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【正文】 ，移交法院）—結案。處罰過程中的文檔有很多種，我們整理有如下文書：1) 《處罰登記》2) 《立案呈批表》3) 《詢問筆錄》4) 《現場勘測筆錄》5) 《鑒定書》6) 《證據保存通知書》7) 《違法案件處理決定呈批表》8) 《責令改正違法行為通知書》9) 《責令作出行政處罰通知書》10) 《當場行政處罰決定書》11) 《疑難或重大違法案件處理決定呈批表》12) 《涉嫌犯罪移送書》13) 《違法案件會審記錄》14) 《行政處罰告知書》15) 《行政處罰聽證告知書》16) 《行政處罰聽證通知書》17) 《行政處罰聽證筆錄》18) 《行政處罰決定書》19) 《法律文書送達委托書》20) 《法律文書送達回證》21) 《違法案件結案呈批表》22) 《強制執行申請書》23) 《非法財物移交書》24) 《行政處罰決定執行記錄》25) 《行政處分建議書》26) 《法律文書呈批表》27) 《責令停止違法行為通知書》28) 《責令履行法定義務通知書》…等等我們把行政處罰的流程和依據，制定成統一的標準，統一對處罰過程進行管理，根據處罰的過程、處罰的依據、處罰的時限等進行管理，并生成相應的處罰處理文書。這些文書以國土局為例主要樣式如下：同時還根據業務需要在不同的時間增加相應的文書，已實現對執法全過程的記錄。同時對處罰的流程進行監察，判斷流程是否符合實際流程，并根據發現的情況進行預警糾錯處理。處罰標準：系統需要設定不同情況下不同的處罰標準，如處罰金額標準、處罰措施標準等。行政處罰投訴電子監察。其方法主要有：電話投訴、網上投訴、短信投訴。電子監察系統可以按照電話、網絡、短信等方式接受群眾的投訴信息，投訴信息接收后自動轉入電子監察系統。當被執行行政處罰的當事人如果對行政處罰不滿意可以打電子監察中心公開的電話進行投訴，還可以留言投訴。用戶評議主要方法有：現場評議、電話語音品議、短信評議、網上評議。電子監察系統自動根據行政處罰的相關信息，撥打有關被執行行政處罰當事人的電話號碼，進行自動語音評議，同時通過電話的方式向用戶系統會記錄本次評議結果。電子監察系統自動按照行政處罰的相關信息發短信到有關被執行行政處罰當事人的移動電話上進行短信評議，等回復短信后，系統會分析、記錄本次評議結果。同時被執行行政處罰的當事人如果對行政處罰不滿意可以發短信到點子監察中心公開的移動電話進行短信投訴。被執行行政處罰的當事人可以在電子監察對外的網站上對行政處罰結果進行評議。行政復議報告電子監察。有行政復議情況的局委將行政復議信息通過電子監察系統上報到電子監察中心備案。系統在后臺分析、挖掘可能存在問題的行政處罰決定，自動通知電子監察中心的有關工作人員。行政復議違法行為處理書，行政復議案件復議期限延長通知書，送達回證，行政復議中止審查通知書，政復議中止審查通知書，規范性文件轉送處理函，行政復議終止通知書，撤回行政復議申請筆錄，行政復議答復意見書，行政復議調查筆錄，責令受理通知書，行政復議申請不予受理決定書，行政復議申請受理通知書，行政復議申請筆錄，責令受理。自由裁量權電子監察。細化自由裁量權，對每個處罰空間很大的行政處罰需要細化，分級。按照相關規定建立可操作性的行政處罰，杜絕人情。行政處罰電子監察系統包括前端的行政處罰業務處理系統、后端的行政處罰電子監察系統和前置數據接口系統。(1)行政處罰業務處理系統主要功能有：行政處罰項目備案：備案信息主體單位名稱、項目、法律依據及條款、處罰標準、處罰程序及時限；行政強制項目備案：備案信息主體單位名稱、項目、法律依據及條款、行政強制措施、程序及時限等；行政處罰執法人員備案：對具有行政處罰執法權的人員并備案登記，并通過電子監察網公示，以便接受監督。行政處罰管理：對行政處罰過程及結果備案登記,并實時上傳。行政強制管理：對行政強制過程備案登記,并實時上傳。查詢統計：為了方便系統操作和管理，另外提供部分查詢統計功能。公文管理：與監察局及優化辦之間的電子公文往來及信息交流。