山西省旅游產業發展總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 部分；二是貼近國家旅游業“十一五”重大專項行動；三是貼近旅游時尚，能引起旅游者強大共鳴和興趣。既反映山西文化自然旅游特色，又符合旅游時尚；既有繼承性也有創新和發展，既符合市場要求又易于傳播；既主題突出，又立體多面。打造“大運山西、中華龍脊”主題形象，形成市場效應。針對不同客源的差異化推出相應的宣傳口號。按照多樣化旅游需求，在厚重歷史文化基礎上，傳播山西多姿多彩、輕松舒適、風光奇絕、民俗獨特鮮活的旅游新形象。針對四季挖掘特色，形成四季山西的旅游形象。提高服務水平，形成安全、健康、生態、友好的目的地形象。旅游形象與商業運作相結合，逐步形成商品商標等品牌；旅游品牌向相關的服務要素拓展，形成山西省旅游的品牌體系。二、市場定位按照大力發展入境旅游、深化發展國內旅游、活躍省內旅游的思路，轉變客源結構和消費結構，提高消費水平，拓展旅游市場。（一）入境旅游市場開發優先開發日、韓、東南亞、港澳臺等一級市場；努力開發以法、德為代表的西歐二級市場；積極拓展北美、澳洲、俄羅斯和印度等三級市場。關注和重視在華外資企業和各國使領館工作人員市場的開發；緊抓2008北京奧運會機遇，擴大國際市場知名度。（二）國內旅游市場開發鞏固華北，突破華東，開拓華南，吸引東北，提升省內。重點開發京、津、冀、豫、魯、陜西等西北市場；發揮山西駐上海辦事處的功能，以文化主題為重點，針對以長三角為核心的華東市場開展有計劃的宣傳促銷；以晉商民俗、宗教文化為主打產品，與華南地區旅行社深入合作，開發以珠三角為核心的華南市場；突出家脈關系，密切社會、經濟交流與合作，以商會、尋根、晉商文化等為重點，開拓東北市場；加快自然觀光和休閑度假旅游產品建設和推廣，大力倡導“山西人游山西”活動。三、營銷工程實施十大營銷工程，形成山西旅游的立體宣傳格局。節慶整合創新工程以大型旅游節慶活動為載體，建立旅游宣傳平臺。確定一批省級精品節慶（提高層次，納入國家重大旅游節慶目錄），對省里確定的精品節慶給予重點扶持，舉全省之力精心打造。各地市選拔確定一批地方節慶，作為山西節慶體系組成部分。省里牽頭理順體制，全面整合節慶。整合部門優勢，聯合社會力量，理順利益關系，共同推動節慶旅游；不斷創新，樹立山西節慶旅游品牌，形成立體節慶體系，以一次性節慶拓展節慶產業，通過省內聯動實現空間布局協同化；注意時間配置，構建四季節慶體系。目的地服務體系建設工程以道路標識系統、游客服務中心、山西省旅游目的地營銷系統及旅游公共服務平臺等服務系統為重點，建設目的地服務體系。客源地建設工程在主要客源地中心城市設立山西旅游資訊中心，內容包括：設立咨詢中心、免費咨詢電話、定期舉辦活動，建立旅游俱樂部等。“十一五”期間，重點建設北京、廣州、西安等客源地。建設方式可以采取與當地旅游相關企業合作，政府補貼。廣告投放工程在中央電視臺播放山西旅游廣告，利用鳳凰衛視等對東亞、東南亞有影響的電視臺開設有關山西旅游的欄目。在山西衛視打造“晉食大本營”、“家居史話”、“洞房花燭”、“話說西廂”等旅游娛樂欄目。在主要客源地選擇當地有影響的媒體，針對性制作形象宣傳廣告，制作多語種的旅游專題片和宣傳片。建立主要客源地宣傳網絡渠道，與當地主流媒體、實力旅行商聯合進行山西旅游宣傳推廣。