廣西全域旅游發展規劃綱要-資料下載頁

　　

【正文】 旅游者、社會輿論及新聞媒體的監督和引導作用，提升旅游服務質量，營造和諧、誠信的旅游環境。，實現監管方式現代化依托大數據、云技術等現代高科技技術，提升旅游市場監管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監管執法系統，運用無線虛擬專網把監管執法延伸到執法現場，使基層涉旅相關人員通過移動終端無線訪問數據庫，及時有效的開展移動辦公、現場監管、信息查詢等，確保涉旅相關部門在旅游市場監管中更好地履行職能，服務大眾。（七）精準施策，推進鄉村旅游扶貧富民，提高資金使用效益借助國家及自治區有關扶貧政策，抓緊對廣西區內的550個貧困村的發展加大投入建設，以發展鄉村旅游區、農家樂等產業為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農資金整合，促進扶貧村的鄉村旅游業發展。按照政府主導、部門參與、縱向一體、橫向聯動的原則，綜合利用現行各項扶貧政策，統籌安排項目資金，集中投入，形成扶貧工作合力。鼓勵和引導股權式投入，推行權益到戶、資本到戶模式，將扶貧資金用于支持合作社、農業龍頭企業發展，明確貧困戶享有股權，定期分紅，監督使用，提高扶貧資金使用效益。，促進扶貧開發工作完善以交通為核心的旅游基礎設施建設，重點建設旅游扶貧村對外交通道路，打通貧困地區的旅游“致富路”，提高旅游扶貧村的可進入性，圍繞旅游扶貧村旅游開發和區域旅游線路開發，構建整體的旅游交通網絡體系，通過區域旅游發展提升旅游扶貧村的旅游開發效益。加快規劃建設為游客提供“一站式”公共服務的多功能綜合性鄉村游客服務中心；加快城鄉公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網絡建設，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網絡等配套設施建設；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務等旅游服務設施。，發揮幫扶效應鼓勵社會資本投入廣西550個旅游扶貧村的旅游開發，促進企業、組織和旅游扶貧村建立友好、長效的合作關系，不斷加強經貿、旅游、環保、生態等方面的合作，利用各種社會力量的集聚優勢，形成“千人幫千戶”的幫扶模式，積極為社會力量的參與爭取更多的支持，為扶貧村的鄉村旅游發展奠定扎實的基礎。充分發揮經濟發達地區的財政幫扶資金引領作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。按照政府引導，企業主體的市場導向原則，充分利用貧困地區的自然、人文、生態等資源和特色原材料優勢，爭取財政、稅收、土地等優惠扶持政策，引導企業進入貧困地區投資、開發旅游產業，建設一批具有特色的旅游扶貧村帶動當地群眾脫貧致富。，形成新型“造血”模式以構建休閑農業與鄉村旅游網絡生態系統為核心，利用現代高科技手段及發達的網絡通信技術構建鄉村旅游電子商務平臺，開發鄉村旅游產品網上預訂、網上展示、網上銷售、網上付款和網上宣傳等功能，支持游客在線導航、規劃自己的行程，為企業提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務，通過共享分析旅游預訂數據和景點預訂信息，實現大數據匯集，為鄉村旅游景區、景點提供信息預警，支持旅游資源有效合理配置。通過建設鄉村旅游電子商務平臺，有利于提升扶貧村旅游知名度，帶動當地扶貧特色產業發展，創造社會經濟，提高貧困村居民收入，推動鄉村旅游發展，形成新型的扶貧“造血”模式?！懊利悘V西”鄉村建設工程，推進旅游扶貧村環境保護和生態建設不斷推進“美麗廣西”鄉村建設工程，以創造良好人居環境和生態環境為目標，大力改善旅游扶貧開發地區鄉村的群眾生產生活條件，通過對貧困地區的環境治理，有效改善當地的生態環境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。以良好的生態環境和人居環境為旅游扶貧開發為基礎，充分挖掘和利用貧困地區的鄉村旅游資源，積極開展特色旅游名鎮(村)、休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點、生態旅游示范區、星級鄉村旅游區以及農家樂、漁家樂、森林人家等創建活動，推進貧困地區的鄉村旅游發展，最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進生態文明建設的良性發展格局。（八）全域整合，構建開放的旅游營銷體系1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力建立健全區級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業、社區、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協同、企業聯手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構建支撐旅游全域化的營銷共同體。各級政府要圍繞本市（縣、區） 的旅游整體形象，整合各部門力量，加大資金投入，加強旅游形象宣傳推廣。各級旅游部門要圍繞企業需求設計組織市場推廣活動，擴大企業參與度，鼓勵企業參與國際、國內旅游交易會和自治區、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業產品宣傳有機結合。