(2)行政處罰電子監察系統主要功能有：接收前端的行政處罰業務處理系統的數據接收前置公共數據接口系統的數據行政處罰主體單位管理行政處罰項目備案審核行政強制項目備案審核行政處罰監察行政強制監察預警糾錯滿意度調查效能考評投訴管理公文管理：監察局及優化辦與行政處罰主體單位之間的電子公文往來及信息交流。(3)前置數據接口系統，負責采集行政主體單位現有系統數據并上報。第六章 公共資源交易監察公共資源交易指所有使用政府財政資金項目（包括享受政府補貼、優惠或涉及民生的壟斷企業項目，如醫院、學校、供水、供熱、交通、水利、電業等企業項目）的勘察、設計、施工、重要設備的采購或出讓招投標。公共資源交易應該公開、公平、公正。（1）強化交易過程監督注重事前監督。積極探索監督關口前移的方式和途徑。重點落實招標（采購）文件評審與公示、無標底工程招標與低價中標保證金、政府投資工程代理機構遴選、重大事項報告、招投標違法行為記錄公告等制度。積極推行采購需求論證制度，自行采購和單一來源采購責任制、備案制和披露制。積極探索網上發布招標（采購）文件、網上報名和網上投標、“白皮書”評標和計算機輔助評標等，加快電子化招標（采購）建設步伐。規范交易過程，加強事中監督。規范明確各種情況下的招標過程，規范各監督主體在交易過程中的監督行為，充分發揮電子監察系統的作用，加強和規范對信息發布、評標專家、資格審查、評標現場、招標（采購）方式變更、結果公示等環節的監督。強化事后監督。把事后監督與事前、事中監督結合起來，加強對合同變更、項目轉包、追加價款、設計變更、合同履約等重點環節監督，切實提高監管水平。（2）加強交易監督檢查認真受理各類交易舉報和投訴。認真受理虛假招標、圍標串標、泄露標底、行賄受賄、擅自變更等投訴和舉報，加強對社會中介機構及各交易主體違規交易行為的監督檢查。開展各項交易專項檢查。一是加強對行政主管部門及交易中心履職情況的監督檢查。重點檢查行政主管部門履行招標文件備案、現場監督、受理投訴等執法監督情況，檢查交易中心信息發布、交易文件編制、資格核驗、專家抽取、交易現場組織管理等環節的辦理服務情況。二是加強對交易項目進場情況的監督檢查。重點加強對礦產資源開發、行政事業單位產權轉讓、國有（集體）企業產權轉讓、土地出讓、重點工程等交易項目進場的監督檢查，堅決糾正和查處場外交易的違規行為。三是加強對土地整理項目、農業項目、交通項目、水利項目等政府投資工程項目交易履約情況的專項檢查。開展對定點采購及協議供貨執行情況、部門集中采購、自行采購等專項檢查。（1）梳理：依據《中華人民共和國招投標法》，對市本級所有應納入的公共資源交易項目梳理，牽頭組織有關部門調研出臺《XXX市公共資源交易招投標指導意見》、《XXX市協議供貨、定點采購和自行采購管理辦法》、《XXX市評標專家及專家庫管理辦法》等制度，從制度上保證交易行為的規范性和可操作性，做到依靠制度和規則來主導交易和監督。同時也為公共資源交易電子監察系統整理出本地化的要求。（2）建立公共資源交易電子監察系統，對公共資源交易項目申報、招標申請、招標文件備案審核、招標公告、專家抽取、資格審查、開標評標、合同備案、投訴處理以及履約過程中的變更、項目轉包、追加價款、設計變更、驗收等重點環節進行全程監督管理（3）對開標和評標現場加裝視頻、錄音和通訊屏蔽設備，實行現場監督。（4）進行公平公正性調查，進行事后監察。（5）擴充行政審批電子監察中的投訴管理。（6）擴充行政審批電子監察中的公文管理。公共資源交易電子監察系統主要功能有：招標程序標準數據庫管理專家庫管理公共資源交易項目申報及招標方式審批招標申請審核招標文件備案審核招標公告監察專家抽取監察資格審查監察開標評標監察合同備案監察合同變更備案監察項目轉包備案監察追加價款備案監察設計變更備案監察驗收備案監察定點采購備案監察協議供貨備案監察部門集中采購備案監察自行采購備案監察投訴處理公平公正性調查以上是我們對許昌市電子監察二期工作的整體思路，如中間有哪些不足之處，請各位領導、專家多提寶貴意見。謝謝！ 深圳市天龍科技有限公司 20100126 74 / 74