東莞生態市建設規劃-資料下載頁

　　

【正文】 工業片區或在規劃的新工業（園）區推廣熱電冷集中聯供項目建設；加快推進智能電網建設，提高電網供電效率；加強工業、建筑、交通等重點領域節能增效；在能源生產、運輸、轉換、終端利用等多個環節提高能源利用效率。3. 深化工業大氣污染源治理繼續加強電力行業脫硫工程建設。對不能穩定達標的脫硫設施進行升級改造；取消脫硫設施的煙氣旁路；推進已有燃油電廠油改氣，不再新建燃煤燃油電廠；完成脫硫設施分布式控制系統建設，嚴格煙氣在線監控管理；嚴格落實燃煤含硫率月報及核查制度，確保各火電廠燃煤含硫率控制在以下，綜合脫硫效率達到以上，二氧化硫排放濃度不得超過毫克立方米。全面啟動火電廠脫硝工程。在電力行業全面推行低氮燃燒技術，加強對已建脫硝設施的監督管理；新、擴、改建機組必須配套煙氣脫硝措施，脫硝效率達到以上。年底前，按照大機組從嚴控制原則，重點完成單機容量萬千瓦以上燃煤機組煙氣脫硝工程，脫硝后氮氧化物排放濃度限值不得超過毫克立方米。年底前，單機萬千瓦以上現役燃煤火電機組（不含循環流化床鍋爐發電機組）實施降氮脫硝改造，實現氮氧化物穩定達標排放。加強工業鍋爐污染防治。全面提高工業鍋爐準入標準，禁止新建、擴建和改建燃煤鍋爐，新、擴、改建鍋爐要求使用電、天然氣、液化石油氣、輕質燃油、水煤漿、生物質成型燃料等低污染燃料。蒸噸小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。全面淘汰燃煤手燒鍋爐，非法燃煤手燒鍋爐堅決予以查處。鞏固以主要交通主干兩旁可視范圍及鎮中心為重點的冒黑煙企業整治。年底前，完成淘汰或改造（改燃清潔、潔凈能源）全市所有蒸噸小時以下（含蒸噸小時）和使用年以上的蒸噸小時以下的燃煤鍋爐，全面消除全市煙囪冒黑煙現象。使用不足年的蒸噸小時以下、全部蒸噸小時以上的工業鍋爐要求采取改燃清潔能源、建設高效脫硫除塵脫硝降氮設施等措施。全面推進鍋爐降氮脫硝工作。年底前，完成蒸噸小時及以上工業鍋爐降氮脫硝改造。嚴格執行更新改造及新裝鍋爐的審批制度，控制工業鍋爐的增長，研究探索工業園區集中供熱模式。到年底前，爭取在有條件的鎮（街）工業園區建立個集中供熱示范工程試點。深化工業粉塵治理。燃煤機組必須配套高效除塵設施，對煙塵排放濃度（）不能穩定達標的燃煤機組進行高效除塵改造。積極推進工業爐窯顆粒物治理。積極推廣工業爐窯使用清潔能源，陶瓷、玻璃等工業爐窯可采用天然氣、煤制氣等替代燃煤，推廣應用粘土磚生產內燃技術。加強工業爐窯除塵工作，安裝高效除塵設備。4. 強化機動車污染防治全面實施“國Ⅳ”排放標準，加強外籍車輛轉入管理，逐步供應粵Ⅳ車用成品油。進一步建立健全機動車年審強制排氣污染物檢測制度、環保標志分級管理制度、環保標志限行制度、聯合執法機制、黑煙車義務舉報、超標車輛定期公告等管理制度。進一步擴大環保限行區域，采取經濟補償等激勵措施促進老舊汽車及“黃標車”等高排放汽車提前報廢；提倡鼓勵更新或新增的公交車采用電動汽車、（液化天然氣）汽車等新能源汽車；鼓勵公眾綠色出行。5. 完善揮發性有機物污染防治體系建立有機溶劑使用及揮發性有機化合物污染控制登記報告制度。石油加工企業強制采取揮發性有機化合物排放削減措施，其它企業全面推行低揮發性有機化合物排放的生產技術，鼓勵涂料、油墨、膠粘劑等生產企業實施環境標志產品認證，逐步淘汰揮發性有機化合物含量高的油漆、涂料產品。加強印刷、制鞋、家具、汽車制造企業的達標治理。加快推動其他行業生產工藝具有揮發性有機污染物排放企業的污染治理。全面禁止非水性建筑內墻涂料。干洗行業全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，新建和改、擴建必須采用具有凈化回收干洗劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開啟式干洗機，加快推動已投入使用的開啟式干洗機增加壓縮機制冷回收系統。