在北京、天津、西安、上海、廣州等重要口岸城市的機場、車站、碼頭、地鐵、都市核心區，太原、長治、大同、運城機場，大運、太長等主要干線，省內重點景區等設置形象廣告牌。在飛機、火車、城市公交車等交通工具制作移動廣告。鼓勵景區、城市之間互換廣告。新技術營銷工程與電信、聯通、互聯網等高科技企業合作，充分利用短信、彩鈴、彩信、博客、動漫、網絡游戲、網絡歌曲等新技術形式，實現低成本、轟炸式的傳播。旅游問候從回寄明信片發展到發短信、彩鈴等。委托專業機構，結合山西特點，有針對性地創作一批有山西特色的上述新技術作品，引導游客和山西人下載特色信息發送。舉辦山西旅游短信、彩鈴、動漫、博客、游戲等大賽。旅游促銷工程每年參加三個國內、五個海外的大型旅游交易會（中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、中國北方旅游交易會，大板、柏林、倫敦、香港、巴黎國際旅游交易會）；對國內主要客源市場進行組團宣傳促銷；對海外主要客源市場（日本、韓國、東南亞國家、港澳臺地區、法國、德國）進行組團宣傳促銷。渠道建設與獎勵工程建立和完善旅行社批零體系，完善旅游銷售渠道。落實旅行社組團獎勵制度。與大型旅游批發商和航空公司合作，建立山西旅游營銷體系，鼓勵國際國內旅游包機業務。基礎建設工程編制旅游市場調研與營銷規劃；編制多語種的系列旅游宣傳材料；制作山西旅游主題形象宣傳系列畫冊（中、英、日、法文）；編制山西旅游文化叢書；制作山西旅游主題形象系列宣傳片（中、英、日、法文）；編制山西省自駕車旅游指南；建立宣傳品發放渠道。文化精品與名人營銷工程打造一批宣傳山西旅游的影視文化藝術精品。充分利用名人資源，解讀和營銷山西旅游。四、營銷模式按照“政府做形象、行業管理部門做渠道、企業營銷產品”的思路，按照“價格有競爭力、形象有吸引力、宣傳有震撼力、投入有實力、營銷方式要有持續力”的營銷目標，創新三個機制和一個平臺。創新資源整合與資金籌集模式以“新山西”形象來塑造“新旅游”形象，全面整合資源。整合各種宣傳資金，把旅游形象宣傳納入精神文明建設、對外開放、招商引資、友好交流等活動，利用各種媒體資源塑造形象。公開向社會征集山西旅游形象宣傳戰略合作伙伴，將山西形象塑造與企業宣傳結合起來，引導、整合和利用省內企業廣告投放資源。整合省內媒體資源，組建山西旅游宣傳中心，形成營銷聯盟。引導和整合各市縣、企業旅游投放經費，形成整體合力。創新資金投入機制與使用模式與旅游企業合作宣傳，采取補貼投入等方式，提高實效。委托專業機構策劃和執行，提高質量和降低成本。通過戰略合作伙伴等方式，降低單位投入、提高營銷深度。創新營銷監測評估和管理模式建立營銷投放效果的動態監測和評估機制。委托專業機構編制營銷規劃，進行營銷監測和評估。構建戰略性營銷平臺利用特殊的地緣、人緣、商緣、文緣等關系，推動建立一批戰略性合作伙伴（如百度、海航集團、中央電視臺、山西電視臺、鳳凰衛視、北京旅游局、電信、移動等），打造戰略性營銷平臺。第五章 產業要素與主體培育按照“政府推動、市場運作、企業為主、社會參與”的原則，綜合配套建設“行、住、食、游、購、娛”六要素和信息、環境衛生、安全等新興服務要素。各級政府要加強基礎設施建設，為市場運作、企業經營鋪好路，所有經營性的項目都要實行開放，采取市場運作。