東莞市現代服務業發展十三五規劃-資料下載頁

　　

【正文】 游開發共同推進，利用銀瓶山、古村落、水資源，著力打造一山、一水、一濕地的謝崗特色文化旅游品牌。科學安排收儲土地的開發時序，結合新型城鎮化建設要求，高標準規劃建設銀山科技園及銀瓶湖濕地生態體驗園等生態旅游項目，為粵海產業園做好服務和配套支撐。濱海灣新區對接廣東自貿區定位為自貿區的合作拓展區，承接自貿區產業、發展節能環保經濟產業，打造以海洋工程為代表的產學研示范基地。四、規劃引導現代服務業沿交通要道集聚發展依托市軌道交通號線和以東莞大道為骨架的地上交通線的有機整合，加強城市軌道交通沿線綜合開發，集聚商貿、金融、會展、電子商務、文化創意等現代服務業，發揮沿軌道交通線建立的城市生活廣場等商業綜合體功能，傳承歷史文化，彰顯城市魅力，展現創新活力，打造發展現代服務經濟的載體，集聚高端要素，形成具備綜合服務功能的城市服務驛站，串聯打造現代服務業走廊。在水鄉“公交網”、“藍網”和“綠網”的共同引導下，圍繞軌道交通樞紐促進構建產城聯動、城鄉一體的發展組團。圍繞水鄉樞紐，加快推進水鄉生態綠環和快速公交環線建設，將洪屋渦水道沿線地區打造成為集聚區域綜合服務功能和展現水鄉生態文化特色的窗口。依托東江北干流、國道等交通優勢，以專業市場為載體，強化配套服務和商品集散功能。依托穗莞深城際中堂站和國道，加強東西向交通聯系，為各鎮的優質農產品和特色商品提供物流集散服務，強化水鄉地區作為穗莞合作前沿陣地的作用。依托穗莞深城際沙田站和虎門港綜合保稅區，推動港產城聯動發展，推動航運物流和海洋科技創新等產業的發展，形成撬動海洋經濟加快發展的重大平臺。依托莞惠城際道滘站和軌道交通號線，強化萬江街道和道滘鎮的商務休閑、美食養生和文化創意等功能，加強沿廣深高速生態景觀林帶建設，成為我市水鄉與莞城協作互補發展的主要載體。依托東莞站和公交走廊，著力培育信息服務和工業設計等生產服務功能，加強石龍歷史文化資源和中堂潢涌村民間藝術資源的保護與利用。充分發揮石龍作為中國第一個“”（國家信息化試點城鎮）的品牌優勢，提高研發技術能力，增強信息網絡綜合承載能力，重點培育軟件開發、動漫創意、工業設計和信息服務等功能，建設南方信息研發基地。第五章 重大發展工程一、重大項目推進工程在重點行業、新興領域謀劃一批業態新、影響力強、拉動效應大的現代服務業項目，建立重大項目庫并及時更新，確保項目的先進性、帶動性和引領性，每年遴選173。個投資強度大、產業層次高、帶動能力強的現代服務業重大項目集中協調推進，實行動態管理，強化調研督導和跟蹤服務，采用末位淘汰制更新培育名單。通過推進現代服務業重大投資項目建設，拉動現代服務業總量快速增長，使其盡快投產發力，帶動全市現代服務業提升規模和水平。專欄 現代服務業重大項目水鄉新城建設項目香市科技園大學創新城北大智慧谷散裂中子源二、優勢企業培育工程培育現代服務業龍頭企業，探索建立市領導聯系企業制度。鼓勵企業跨地區、跨所有制兼并重組，形成生產與研發、服務分別聚集，所有制多元的企業形態，引導生產要素向優勢企業和行業龍頭集中，推動符合條件的企業上市，鼓勵建立大型企業、中小企業相互協作的戰略聯盟。支持企業進行技術創新、管理創新和制度創新，促使服務向專業化、社會化和品牌化發展。重點在金融業、現代物流業、會展業、電子商務、科技服務業等行業和領域培育帶動能力強、增長潛力好和品牌影響大的骨干企業，成為帶動服務業發展的龍頭。制定實施現代服務業品牌培育計劃，鼓勵具有知識創新和模式創新的服務型企業創建品牌，爭創中國馳名商標、省著名商標和省名牌，推動形成具有東莞特色的服務品牌體系。開展現代服務業標準化試點示范，在物流、電子商務、科技服務、會展服務、旅游等領域大力推進標準化服務體系建設，支持企業制定地方行業標準和行業服務規范，上升為國家或行業標準，打造現代服務業核心競爭力。 專欄 現代服務業重點培育骨干企業物流業：東莞港務集團，南方物流公司，華為物流、廣東（石龍）鐵路國際物流中心電子商務：盛世商潮、廣東匯富集團金融業：東莞銀行股份有限公司，東莞農村商業銀行科技服務業：東莞質檢中心、華中科技大學東莞研究院、華南工業設計院三、發展載體建設工程堅持政府引導、市場運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效的原則，發揮企業的主體作用，積極引進科研院校、行業協會參與，在企業孵化、信息服務、科技研發、服務外包等方面建設一批公共服務平臺。