全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。6. 加強城市揚塵控制加強城市揚塵污染控制，加強城市綠化建設，提高城市生態功能；推進建筑工地文明施工、綠色施工，實現施工工地重點環節和部位的精細管理；控制道路揚塵污染，積極推行城市道路機械化清掃，加強車輛密閉運輸監督管理，對重點區域、重點路段的渣土運輸車輛實施全面監控；推進堆場揚塵綜合治理，大型煤堆、物料堆應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等物質的露天焚燒；推進餐飲業油煙污染治理，合理規劃布局，引導餐飲業良性發展，嚴格新建飲食服務經營場所的環保審批，推廣管道煤氣、天然氣、電等清潔能源的使用，安裝高效油煙凈化裝置。7. 優化大氣環境管理技術加強空氣質量監測能力建設。進一步建立健全東莞空氣質量監測網絡，規劃在現有個自動監測站的基礎上，根據數據代表性和空間分布合理性的原則，綜合考慮鎮街區域的經濟發展水平和產業特點，逐步在全市進行優化布點研究，在不同片區、分階段建設環境空氣自動監測子站，逐步實施空氣質量日報和預報制度。在此基礎上，逐步開展空氣有毒有機污染物、光化學煙霧、細粒子以及交通環境空氣污染監測。強化重點污染源監控能力。組建大氣重點污染源排放監控中心，年之前對區域內的所有重點污染源實現實時監控。（三）控制噪聲污染1. 加強重點噪聲源污染防治新建工業企業應盡量遠離醫院、學校、居住區等敏感點；對高噪聲設備進行隔音或消音處理；推動企業采取有效減噪措施，要求工業企業限期治理廠界噪聲不達標現象。加強對達標率低的重要時段和敏感區域的噪聲控制，強化對商業網點、娛樂場所、飲食行業等主要生活噪聲源的管理；加大對未經批準、擅自在城市市區街道、廣場、公園等公共區域和療養區使用高音喇叭和廣播等行為的監管力度。合理調整優化東莞市交通網絡體系，加強對城鎮道路的養護和改造，推廣使用低噪路面材料；將機動車噪聲水平列入車輛年審中的管理指標，實行不同噪聲水平機動車分區限時管理，限制不能滿足城區行駛噪聲要求的車輛在轄區內的使用和銷售；逐步淘汰和更新城區高噪聲公交車輛；各類機動船只必須裝備有效的消聲器，在市區和各鎮規劃區的碼頭靠岸停泊的船只，禁止使用高音喇叭。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設計階段的噪聲控制、建筑工程的噪聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業方式。2. 完善噪聲監測監管體系進一步完善城鄉覆蓋的聲環境質量監測網絡，設置環境噪聲自動監測系統，設置噪聲顯示屏，開展道路噪聲監測工作；重點噪聲污染源應安裝噪聲自動監測儀器；嚴格聲環境準入，配置噪聲監測設備和儀器，強化排放源的監督檢查，暢通舉報熱線。（四）加強固廢處理、處置管理1. 加快固廢處理處置工程建設加快生活垃圾焚燒廠建設。建設完成東莞市市區垃圾焚燒發電廠技改增容工程，處理規模增加到噸日；完成麻涌、虎門、清溪等座垃圾焚燒處理工程建設，三項工程總處理規模噸日；開展橫瀝垃圾焚燒發電廠一期工程技術改造；加強對垃圾焚燒廠的管理，實行生活垃圾焚燒煙氣排放公布制度。加快簡易生活垃圾填埋場綜合整治，新建生活垃圾衛生填埋場。全面完成虎門、塘廈、樟木頭座簡易填埋場綜合整治的后續工作，并通過無害化等級評定，逐步完成生活垃圾填埋廠的封場整治；完成有擴容條件的生活垃圾簡易填埋場的擴容改造；全面完成全市存量垃圾的治理工作，對完成整治的生活垃圾簡易填埋場進行生態修復并實現長效管理，到年，全市城鄉生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。