水電站工程工程監理規劃培訓資料-資料下載頁

　　

【正文】 執行過程中可能出現的問題和風險，以便及早預測和采取相應的對策。解決合同執行中的問題，正確處理合同爭議，包括索賠，為工程順利實施作好管理工作。 合同管理原則監理部合同管理的原則是公正、獨立、自主。 合同管理措施 工程變更處理 工程變更的內容（1）增加或減少施工合同中的任何一項工作內容；（2）取消施工合同中任何一項工作(但被取消的工作不能轉由發包人或其他施工單位實施；（3）改變施工合同中任何一項工作的標準或性質；（4 追加為完成工程所需的任何額外工作； 工程變更的提出（1）發包人可依據施工合同約定或工程需要提出工程變更建議；（2）設計單位可依據有關規定或設計合同約定在其職責與權限范圍內提出對工程設計文件的變更建議；30 / 38（3）施工單位可依據監理部的指示，或根據工程現場實際施工情況提出變更建議；（4）監理部可依據有關規定、規范，或根據現場實際情況提出變更建議。 工程變更建議書的提交（1）工程變更建議書提出時，應考慮留有為發包人與監理部對變更建議進行審查、批準，設計單位進行變更設計以及施工單位進行施工準備的合理時間；（2）在特殊情況下，如出現危及人身、工程安全或財產嚴重損失的緊急事件時，工程變更不受時間限制，但監理部仍應督促變更提出單位及時補辦相關手續。 工程變更審查監理部對工程變更建議書審查的主要原則是：①變更后不降低工程質量標準，不影響工程完建后的功能和使用壽命；②工程變更在施工技術上可行、可靠；③工程變更引起的費用及工期變化經濟合理；④工程變更盡可能不對后續施工產生不良影響。 工程變更的實施（1）經監理部審查同意的工程變更建議書需報發包人批準；（2）經發包人批準的工程變更，由發包人委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作；（3）監理部核查工程變更設計文件、圖紙后，向施工單位下達工程《變更通知》 ，施工單位據此組織工程變更的實施； 索賠管理（1）監理部應受理施工單位和發包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求；（2）監理部在收到施工單位的《索賠申請報告》后，應進行以下工作；①依據施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價；②對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核；③對索賠的計算依據、計算方法、計算過程、計算結果及其合理性逐項進行審查；④對于由施工合同雙方共同責任造成的經濟損失或工期延誤，應通過協商一致，公平合理地確定雙方分擔的比例；⑤必要時要求施工單位提供進一步的支持性資料；⑥與施工合同雙方充分協商后，提出本項索賠處理的審查意見，報送發包人并抄送施工單位。（3）監理部在收到發包人的索賠報告后，應依據施工合同約定進行核實，并向施工單位發出合同《費用索賠簽認單》 。（4）監理部應在施工合同約定的時間內做出對索賠申請的處理意見。若合同雙方或其中任一方不接受監理部的處理意見，則按爭議解決的有關約定或訴訟程序進行解決。（5）監理部在施工單位提交了完工付款申請后，不再接受施工單位提出的在工程移交證書頒發前所發生的任何索賠事項；在施工單位提交了最終付款申請后，不再接受施工單位提出的任何索賠事項。 違約管理（1）對于施工單位違約，監理部應依據施工合同約定進行下列工作：①在及時進行查證和認定事實的基礎上，對違約事件的后果做出判斷；②及時向施工單位發出書面警告，限其在收到書面警告后的約定時限內予以彌補和糾正；③在施工單位收到書面警告的約定時限內仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續違約，嚴重影響工程質量、進度，甚至危及工程安全時，監理部應發出停工整改通知，并限令其在規定時限內提交整改報告；④在施工單位繼續嚴重違約時，監理部應及時向發包人報告，說明施工單位違約情況及其可能造成的影響。當發包人向施工單位發出解除合同通知后，監理部應協助發包人按照合同約定派員進駐31 / 38現場接收工程，處理解除施工合同后的有關合同事宜。（2）對于發包人違約，監理部應依據施工合同約定進行下列工作：①由于發包人違約，致使工程施工無法正常進行，在收到施工單位書面要求后，監理部應及時與發包人協商，解決違約行為，賠償施工單位的損失，并盡快促使施工單位恢復正常施工；②在施工單位提出解除施工合同后，監理部應協助發包人盡快進行調查、認證和澄清工作，并在此基礎上，按有關規定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關合同事宜。 工程分包管理（1）監理部在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內，對施工單位的《施工分包申請表》進行審核，并報發包人批準。