加快推進國家重大科學裝置散裂中子源項目建設，謀劃布局建設一批重點實驗室，承接國家重大科技專項，引入全球高端科研資源，借助散裂中子源的集聚效應和科研保障能力，促進散裂中子源基礎科研成果向應用成果轉化，加快發展新材料、民用核技術、生物醫藥、醫療器械、材料檢測等關聯產業，打造華南地區科研和人才高地；建設大學創新城等服務平臺，為服務業發展提供科技服務支持；以東莞信大融合創新研究院為載體，打造軍民融合創新成果轉化基地。四、服務業集聚區建設工程規劃建設一批綜合性、多功能的現代服務業聚集區，加快推進生產性服務業集聚區、商貿綜合體、旅游綜合體等現代服務業重點功能區建設。加強對現代服務業集聚區建設的支持，重點在金融、現代商務、現代物流、信息服務、科技服務、文化創意和現代旅游等領域，按照特色鮮明、優勢互補、錯位競爭、布局協調的原則，培育建設個產業集聚程度高、輻射服務作用大、示范帶動能力強的現代服務業集聚區，打造全市現代服務業發展的重要增長極。重點建設南城金融商務區、松山湖高新區科技服務業集聚區、東城創意文化集聚區、東莞港物流集聚區、麻涌電子商務集聚區。充分發揮服務業集聚區的輻射帶動作用，引領服務業向更高水平發展。專欄 現代服務業集聚區建設工程國家級集聚區：松山湖國家高新區（珠三角國家自主創新示范區）省級集聚區：東莞水鄉特色發展經濟區、東莞粵海銀瓶合作創新區組團級集聚區：長安新區高端服務集聚區、東莞港臨港產業集聚區、東莞火車站商貿物流集聚區、虎門高鐵站現代商貿集聚區、常平綜合服務集聚區五、新模式新業態培育工程在生產性服務業方面，降低交通、通訊、信息和金融等領域的準入門檻，鼓勵支持更多社會資本進入醫療健康、教育培訓等存在壟斷的行業。鼓勵和支持企業進行服務產品創新、技術創新、業態創新、模式創新和市場創新。在生活性服務業方面，鼓勵和支持企業不斷豐富健康、家庭、養老等服務產品供給，提高網絡購物、遠程教育、旅游等服務層次水平，擴大文化創意、數字家庭、信息消費等消費市場規模。大力推進互聯網生鮮配送體系建設，借助互聯網技術和商業業態及商業模式創新，在中、東、西、南、北五大片區構建生鮮電商全程供應鏈。探索推進社區公共服務綜合信息平臺建設，發展健康醫療、幼兒教育、生活服務等社區服務模式。第六章 保障措施一、加強組織領導發揮我市推動服務業發展聯席會議制度的作用，加強對全市現代服務業發展的總體指導和統籌協調，建立完善現代服務業重點行業和重點工作協調推進制度，市發展和改革局牽頭負責規劃組織實施工作，做好任務分解，提出年度工作計劃，加強對規劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查并組織評估。各有關部門要根據部門職能，加快推進現代服務業各重點行業發展。各鎮街、園區要把推動現代服務業發展作為年度重點工作，加大力度推進。加快建立完善現代服務業統計調查制度，健全現代服務業統計信息發布制度。二、創新政策支持全面落實企業投資項目清單管理制度，進一步放寬現代服務業發展準入門檻。落實國家、省、市已出臺的各項扶持現代服務業發展稅收優惠政策，探索整合現有扶持服務業發展的專項資金，形成政策合力，支持現代服務業關鍵領域、重點區域、重點項目和薄弱環節加快發展。拓寬現代服務業發展投融資渠道，鼓勵社會資本進入法律、法規未禁入的現代服務行業和領域，支持符合條件的現代服務業企業通過多層次資本市場直接融資。加快推進電力、天然氣等資源領域價格改革，完善服務業用地政策，創新“退二進三”用地政策，提高現代服務業規劃用地權重和標準。三、優化發展環境全面建設服務型政府，進一步深化行政審批制度改革，打造更廉潔高效的政務環境。加快建設社會信用體系，深入推進政務領域、商務領域誠信建設和社會誠信、司法公信建設，營造良好的現代服務業發展環境。實施知識產權和標準化戰略，建立健全知識產權創造、運用、保護和管理體系，加大知識產權執法力度，建立現代服務業知識產權，健全預警、維權和爭端解決機制。推進現代服務業標準體系建設，以規范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，加快各現代服務業領域標準的制（修）訂，擴大現代服務業標準化覆蓋范圍。