一、旅游住宿（一）建設目標提高星級飯店普及率，優化飯店等級結構，提升旅游住宿品牌化、集團化、網絡化和專業化程度，達到國內中游水平以上。強化星級飯店推廣，加快高星級飯店建設，提高中低星級飯店質量。“十一五”期末，全省五星級飯店總數力爭達到20家，旅游中心城市和重要景區要一家五星級飯店；全省四星級飯店數量能達到55家左右；主要旅游縣城、景區服務基地，要加快中低星級大眾經濟型飯店的改造和建設，力求每個旅游城鎮和景區都要有1座以上的三星級飯店。爭取到“十一五”期末，能有一家飯店集團實現資本市場融資。（二）主體培育與業態創新加大企業體制改革步伐，吸引民間資本，鼓勵企業通過兼并、轉讓、聯合、股份、合作等多種方式，建成若干有較強競爭力的山西本土飯店集團。擴大開放步伐，積極引進希爾頓、香格里拉、富麗華、錦江等國際品牌酒店來山西連鎖經營、輸出管理和直接投資建設。創新旅游住宿業態，重點包括：鼓勵省內住宿企業加盟優秀經濟型酒店連鎖集團，實現對存量酒店的品牌化和標準化升級。改造或新建一批反映山西本土文化的主題酒店，爭取每個地市都至少有一家反映當地文化的主題酒店。積極發展民俗客棧，盡快制定和推廣山西民俗客棧質量等級標準，并通過連鎖經營，實現規模化和品牌化。除繼續深化推廣國家標準外，強化超前意識，加快地方標準化建設。“十一五”期間，應在“民俗客棧”和“主題酒店”等領域制定和實施山西地方標準，并努力使其上升為國家標準。表51 山西省星級賓館建設布局城市星級賓館情況增加方式現狀規劃★★★★★★★★★★★★★★★★★★★太原93431/≥5≥17以提升為主大同568/≥3≥14以提升為主忻州2818/≥4≥11提升、新建晉中210241≥2≥8提升、新建陽泉/22/≥1≥6以新建為主長治126/≥1≥6以新建為主晉城478/≥2≥10提升、新建朔州237/≥1≥6提升、新建呂梁155/≥1≥6以新建為主臨汾/1318/≥1≥8以新建為主運城21024/≥1≥8提升、新建全省281001511≥22≥100二、旅行服務（一）建設目標提高旅行社行業集中度，形成若干有較強競爭力的龍頭企業集團，到“十一五”期末，爭取有3—5家省內注冊旅行社進入全國百強旅行社行列；旅游服務質量明顯提高，推廣旅行服務標準化，形成有活力的旅行社質量等級體系；逐步建立起我省旅游的批零體系。（二）主體培育與業態創新加快促進本土旅行社成長，在旅行社行業實施國有資本退出，對省內旅行社進行優化重組，提高產業集中度。與國旅、中旅、青旅、康輝、春秋等國內大型旅行社建立戰略合作關系，鼓勵其做大做強在山西境內的旅行社企業，積極參與省內旅行社企業的改制重組。鑒于旅行社企業的自身局限，通過市場行為難以很快實現行業升級，政府應在旅行社改制、重組，外部資本引進等方面，充分發揮出主導作用，借助市場手段，加快旅行行業結構優化、質量提升的進程。引導傳統旅行社利用網絡實現業態演化，積極推廣旅游電子商務。吸引外商興辦獨資旅行社和合資旅行社。調整旅行社結構，形成大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社網絡化和代理化的合理結構。引導旅行社企業開展MICE等業務創新。加強旅行社專業人才的培養、儲備，加快專業培訓機構建設，強化專業資格考試、認證體系，提高從業人員的綜合素質，提高整體服務質量。加快制定“山西旅行社質量等級標準”，并在全省范圍推廣，通過標準化促進旅行社行業的規范發展，加快旅行社企業優勝劣汰。