（2）只有在分包項目最終獲得發包人批準，施工單位與分包人簽訂了分包合同后，監理部才能允許分包人進入工地。（3）分包的管理①監理部應要求施工單位加強對分包人和分包工程項目的管理,加強對分包人履行合同的監督；②分包工程項目的施工技術方案、開工申請、工程質量檢驗、工程變更和合同支付等，應通過施工單位向監理部申報：③分包工程只有在施工單位檢驗合格后，才可向監理部提交驗收申請報告。 施工合同解除監理部在收到施工合同解除的任何書面要求或通報后，應認真分析合同解除的原因、責任和由此產生的后果，并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關合同事宜。 爭議的解決爭議解決期間，監理部應督促發包人和施工單位仍按監理部就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責，并明示雙方，根據有關法律、法規或規定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應進行的工作。 清場與撤離（1）監理部應依據有關規定或施工合同約定，在簽發工程移交證書前或在保修期滿前，監督施工單位完成施工場地的清理，做好環境恢復工作。（2）監理部應在工程移交證書頒發后的約定時間內，檢查施工單位在保修期內為完成尾工和修復缺陷應留在現場的人員、材料和施工設備情況，其余施工單位的人員、材料和施工設備均應按批準的計劃退場。7 組織協調 協調的原則（1）堅持顧全國家利益和工程項目建設的大局，以全面實現項目建設目標為協調工作的出發點。（2）以事實為依據，以法律、法令、法規、合同為準則，堅持“實事求是，平等協商、公正合理”的原則，按照合同中規定的權利和責任，協調發包人和施工單位之間的關系。同時充分考慮合同中雙方的利益。（3）充分調動雙方積極性，融洽雙方關系。 協調工作的主要內容（1）施工單位與發包人之間的協調。主要對發包人提供的材料、提供的場地、交通、設施、資金等與施工單位施工進度計劃之間的協調。當施工單位與發包人之間因某種原因發生沖突，甚至形成僵持局面時，將由監理工程師從中進行協調。（2）供圖計劃的協調。當實際供圖時間與施工單位的施工進度計劃發生矛盾時，原則上應盡量滿足進度計劃的要求；若設計單位確有困難時，監理工程師將建議對施工進度計劃作適當調整。施工單位對設計圖紙提出的修改意見或建議時，監理工程師將與設計代表協商處理。32 / 38（3）工序交錯施工的協調。當由于工序交錯施工而相互影響時，監理工程師應綜合考慮質量保證措施、業主提供條件、供圖情況以及總工期等情況進行協調。 協調的措施（1）及時調查了解合同爭議的全部情況（包括取證） ；（2）及時與合同爭議的雙方進行磋商；（3）監理工程師拿出調節方案后，由總監進行協調工作。如協調未能達成一致時，總監在施工合同規定的期限內拿出處理意見。如施工單位和發包人在規定的期限內未對處理意見提出異議，在符合施工合同的前提下，此處理意見為最后決定，雙方必須執行。（4）協調過程中，除已達到施工合同規定的暫停履行合同的條件外，監理工程師須要求合同雙方繼續履行施工合同。（5）協調的形式將以會議協調為主。（6）協調工作措施還應包括定期或不定期的由監理工程師或發包人主持的各種施工、生產協調會議，監理工程師應及時收集工程信息，圍繞工程建設目標，協調生產，協調各方關系。8 工程驗收與移交監理 工程驗收階段監理職責（1）協助發包人制訂各時段驗收工作計劃。（2）編寫各時段工程驗收的監理工作報告，整理監理部應提交和提供的驗收資料。（3）參加或受發包人委托主持分部工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收。（4）督促施工單位提交驗收報告和相關資料并協助發包人進行審核。（5）督促施工單位按照驗收鑒定書中對遺留問題提出的處理意見完成處理工作。（6）驗收通過后及時簽發工程移交證書。 分部工程驗收（1）在施工單位提出驗收申請后，監理部應組織檢查分部工程的完成情況并審核施工單位提交的分部工程驗收資料。監理部應指示施工單位對提供的資料中存在的問題進行整改。（2）監理部應在分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格，資料齊全時，提請發包人及時進行分部工程驗收。（3）監理部應參加或受發包人委托主持分部工程驗收工作，并在驗收前準備應由其提交的驗收資料和提供的驗收備查資料。（4）分部工程驗收通過后，監理部應簽署或協助發包人簽署《分部工程驗收簽證》 ，并督促施工單位按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行完善。 單位工程驗收（1）監理部應參加單位工程驗收工作,并在驗收前按規定提交和提供單位工程驗收監理工作報告和相關資料。