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。提升旅游服務質量，形成良好的旅游口碑效應。2. 建立以新媒體為核心旅游宣傳新體系利用數字技術、網絡技術、移動技術等，加快旅游宣傳品數字化進程，制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書、高清廣告宣傳片、立體視頻等。建立區、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現有旅游企業建立電子商務營銷平臺，或與第三方專業電子商務企業合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道。在利用廣播、電視、報紙等傳統媒體資源的同時，積極利用網站、手機終端、博客、微博、微信等新媒體加強旅游宣傳推廣。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。線下推廣方面，運用虛擬現實（VR）等新技術，全方位、多角度推廣廣西旅游整體形象和各地市旅游形象。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務熱線的建設，建立“旅游網站+社交媒體+APP+在線旅游社區”的一體化網絡營銷體系，全面建立優化線上銷售和線下體驗相結合的旅游O2O模式。3．實施精準旅游營銷各級旅游管理部門和旅游企業要建立起游客管理信息系統，對游客的人口學特征，出游習慣等等有價值的信息進行分類、統計和分析，確定目標市場和市場定位。在對旅游產品服務和旅游目標市場精準定位的基礎上，依托現代信息技術手段建立個性化的游客及團體溝通服務體系。根據旅游產品定位和目標客源的群體特性，選擇合適的媒體平臺，采取精準的產品投放、精準的價格策略、精準的廣告投放確保精準營銷在旅游市場上的效果。4．舉辦一序列常態化旅游特色主題活動積極爭取舉辦能夠在國內外產生轟動效應的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節、展銷會、博覽會等。提升南寧國際民歌節、桂林國際山水文化旅游節、巴馬長壽養生國際文化旅游節、中越（憑祥）邊關國際旅游節、劉三姐文化旅游節等旅游節慶影響力。充分利用各地市豐富的民族傳統節慶活動，創新節慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結合和旅游、文化、經貿的結合，打造具有區域影響力的民族傳統旅游節慶活動。（九）外引內聯，培育市場主體和龍頭企業1．培育大型旅游企業集團改善旅游企業經營環境，提高旅游企業市場化程度，促進旅游企業向集團化、品牌化、特色化方向發展。支持各種形式的旅游聯合體和旅游聯盟，著力培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的旅游企業集團。積極引進大資本、高技術、高管理水平的旅游管理集團，發揮其管理、品牌、資本、技術、市場和人才優勢，促進廣西旅游企業優化整合和改造提升。加快國有旅游企業改革創新步伐，增強發展動力、經營活力和競爭能力。充分發揮廣西旅游投資集團有限公司整合和優化配置旅游資源的作用。積極引進境內外大企業和大資本進入廣西旅游市場。鼓勵優勢旅游企業采取兼并重組、品牌連鎖、特許經營等新形式，擴大企業規模，拓展經營網絡。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業領軍企業。2．大力扶持和發展中小旅游企業積極引導扶持中小旅游企業發展，加大對旅游中小企業的政策、資金扶持力度，建立促進中小企業發展的有效激勵和引導機制。鼓勵中小旅游企業之間加強合作，構建旅游企業戰略聯盟。積極鼓勵、引導中小旅游企業進一步提升管理水平，向經營專業化、服務細微化方向發展，做特一批產業創新、服務創新、管理創新的特色涉旅企業。3．營造旅游大眾創業環境發展眾創空間，建設公開、便利、高效的旅游行業信息共享平臺和交易平臺，發揮現有政策的集成效應，有效整合行業資源，為創業創新者提供基礎服務。合理規劃創業創新布局，科學匹配創業創新資源供給與需求，建立大眾創業萬眾創新旅游項目庫。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農民參與旅游開發經營。進一步降低旅游創業門檻，強化市場信息、技術服務、營銷服務等旅游創業服務。大力發展創業型的個體私營旅游經濟，發展家庭手工業，鼓勵城鎮居民進行旅游創業性就業。（十）全面開放，實現旅游外交突破深入貫徹“一帶一路”國家戰略部署，發揮廣西作為銜接“一帶一路”的重要樞紐作用，拓展與“一帶一路”沿線國家的旅游會展、海洋旅游開發、文化交流等海陸聯動區域合作，以海上絲綢之路申遺為契機，以國際旅游合作區、中國——東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作為旅游國際合作平臺，實施全面開放戰略。1．推動海上絲路聯合申遺積極推動與廣州、寧波等九個城市聯合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產，以海絲申遺為契機，引領申遺點傳承和發揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發展，打造國際海洋旅游合作品牌，發揮旅游在中國與海絲沿線國家經濟、文化、外交等領域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領沿線各國旅游共建的重要平臺。