三、旅游交通（一）建設目標按照“培育航空客運網絡、提升鐵路客運能力、完善公路客運體系、發展交通配套服務”總體思路，建成完善高效的旅游交通立體網絡。“十一五”期間，全面提升航空客運等級，基本解決重點旅游區的“斷頭路”、“煤旅運輸矛盾”等問題，提高山西旅游可進出性。（二）建設重點加強機場建設，增加航班航線。加快五臺山、壺口機場建設步伐，開展支線機場運營。改擴建太原機場，完善大同機場、長治機場、運城機場基礎設施，提升機場基礎設施等級。增加航線，增加太原通往東京、香港、漢城、新加坡等主要客源國和地區的定期航線、包機。增加到國內主要城市的航線，增加到主要客源城市的班次。加快旅游公路網絡建設。主要交通干線建設由省里推動，重點新建忻州——五臺山、五臺山——砂河等13條旅游公路。建設壺口、玄中寺、管涔山、太行山大峽谷、蟒河、歷山、黃崖洞、禹王洞等景區至主要干線的旅游專線公路，解決景區“斷頭路”問題。加快自駕車旅游服務體系建設，重點抓好四個項目：標示服務體系、交通沿線配套服務設施、自駕車旅游基地、游客服務中心等。建設石太高速鐵路，按高速旅游專線標準做好配套。興建同蒲鐵路復線，增加旅游客運能力。調節貨、客運比例，開通北京—五臺山、鄭州—晉城、西安—運城、太原—寧武、大同—寧武的旅游鐵路專列。通往主要客源地的客車，提高車輛等級，增加臥鋪數量。提升平遙、洪洞、五臺山等重要景區和旅游城鎮的站場等級和延長停車時間。（三）主體培育與服務創新航空公司發揮國內外航空網絡優勢，以交通為載體和紐帶，開拓旅行服務業務，將航空產業鏈逐步延伸到機場、酒店、旅行服務。支持旅游專列，提高車輛等級。在石太鐵路客運專線總公司旗下設立專門的旅游公司。支持太原京鐵旅游有限公司、山西鐵路國際旅行社有限公司等具備鐵路資源優勢的旅游企業，協調鐵路管理機構，調節貨、客運比例，增加旅游專列頻次。發展旅游道路交通運營商。建設省城際快客系統，滿足散客和商務客的需求。以下線路開通城際快客服務：10個一級汽車站之間、省會至北京、省會至天津。采取政府投資或合資的形式建立“山西省旅游集散中心”，首先在太原開展旅游直通車業務。在資金借貸、運輸許可、站點設置等出臺優惠政策，扶持旅游客運企業盡快成長。組織相關部門，研究緩解煤旅運輸矛盾問題。采取可行措施，在保障煤炭運輸的同時，實現對旅游客運的有效兼顧。四、旅游景區（一）建設目標提高景區開發質量，豐富景區類型，完善景區服務要素，增強景區可持續發展能力，每個地市都具有等級高、吸引力大的龍頭景區，形成若干條有較強吸引力的旅游精品線路，以景區為主要載體，使我省成為國內一流文化旅游目的地和國內新興自然觀光與度假目的地。（二）建設重點加快重點景區規劃；創新景區管理體制和運行機制；加快重點景區配套基礎設施建設；加強重點景區的生態建設和環境保護。以線串點，組織精品旅游線路。挑選具有發展潛力的景區點，組織建設旅游精品線路，例如：佛教文化游，晉商民俗游，尋根覓祖游，沿黃風情游，晉東南太行風光游，太行呂梁紅色旅游，邊塞文化游。以標準化為主要手段，積極創建國家等級旅游區，提高旅游景區建設和服務質量。積極創建全國工農業旅游區、民族民俗文化旅游區、水利風景區、國家地質公園等。積極創建中國文化與自然遺產，爭取有若干單位成為首批遺產單位，積極推進省級旅游度假區建設。在鞏固發展傳統觀光旅游