（2）在單位工程驗收前，監理部應督促施工單位提交單位工程驗收施工管理工作報告和相關資料，并進行審核，及時指示施工單位對報告和資料中存在的問題進行補充、修正。（3）在單位工程驗收前，監理部應協助發包人檢查單位工程驗收應具備的條件，檢驗分部工程驗收中提出的遺留問題的處理情況，并參加單位工程質量評定。（4）對于投入使用的單位工程在驗收前，監理部應審核施工單位因驗收前無法完成、但不影響工程投入使用而編制的尾工項目清單和已完工程存在的質量缺陷項目清單及其延期完工、修復期限和相應施工措施計劃。（5）督促施工單位提交針對驗收中提出的遺留問題的處理方案和實施計劃，并進行審批。（6）投入使用的單位工程驗收通過后，監理部應及時簽發工程移交證書。 階段驗收（1）監理部在工程建設進展到基礎處理完畢、截流、水庫、蓄水、機組啟動、輸水工程33 / 38通水以及堤防工程汛前、除險加固工程過水等關鍵階段之前，提請發包人進行階段驗收的準備工作。（2）如需進行技術性初步驗收，監理部參加并在驗收時提交和提供階段驗收監理工作報告和相關資料。（3）在初步驗收前，監理部督促承包人按時提交階段驗收施工管理工作報告和相關資料，并進行審核，指示承包人對報告和資料中存在的問題進行補充、修正。（4）根據初步驗收中提出的遺留問題處理意見，監理部督促承包人及時進行處理，以滿足驗收的要求。 合同項目完工驗收（1）當施工單位按施工合同約定或監理指示完成所有施工工作時，監理部應及時提請發包人組織合同項目完工驗收。（2）監理部應在合同項目完工驗收前，按規定整編資料，提交合同項目完工驗收監理工作報告。（3）監理部應在合同項目完工驗收前，檢驗前述驗收后尾工項目的實施和質量缺陷的修補情況；審核擬在保修期實施的尾工項目清單；督促施工單位按有關規定和施工合同約定匯總、整編全部合同項目的歸檔資料，并進行審核。（4）督促施工單位提交針對已完工程中存在質量缺陷和遺留問題的處理方案和實施計劃，并進行審批。（5）驗收通過后，監理部應及時簽發合同項目工程移交證書。 竣工驗收（1）監理部應參加工程項目竣工驗收前的初步驗收工作。（2）作為被驗收單位參加工程項目竣工驗收，解答驗收委員會的質疑。9 保修期監理 保修期的起算、延長和終止（1）保修期的起算。監理部應按有關規定和施工合同約定，在工程移交證書中注明保修期的起算日期。（2）保修期的延長。若保修期滿后仍存在施工期的施工質量缺陷未修復或有施工合同約定的其他事項時，監理部應在征得發包人同意后，做出相關工程項目保修期延長的決定。（3）保修期的終止。保修期或保修延長期滿，施工單位提出保修期終止申請后，監理部在檢查施工單位已經按照施工合同約定完成全部其必須完成的工作，且經檢驗合格后，應及時辦理工程項目保修期終止事宜。 保修期監理的主要工作內容（1）監理部應督促施工單位按計劃完成尾工項目，協助發包人驗收尾工項目，為此辦理付款簽證。（2）督促施工單位對已完工程項目中所存在的施工質量缺陷進行處理。在施工單位未能執行監理部的指示或未能在合理時間內完成工作時，監理部可建議發包人雇傭他人完成質量缺陷修復工作，并協助發包人處理由此所發生的費用。若該質量缺陷是由發包人或運行管理單位的使用或管理不周造成，監理部應受理施工單位提出的追加費用付款申請。（3）督促施工單位按施工合同約定的時間和內容向發包人移交整編好的工程資料。（4）簽發工程項目保修責任終止證書。（5）簽發工程最終付款證書。（6）保修期間現場監理部應適時予以調整，除保留必要的人員和設施外，其他人員和設施可撤離或移交發包人。10 信息管理 信息管理原則（1）廣泛完整地管理各種信息34 / 38①各種來源的信息。工程建設監理信息來自工程發包人、設計單位、施工單位、材料供應單位及監理組織內部各個部門以及其他有關單位和部門；來自可行性研究、設計、施工招標、施工及保修等各個階段中的各個環節；來自各個專業；來自質量控制、投資控制、進度控制、合同管理等各個方面。所有這些信息都應被完整地搜集和處理。②各種表現形式的信息。工程監理信息可以文字、報表、圖表、圖像、圖紙和聲音等多種形式表現，借助于計算機多媒體技術的發展，這些信息都可以很好的被管理。（2）及時和準確管理各種信息除了提供完善的信息，還必須保證信息的準確性和及時性。要做到這一點，必須對搜集到的所有信息進行及時檢查和加工，排除垃圾數據，改正不準確的數據，然后納入信息管理系統。（3）系統管理各種信息 工程建設監理信息是在一定時空內形成的，與工程建設監理活動密切相關，而且工程建設監理信息的搜集、加工、傳遞及反饋是一個連續的閉合環路，具有明顯的系統性。進行系統管理，要做到以下點：①明確工程建設監理信息流程。工程建設監理信息流程反映了工程項目建設過程中參與單位、部門之間的關系。為了保證工程建設監理工作的順利進行，監理工程師應首先明確工程建設監理信息流程，使監理信息在工程建設監理組織機構內部上下級之間及監理內部組織與外部環境之間的流動暢通無阻。②建立工程建設監理信息編碼系統。建立信息編碼系統，為各項信息提供概念清楚的唯一編碼