新建謝崗生活垃圾衛生填埋場，總庫容為萬立方米，用于處理焚燒處理廠產生的爐渣等二次廢棄物，并作為全市生活垃圾的應急處理備用場。2. 控制生活垃圾產生量采取多種措施減少垃圾產生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理，大力開展生活垃圾的綜合利用工作，在試點區域建立垃圾分類收運體系并逐步推廣。3. 強化工業固廢綜合利用積極推進工業企業清潔生產，通過加強生產環節的環境質量管理，減少廢棄物的產生。在新改擴建設項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制，特別是對有產生爐渣粉煤灰、污水處理污泥、包裝材料等的企業提出的綜合利用率的指標要求，并鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研制以及企業的建設。4. 加強危險廢物管理采取相應措施防止運輸過程中的丟棄遺撒問題，禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動，禁止境外進口或過境轉移電子類危險廢物；加強對固體廢物焚燒廠余熱的回收利用，鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研發以及相關企業的發展建設；對危險廢物的產生、排放實行從末端處理向源頭削減和實現全過程管理控制。市一級的專門管理機構應繼續落實對醫療廢物實施全過程的環境管理；設置專用網站，實施醫療廢物網絡申報登記制度；推行市場化、社會化、專業化和企業化治理醫療污染的模式；實行分片收集、運輸的管理模式；對具有高危害性的醫療廢物的處理處置進行全程跟蹤管理。5. 完善固廢處理處置管理辦法優化城市生活垃圾處理費征管機制。按照“統一收費、統一支付”原則制訂實施細則，進一步明確收費主體，規范征管程序，實行全面收費。完善生活垃圾處理融資機制。大力推廣境外投資的方式、國有企業投資的方式、私營企業投資并運營的方式等。落實全市醫療垃圾處理收費政策。參照醫療廢物處理的難度和無害化處理程度，修改東莞的醫療垃圾處理收費辦法和標準，全面推動醫療垃圾代處置收費工作。實施工業固體廢物委托處理收費管理辦法。針對不同的行業、規模，結合排污許可證管理制度，核定企業的固體廢物產生量，制訂工業固體廢物的委托處理收費管理辦法和處理處置程序。（五）加強核與輻射污染防治1. 加強核與輻射監測能力建設按國家標準化要求，配套核與輻射防治專項資金，充實核與輻射監測隊伍和設備；建立輻射環境監測網絡，推廣輻射環境在線監控技術，嚴密監控輻射環境質量；開展常規監測網絡監測點位的補充調整和數據積累以及重點污染源流出物監測站點的確定工作，逐步形成輻射環境質量常規監測網絡和重點污染源流出物監測系統。2. 開展東莞市環境輻射本底調查工作全面調查東莞市環境輻射本底狀況，在填補東莞市輻射本底數據的空白同時，為建立符合東莞市實際情況的核事故應急機制提供科學可靠的依據，是提高東莞市在核事故中的快速反應能力和加強東莞市核應急能力建設的重要前提。3. 加強核與輻射安全監管加強放射性同位素與射線裝置生產、使用、銷售和進出口的安全許可和監督，實行放射源終生編碼制度，建設放射源在線監控系統，建立放射源數據庫，實現對污染源全過程的動態監督管理，確保放射性廢物安全收貯率達到。強化電磁輻射申報登記、環境影響評價和污染防治等工作，優化、規范移動通信基站建設和布局，限期解決已建成項目存在的電磁輻射環境問題，著力加強高壓線路、電信基站、廣播電視發射臺的審批與監管。