太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)總體規(guī)劃-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 地環(huán)保監(jiān)測(cè)站加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)的環(huán)境、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作，同時(shí)可委托開(kāi)展本規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。、污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃（）大氣污染源監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：入?yún)^(qū)企業(yè)燃燒廢氣排放口，入?yún)^(qū)企業(yè)工藝廢氣排放口。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：對(duì)燃燒廢氣排放口監(jiān)測(cè)、煙塵，對(duì)工藝廢氣排放口監(jiān)測(cè)工藝廢氣特征污染物。監(jiān)測(cè)頻次：每半年監(jiān)測(cè)次，每年次。對(duì)于區(qū)域無(wú)組織排放源監(jiān)測(cè)，在廠界和規(guī)劃區(qū)污水處理廠的廠界設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)空氣中特殊因子的無(wú)組織排放污染物的濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季度監(jiān)測(cè)次，重點(diǎn)企業(yè)的廠界監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為非甲烷總烴和，污水處理廠的廠界監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為氨、硫化氫、臭氣濃度。（）水污染源監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：規(guī)劃區(qū)污水處理廠污水出口。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：、、石油類(lèi)、氰化物、重金屬等。監(jiān)測(cè)頻次：每月監(jiān)測(cè)一次。（）噪聲源監(jiān)測(cè)。各入?yún)^(qū)企業(yè)主要噪聲源附近處，每年次。、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃（）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：入規(guī)劃區(qū)前永寧河上游，永寧河入海口斷面處。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：水溫、流量、、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、氰化物、銅、鎘、鉛、汞、六價(jià)格、鋅。監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次：流量、安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，其余因子每月次。（）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：土城村、趙屯村、閻店村、車(chē)家村、邢家村、永寧鎮(zhèn)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：、。監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次：每年監(jiān)測(cè)次，每次連續(xù)監(jiān)測(cè)天。（）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：在區(qū)內(nèi)干道、區(qū)邊界及區(qū)內(nèi)敏感點(diǎn)布置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，與聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位相同。一年按季節(jié)各監(jiān)測(cè)一次，每次分晝、夜兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（）地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。規(guī)劃區(qū)東邊界布置眼潛水監(jiān)測(cè)井，用于監(jiān)測(cè)地下水上游背景值。規(guī)劃區(qū)區(qū)北邊界、南邊界各布置眼潛水監(jiān)測(cè)井，用于監(jiān)測(cè)規(guī)劃區(qū)地下水流場(chǎng)范圍兩側(cè)及其下游區(qū)域的地下水水質(zhì)狀況。在各主要工業(yè)用地類(lèi)型片區(qū)布設(shè)眼潛水層污染控制監(jiān)測(cè)井。地下水質(zhì)每年于枯水期、豐水期各進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)；水位每月進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。、監(jiān)測(cè)管理在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)某些參數(shù)有超標(biāo)異常情況，應(yīng)分析原因，及時(shí)采取措施；定期（月、季、年）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，掌握廢氣、污水達(dá)標(biāo)排放情況；建立監(jiān)測(cè)資料檔案。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）》和國(guó)家環(huán)保總局《排污口規(guī)范化整治要求（試行）》的技術(shù)要求，企業(yè)所有排放口，包括水、氣、聲、固體廢物，必須按照“便于計(jì)量監(jiān)測(cè)、便于日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”的原則和規(guī)范化要求，設(shè)置與之相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌，繪制企業(yè)排污口分布圖，同時(shí)對(duì)污水排放口安裝流量計(jì)，對(duì)治理設(shè)施安裝運(yùn)行監(jiān)察裝置。排污口的規(guī)范化要符合大連市環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的有關(guān)要求。污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè) 環(huán)境污染事故是由于人為或者其他突發(fā)性因素使得有毒有害物質(zhì)大量，突然地外逸、泄漏、對(duì)環(huán)境和人群造成危害的事件，一般具有突發(fā)性、不確定性、變動(dòng)性、危害性，因此應(yīng)當(dāng)制定適宜的應(yīng)急性監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 跟蹤評(píng)價(jià)跟蹤評(píng)價(jià)實(shí)施的主要內(nèi)容為：（）根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的情況及實(shí)施過(guò)程中的困難，對(duì)規(guī)劃總體目標(biāo)的合理性、可行性進(jìn)一步論證，反饋問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃總體目標(biāo)和規(guī)劃規(guī)模；（）評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境達(dá)標(biāo)情況及規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響，科學(xué)、合理的提出布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建議；（）評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實(shí)施，分析環(huán)保措施的有效性，及時(shí)提出改進(jìn)建議；（）通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的不可預(yù)料的環(huán)境影響，針對(duì)存在的環(huán)保問(wèn)題提出解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。