、留住、用好人才的機制。培育建立統一開放的人力資源市場。加強高層次人才開發，重點培養德才兼備、具有戰略眼光的中高級黨政領導干部，擅長經營、具有市場開拓能力的優秀企業家，勇于創新的高級科技人才。依托高等院校、科研院所和大中型企業，以重大科研項目為載體，加快建立創新型人才培養基地。加大對農業高技能人才和農村實用人才的培養力度。創新人才引進機制。實行引進資金、項目與引進技術、人才相結合，充分利用外部人才資源。對引進的各類急需人才，給予必要政策支持。鼓勵海外留學人員自主創業。鼓勵和支持設立不同層次、形式多樣的人才開發資金渠道。對有突出貢獻的人才進行表彰獎勵。完善中央國家機關、東中部地區與北部灣經濟區干部交流培訓機制。第四節 國家支持政策國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動和幫助北部灣經濟區發展；支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券；支持北部灣經濟區發揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋產業、農林漁業、能源開發、跨國旅游、生態環保等重點合作領域規劃編制，加快實施合作項目。第五節 組織實施國務院有關部門要加強對北部灣經濟區發展的指導和協調。廣西壯族自治區人民政府要切實加強組織領導，完善規劃實施措施，要依據本規劃調整相關城市規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、海洋功能區劃和能源、交通等專項規劃，并嚴格按照規劃確定的功能定位、空間布局和發展重點，選擇和安排建設項目。建立健全規劃實施監督和評估機制，監督和評估規劃的實施和落實情況，協調推進并保障本規劃的貫徹落實。在規劃實施過程中，適時組織開展對規劃實施情況的評估，并根據評估結果決定是否對規劃進行修編。完善社會參與和監督機制。拓寬公眾參與渠道，通過法定的程序使公眾能夠參與和監督規劃的實施。同時，推動企業、民間開展全方位、多層次的聯合協作，引導社會力量參與規劃實施和區域經濟合作。47 / 48