（六）開展農村環境綜合整治1. 切實抓好農村飲用水源水質保護開展農村水源地環境狀況調查，建立農村集中式飲用水水源地水質定期監測制度，開展農村集中式飲用水水源地基礎環境狀況調查和評估，建立動態管理數據庫；加強集中式飲用水源地監管，修訂完善《東莞市飲用水源污染防治規定》，制訂飲用水水源保護區應急預案，依法取締飲用水源保護區內違法建設項目和排污口；全面推進農村飲水安全工程建設，完善統一的水質監管體系，逐步推行城鄉供水水質公報制度。2. 統籌農村生活污染治理按照污水處理城鄉全覆蓋的目標，加快鎮村截污支、次管網工程建設，將村鎮的污水納入城市污水收集管網。逐步推廣“戶分類、村收集、鎮運輸、市統籌”處理的方式，將全市各鎮（街）的生活垃圾納入垃圾處理處置廠（場）處理的范圍。3. 加強農業面源綜合整治規范農業生產管理，大力發展生態農業和無公害農產品，指導流域內種植戶科學、合理施用化肥、農藥，控制農用化學品污染。督促落實死畜禽無害化處理。嚴防畜禽養殖業污染反彈回潮，適時修訂《東莞市畜禽養殖業環境保護管理規定》，進一步擴大和明晰禁養區、限養區，落實轄區監管責任，提高違法行為處罰金額。加強流域內畜禽養殖業污染整治，明確禁養區范圍內禁止從事畜禽養殖，督促相關鎮（街、管委會）對禁養區內“應清未清”、“回潮反彈”等非法養殖場進行全面清理，防止畜禽養殖場在流域內無序轉移。建立健全防止回潮反彈監管機制，嚴密監控畜禽養殖業反彈情況，及時予以清理。4. 加強農村生態保護加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化的建設。采取有效措施，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣。 建設優美舒適的人居環境體系（一）優化提升城市功能1. 優化東莞市城鎮空間組織按照中心城、副中心城、重點鎮和一般城鎮的四級等級序列，加速市域城鎮化水平和環境質量的提高。進一步優化東莞市城鎮空間組織，構建“中心—功能區—廊道”的新型城市化發展戰略格局。2. 加強空間資源整合實施城鎮中心區“退二進三”工程，積極穩妥推進“三舊”改造。加快服務業發展，推進制造業生產環節向城鎮核心區外圍轉移。以現代都市型產業為主，對舊工業區進行分類改造成功能置換區、工貿混合區和升級改造區。鎮中心區及有條件的村在“兩舊”改造的基礎上，積極發展商業項目和創意項目。整合優化鎮街工業集聚區，完善區內基礎設施以及功能配套。（二）建設低碳人居1. 努力打造綠色建筑開展既有建筑的節能改造，到年，完成不少于萬國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節能改造項目。新建建筑應嚴格執行國家《民用建筑節能條例》、《綠色建筑技術導則》等標準，全過程實行低碳監管制度，確保新建建筑執行建筑節能標準。到年全市累計完成不少于萬綠色建筑，新建綠色建筑比例達到以上。推廣可再生能源在建筑中的應用。2. 大力發展綠色交通出臺相關的交通節能標準和制度，繼續加大城市公共交通投入，倡導綠色交通出行方式，大力建設綠道及自行車專用道，提高公共交通和非機動化出行環境質量，促進居民交通出行向公共交通和非機動化出行轉移，引導形成“步行公交”、“自行車公交”的組合出行模式。到年，公共交通安全方式出行比例力爭達到，占機動化出行的比例力爭達到，全市公交車輛運營速度達到25km/h。（三）加強城鄉宜居建設1. 提升城市綠化水平規劃建設“點（多斑塊）、線（生態廊道）、面（生態基質）”相結合的區域綠地布局總體架構，形成分布合理、有機系統、永久保持的城鄉綠色開敞空間系統。形成“兩軸三廊、三核六區、多節點網絡狀”的多層次生態空間體系。積極實施居住區內的綠化建設和推廣城市立體綠化工程，創造豐富多彩的城市綠化格