規(guī)劃不確定性分析及調(diào)整建議上位規(guī)劃依托不確定性本規(guī)劃是太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，其上位規(guī)劃是《太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（）》，上位規(guī)劃通過(guò)了大連市規(guī)委會(huì)審核，其規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，但由于海洋部分港口及斑海豹自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，該規(guī)劃還沒(méi)有最后得到批復(fù)。本規(guī)劃區(qū)是個(gè)產(chǎn)業(yè)的起步區(qū)規(guī)劃，本規(guī)劃的紅線(xiàn)控制、產(chǎn)業(yè)選擇、供水、排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)上位規(guī)劃均有較大依賴(lài)。上位規(guī)劃沒(méi)有得到批復(fù)認(rèn)可，對(duì)本規(guī)劃的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。從區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)來(lái)看，對(duì)于太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)，從國(guó)家、遼寧省、大連市層面給與了一定的認(rèn)可和肯定，該區(qū)域已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括村屯搬遷、永寧凈水廠項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、招商引資初見(jiàn)成效等為本規(guī)劃奠定了一定的基礎(chǔ)，為此，規(guī)劃要在依托上位規(guī)劃總體發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化區(qū)域的獨(dú)立性，建設(shè)過(guò)程中注重配套基礎(chǔ)設(shè)施的先行先建，保障規(guī)劃區(qū)的有序發(fā)展，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。規(guī)劃布局的不確定性規(guī)劃中沒(méi)有具體的各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的劃分，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)與配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流用地比例是否合適；未說(shuō)明發(fā)展備用地的用途和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有明確規(guī)劃區(qū)中部一類(lèi)工業(yè)用地的具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；糧食加工產(chǎn)業(yè)與熱電廠緊鄰，沒(méi)有隔離，上述五個(gè)問(wèn)題對(duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展帶來(lái)一定的不確定性。環(huán)評(píng)建議規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同類(lèi)別劃分區(qū)域，明確各產(chǎn)業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉(cāng)儲(chǔ)物流面積；應(yīng)在糧食加工區(qū)域與其他產(chǎn)業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設(shè)置一定的綠化防護(hù)帶；明確發(fā)展備用地的產(chǎn)業(yè)方向及啟用計(jì)劃；一類(lèi)工業(yè)用地除為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的附屬工業(yè)外是否有其他產(chǎn)業(yè)。排水規(guī)劃不確定性本規(guī)劃由于永寧河不具備環(huán)境容量，上位規(guī)劃污水處理廠建設(shè)還未開(kāi)始，區(qū)域內(nèi)先行建設(shè)個(gè)污水處理站，分別服務(wù)于糧食加工和建材加工兩大產(chǎn)業(yè)，處理后污水實(shí)現(xiàn)中水回用，規(guī)劃區(qū)實(shí)施零排放。分析中水的使用，建材產(chǎn)業(yè)冷卻水、降塵水的補(bǔ)充可用中水，服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施清潔用水等可用中水，還有部分中水用于綠化、道路及周邊農(nóng)林灌溉。作為北方城市冬季無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠化、清洗、灌溉，雨季降水偏多也無(wú)法實(shí)現(xiàn)這部分回用，存在著一定的不確定性。雖然大港集團(tuán)農(nóng)場(chǎng)用水可以作為本項(xiàng)目中水使用的備選方案，但由于運(yùn)輸問(wèn)題，存在不經(jīng)濟(jì)性。規(guī)劃應(yīng)將污水集中處理率提高至，并補(bǔ)充完善排水方案。規(guī)劃區(qū)的建設(shè)具有一定的不確定性，發(fā)展速度往往不易操控，容易出現(xiàn)污水處理與項(xiàng)目建設(shè)不同步，引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題。在上位規(guī)劃中規(guī)劃有永寧污水處理廠、太平角污水處理廠服務(wù)于太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，因此要盡早落實(shí)永寧污水處理廠建設(shè)，從整體大區(qū)域平衡污水的排放問(wèn)題。為保護(hù)外部水體環(huán)境，防止園區(qū)污水處理廠突發(fā)事故造成水體污染，污水處理廠內(nèi)設(shè)置有突發(fā)事故池或緩沖池。固廢規(guī)劃不完善規(guī)劃沒(méi)有明確固體廢棄物收集后的去向和處置方式，特別是危險(xiǎn)廢物的處置去向，存在著一旦沒(méi)有去處，將導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水體受到污染的可能。因此，本規(guī)劃區(qū)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展情況先行建設(shè)園區(qū)污水處理廠，確保污水處理運(yùn)行與區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目的同步性。規(guī)劃方案中補(bǔ)充若園區(qū)污水處理廠不能及時(shí)配套的備用方案，如要求入駐企業(yè)自行建設(shè)污水處理站或處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后回用，實(shí)現(xiàn)零排放。建議規(guī)劃中進(jìn)一步明確固體廢物的收運(yùn)設(shè)施、處理方式和去向等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。建議規(guī)劃實(shí)施部門(mén)根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，做好與周邊地區(qū)的溝通與互動(dòng)，解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)固廢處置問(wèn)題，同時(shí)，適時(shí)調(diào)整固廢處置中心規(guī)模及建設(shè)時(shí)序，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處理處置率；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到。環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)不確定性《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（）》提出，大連市規(guī)劃到 年環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，達(dá)到。按照本規(guī)劃區(qū)日連續(xù)監(jiān)測(cè)的日均值的平均數(shù)為 ，本底已經(jīng)超標(biāo)，已經(jīng)沒(méi)有環(huán)境容量，屬超承載力狀態(tài)。