四、擴大開放合作參與珠三角灣區現代服務體系建設，全面貫徹國務院《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》精神，深化泛珠三角區域合作。大力推進開放型經濟新體制建設，積極融入“一帶一路”戰略，加快廣東（石龍）鐵路國際物流基地和水鐵聯運大通道建設，建設海陸聯動橋頭堡，拓展對內對外開放新空間，鼓勵企業走出去，不斷擴大對外經貿合作。主動對接廣東自由貿易試驗區，承接自貿區溢出效應和制度紅利，將東莞建成廣東自貿區的示范拓展區和優先延伸區。深化莞港澳臺合作，重點加強與港澳臺地區在金融、商貿、專業服務、公共服務等領域的交流合作，以大灣區的開放性、集聚性和協同性發展我市的現代服務業。五、保障人才供給制定現代服務業人才分類開發計劃，引導高等院校、研究機構、社會培訓機構、協會和學會開展不同層次和類型的現代服務業專業教育，培養一批懂技術、懂市場、懂管理、懂法律的復合型現代服務業高端人才。探索創新引進高層次人才落戶政策。深入實施科研團隊項目、創新創業領軍人才計劃等高層次人才引進計劃，鼓勵企業、科研機構引進海內外服務業領軍人才。推進松山湖高新區、留學人才創業園、企業博士后工作站、院士工作站等人才載體建設，充分發揮中國（東莞）科技合作周、東莞高層次人才活動周、中央“千人計劃”專家東莞行等平臺的橋梁紐帶作用，吸納更多高層次人才。引導服務業企業對現有專業人才進行再培訓和再教育，實施服務業高技能人才國際培養計劃，培養一批現代服務業高技能人才。附錄：有關各目標數據的測算依據（）表的發展目標數據主要為市統計局建議數：關于服務業年均增長目標建議數為，按“十三五”規劃對增長的目標測算，服務業年均增速達到，則可完成的比重目標；現代服務業增加值占服務業增加值比重的目標建議為，東莞市這個比重在年是，經過三年努力，在年提高到，提高了個百分點。由于現代服務業的比重已經接近六成，現代服務業的增長極大程度地拉動了服務業的增長，比重的上升速度將十分緩慢。生產性服務業核算制度在年剛剛實施，測算年我市生產性服務業增加值占服務業增加值比重為，鑒于需引導發展生產性服務業，建議把目標數定為左右。（）此段文本目標數據主要依據《東莞市現代物流業發展規劃（年）》。但其中作了適當調整。尤其是設定年均的遞增率，在當今新常態中做不到。根據整體經濟的走勢，修訂為年均以上遞增率，最后確定出年目標。（）此段文本目標數據為年月市金融工作會議上定下的目標。（）此段文本目標數據以《中共東莞市委關于深入推進“三個走在前列”的實施意見》中相關數據為依據。（）此段文本數據以《東莞市人民政府辦公室關于加快發展生產性服務業全面推進產業轉型升級的實施意見》中相關數據為依據。（）此段文本目標數據以《東莞市服務外包產業發展規劃（—年）》（東府辦〔〕號）中相關數據為依據。 （）此段文本目標數據以《東莞市人民政府關于促進會展業發展實施意見》中相關數據為依據。 （）此段文本目標數據以《東莞市人民政府辦公室關于加快發展生產性服務業全面推進產業轉型升級的實施意見》中相關數據為依據。（）此段文本目標數據以《東莞市人民政府辦公室關于加快發展生產性服務業全面推進產業轉型升級的實施意見》中相關數據為依據。（）此段文本目標數據以《東莞市專業批發市場發展規劃()》作為依據，同時根據《關于東莞市商品交易市場發展情況報告》（東商務〔〕號）提供的資料、市統計局的意見綜合而成。（）此段文本目標數據以市政府十五屆第次常務會議審議通過《東莞市旅游城市發展規劃（—）》中相關數據為依據。（）《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔〕號）制定的發展目標要求：到年，全國健康服務業總規模達到萬億元以上。《廣東省促進健康服務業發展行動計劃（年）》(粵府〔〕號)提出，健康服務業發展總規模在年達萬億元左右。由于當前普遍缺乏全國、全省、全市健康服務業的數據，借助可得的第三產業和現代服務業的數據來推斷：年，東莞第三產業增加值億元，現代服務業增加值億元；廣東第三產業增加值億元，現代服務業增加值億元。東莞的兩個指標都約為廣東左右的規模。假定“十三五”期間東莞第三產業、現代服務業與全省同步同質增長，健康服務業占第三產業、現代服務業的比例不變，按全省平均發展水平算，東莞至少應力爭到年健康服務業發展總規模達億元左右。