2．打造國際旅游合作先行區以中越德天板約國際旅游合作區、崇左紅色旅游國際合作區、東興—芒街跨境旅游合作區為合作平臺，不斷創新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區。依托國際旅游合作區推動跨國線路開發，聯動南寧、桂林等城市與越南河內、高平等城市建立紅色旅游跨國游線、山水旅游跨國游線等，進而推進廣西全域接待國際游客，通過以點帶線，以線帶面的形式帶動廣西旅游向全方位、多層次的國際交流合作轉變。3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間以中國——東盟自由貿易區建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關便利化，實現快速通關。4．深化大湄公河次區域（GMS）旅游交流與合作堅持共商、共建、共享原則，深化與大湄公河次區域內國家的特色旅游合作與交流。加強與大湄公河次區域內國家旅游投資合作，聯合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產品，聯合構建旅游文化品牌，實現品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。積極實施“大湄公河次區域簽證”，實現“一個簽證，六國通行”，提高旅游便利化程度，將廣西打造成與大湄公河次區域互聯互通的國際旅游大通道。五、保障措施（一）加強組織領導堅持部門主導、部門聯動，構建推進全域旅游發展的領導機制，進一步加強對旅游業重大政策、發展規劃、體制機制改革、重大項目建設等工作的指導、協調和監督。各縣（市、區）以特色名縣創建領導小組統籌負責全域旅游示范區創建工作，增加人員配備，明確部門職責，落實自治區領導聯系推進重大項目責任制，定期召開領導辦公會議，研究全域旅游發展形勢，聽取國家全域旅游示范區創建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導推動全域旅游的發展建設，形成全域旅游全面抓、全面管、全面建的統籌推進的工作機制。（二）完善利益機制樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權益、尊重企業的主體地位，尊重員工的從業保障。健全法律保障機制，保障當地居民參與旅游規劃和決策的權利。出臺優化政策，促進旅游就業創業。完善收入分配和稅收機制，保障旅游企業利益和當地居民的基本生活水平。健全經濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發但同樣受其影響的當地居民提供必要的經濟補充。提供資金支持，鼓勵旅游企業和當地居民參與旅游經濟活動，幫扶農民創業，培育一批鄉村旅游經營實體，通過組織招聘和提供培訓服務，引導和幫助社區居民在旅游行業就業；推行合理的分配機制，讓社區居民分享“產業紅利”。推動政府和市場、居民和游客、企業和員工、資本方和資源方、旅游與相關行業和諧共處、協調有序，互惠互利。（三）部門協調推進進一步加強發展廣西全域旅游發展工作組織協調，部署落實全域旅游發展重點工作，協調解決全域旅游發展中的重大問題。各級部門按照責任分工、細化任務方案，指定專人負責，建立臺賬，落實各項工作。各縣（市、區）要落實全域旅游創建主體責任，明確發展目標及時序安排，相應建立工作協調機制，推進全域旅游發展任務。（四）推動多規合一各創建國家全域旅游示范區的市（縣、區）應以本規劃綱要為引領和指導，科學編制全域旅游發展規劃，與縣（市、區）域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃相協調，并依據全域旅游發展規劃，統籌推進全域旅游重點項目的開發和建設。非國家全域旅游示范區創建單位的市（縣、區）應根據全域旅游標準，結合地方實際，以旅游發展規劃為引領，推進本轄區內的旅游開發建設。（五）加大財政投入自治區和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產業發展發展基金的設立，根據財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發展傾斜，用于全域旅游規劃編制、全域旅游示范區創建、旅游基礎設施建設、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務體系建設等方面，推進廣西全域旅游發展。（六）強化政策扶持各縣（市、區）要積極落實自治區關于發展全域旅游工作部署，用好用足廣西特色旅游名縣的支持和激勵政策，科學編制符合自身特點的全域旅游實施方案。旅游、發改、財稅、交通、國土、農業、林業、文化、人社、金融、統計、公安、司法、工商等政府相關部門要全面落實關于促進全旅游發展的相關政策文件和規章。通過各個相關部門的聯動合作，全面推進廣西全城旅游建設常態化。（建立旅游土地專用指標，旅游差別化用地管理）創建全域旅游示范區的各縣（市、區）要保障全域旅游發展的旅游用地供給需求，年度土地供應要適當增加旅游業發展用地，名確年度土地供應中旅游業發展用地規模。列入自治區層面統籌推進重大項目的旅游項目,自治區、市級國土資源部門按照立項權限分別保障用地指標。各創建全域旅游示范區的縣（市、區）可享受桂林旅游產業用地改革試點政