規(guī)劃區(qū)本底濃度較高的原因主要是農(nóng)村居民無(wú)組織排放、揚(yáng)塵以及外來(lái)影響造成。大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃中確定環(huán)境空氣改善目標(biāo)，到年環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)工作需要全市通過(guò)大規(guī)模能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域平衡替代，本規(guī)劃范圍現(xiàn)狀濃度不能達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)區(qū)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)難度較大。該區(qū)域的發(fā)展造成的達(dá)標(biāo)壓力需要瓦房店市來(lái)背負(fù)才能保障區(qū)域的發(fā)展。因此未來(lái)發(fā)展中應(yīng)通過(guò)區(qū)域平衡替代，由其他城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提升，保障作為工業(yè)區(qū)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量仍按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制，平衡瓦房店全市年均達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)劃區(qū)建設(shè)要有達(dá)標(biāo)的緊迫感，通過(guò)區(qū)域總量減排、強(qiáng)化清潔能源、高門(mén)檻引進(jìn)企業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等措施，控制規(guī)劃區(qū)污染物排放強(qiáng)度，從而增加大氣承載力。執(zhí)行總結(jié)環(huán)評(píng)建議評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃方案提出調(diào)整建議如下：、規(guī)劃建設(shè)熱電廠在上位規(guī)劃、大連市供熱規(guī)劃等都提及該項(xiàng)目，由于本規(guī)劃區(qū)周邊目前幾乎沒(méi)有供熱需求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)也是分步分期展開(kāi)，因此要做好前期建設(shè)鍋爐與電廠鍋爐總規(guī)模的關(guān)系，做好預(yù)留。、規(guī)劃預(yù)測(cè)總用水量萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸為再生水，要依賴(lài)上位規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)的永寧污水處理廠配套建設(shè)的中水廠，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為此建議，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的座總規(guī)模噸的地埋式污水處理站，深度處理，實(shí)現(xiàn)中水回用。、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水排放，除短期內(nèi)由規(guī)劃的座污水處理站處理，并回用，實(shí)現(xiàn)零排放。對(duì)于整個(gè)規(guī)劃區(qū)萬(wàn)噸總污水量，還是要依靠上位規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠，因此環(huán)評(píng)建議要盡早落實(shí)永寧污水處理廠及中水廠建設(shè)，從整體大區(qū)域平衡污水的排放問(wèn)題。除首批引進(jìn)的項(xiàng)目污水由污水站處理以外，在污水處理廠未建成之前，規(guī)劃區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目不得生產(chǎn)。、單純依賴(lài)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)內(nèi)部努力，未來(lái)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)年均值達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，環(huán)評(píng)建議瓦房店市通過(guò)全市角度的區(qū)域平衡替代來(lái)實(shí)現(xiàn)，園區(qū)仍以二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域大氣環(huán)境容量能夠滿(mǎn)足規(guī)劃區(qū)建設(shè)需求。水環(huán)境沒(méi)有容量。規(guī)劃區(qū)建成后區(qū)域污染物排放將顯著增加，入?yún)^(qū)項(xiàng)目要做好總量平衡和減排，以生態(tài)工業(yè)理念建設(shè)規(guī)劃區(qū)，減少污染物排放。、針對(duì)規(guī)劃區(qū)布局問(wèn)題，環(huán)評(píng)建議規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同類(lèi)別劃分區(qū)域，明確各產(chǎn)業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉(cāng)儲(chǔ)物流面積；應(yīng)在糧食加工區(qū)域與其他產(chǎn)業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設(shè)置一定的綠化防護(hù)帶；明確發(fā)展備用地的產(chǎn)業(yè)方向及啟用計(jì)劃；一類(lèi)工業(yè)用地明確為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的附屬工業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。、建議進(jìn)一步明確固體廢物的收運(yùn)設(shè)施、處理方式和去向等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。建議規(guī)劃實(shí)施部門(mén)根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，做好與周邊地區(qū)的溝通與互動(dòng)，解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)固廢處置問(wèn)題。充分利用園區(qū)建材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的資源化利用。總結(jié)論本規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)區(qū)得到新的大幅度的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程會(huì)大大加快。規(guī)劃總體目標(biāo)、布局和規(guī)模基本可行，但是經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)較大的生態(tài)、資源和環(huán)境壓力。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，為規(guī)劃區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦∮邢蘅臻g，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌好規(guī)劃區(qū)建設(shè)及污染物排放總量與瓦房店市乃至大連市的整體發(fā)展關(guān)系。總之，大連太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)規(guī)劃基本符合《大連市城市總體規(guī)劃》、《瓦房店市總體規(guī)劃》要求。建議采取本報(bào)告提出的各項(xiàng)區(qū)域總體污染防治措施，實(shí)施再生水回用，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償措施和風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善規(guī)劃區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)控計(jì)劃，積極開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，本規(guī)劃是可行的。