省糧食安全保障十三五規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，到“十三五”期末調(diào)查覆蓋率達(dá)到。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。強(qiáng)化糧食市場監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)全省糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)功能，升級改造監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)信息自動采集報(bào)送系統(tǒng)。推進(jìn)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，做好社會糧油供需平衡調(diào)查和糧油市場價格監(jiān)測工作，合理布局糧油供需平衡抽樣調(diào)查樣本，確保數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和時效性。探索建立全省糧食市場趨勢預(yù)測模型，對區(qū)域糧食安全狀況分級定等，實(shí)現(xiàn)糧食供求和價格波動的可量化預(yù)測。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。專欄 我省糧情監(jiān)測預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：整合現(xiàn)有糧食信息資源，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的糧情監(jiān)測預(yù)警體系，增強(qiáng)調(diào)控市場的前瞻性、針對性和有效性。主要功能：.完善糧情信息采集體系。調(diào)整優(yōu)化糧情信息采集點(diǎn)布局，加強(qiáng)對重點(diǎn)糧食品種、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測；保障信息采集工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的信息報(bào)送設(shè)備；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；升級改造現(xiàn)有信息采集軟件，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核、匯總等功能。.強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警分析。以糧食供需和市場價格監(jiān)測為重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)深入挖掘，探索建立廣東市場糧食價格走勢預(yù)測、主要糧食品種價格走勢預(yù)測以及與國內(nèi)國際市場聯(lián)動關(guān)系等模型。.豐富糧食信息發(fā)布渠道。合理利用糧食報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，及時向社會發(fā)布糧油市場信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)。以“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”為目標(biāo)，建設(shè)以廣東國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為龍頭、區(qū)域性國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站為骨干、縣區(qū)糧食檢化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和儲備糧庫、大型糧食批發(fā)市場檢化驗(yàn)室為基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。重點(diǎn)提升廣東國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心以及粵東西北區(qū)域性國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站功能。加強(qiáng)對農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬超標(biāo)糧食的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場。建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。廣東國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、湛江等個國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站圖 廣東國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布圖專欄 “十三五”時期我省糧食質(zhì)檢工程重點(diǎn)項(xiàng)目.省糧食質(zhì)量安全中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：完善檢測中心，配置檢測儀器設(shè)備，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)糧食行業(yè)職業(yè)技能人才培訓(xùn)、鑒定基地。.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：湛江、梅州、江門等地配置檢測儀器設(shè)備，配套完善實(shí)驗(yàn)室。第二節(jié) 強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督管理加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，不斷完善糧食流通監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，主動適應(yīng)新形勢下糧食流通監(jiān)管的需要。強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格按照“五要五不準(zhǔn)” 國家糧食局“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則：要敞開收購，隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。要求開展糧食收購市場檢查，保護(hù)種糧農(nóng)民合法權(quán)益。督促糧食經(jīng)營者落實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫、出庫檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)對地方儲備糧的監(jiān)督管理，落實(shí)庫存檢查工作，強(qiáng)化動態(tài)儲備和異地儲備監(jiān)管，地方儲備糧重金屬入庫檢測率達(dá)到，確保儲備安全。加大涉糧案件查處力度，嚴(yán)肅查處涉糧違法違規(guī)行為。做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作，嚴(yán)防重大糧食安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。創(chuàng)新監(jiān)管方式。“十三五”期末，各地級以上市中心糧庫、省儲備糧管理總公司各直屬庫建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對在庫糧油儲備的實(shí)時監(jiān)控。開發(fā)糧油庫存檢查應(yīng)用軟件，提高庫存檢查工作效率和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步優(yōu)化完善糧食流通監(jiān)管方式，建立抽查企業(yè)和檢查人員“雙隨機(jī)”機(jī)制，更加突出隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查。探索委托有資質(zhì)的社會稽查機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等承擔(dān)賬務(wù)核查、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量核查等工作，提高監(jiān)管工作效能。推廣使用糧油“二維碼”溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品來源可追、質(zhì)量可溯、問題可查、責(zé)任可究。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托省、市、縣三級糧食質(zhì)量抽查結(jié)果，建立全省糧食質(zhì)量抽檢情況數(shù)據(jù)庫，推動檢驗(yàn)數(shù)據(jù)電子化。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。健全信用體系。推進(jìn)糧食行政管理由注重事前審批向事中、事后管理轉(zhuǎn)變，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。將糧食市場主體信用信息列入信息公開范圍，在政府信用網(wǎng)站進(jìn)行公示。推進(jìn)糧食行業(yè)誠信評價體系建設(shè)，探索建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對糧食經(jīng)營者實(shí)行信用監(jiān)管，提高糧食經(jīng)營者誠信、守法意識。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。第三節(jié) 提高糧食行政執(zhí)法水平加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全分級管理、屬地管理規(guī)定，明確監(jiān)管責(zé)任。建立健全糧食流通監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)、考評機(jī)制，完善糧食庫存檢查和涉糧案件核查專業(yè)人才庫，打造一支素質(zhì)較高、執(zhí)法規(guī)范、響應(yīng)及時、應(yīng)對得力的糧食流通監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化多部門、跨地區(qū)的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和共享，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管成效。落實(shí)糧食流通監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化市、縣糧食監(jiān)管隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全糧食行政執(zhí)法制度，實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督和考核，督促糧食行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法檢查操作規(guī)程，規(guī)范行使糧食行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范使用監(jiān)督檢查和行政處罰執(zhí)法文書。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。提高行政執(zhí)法水平。明確糧食行政執(zhí)法主體，依法依規(guī)開展糧食行政執(zhí)法工作。推行糧食行政執(zhí)法公示制度，做到管理與服務(wù)同行、處罰與教育結(jié)合、懲戒與引導(dǎo)并重。健全糧食行政執(zhí)法案卷評查和管理制度。進(jìn)一步完善糧食行政執(zhí)法體制機(jī)制，促進(jìn)糧食行政執(zhí)法水平不斷提高。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。第八章 完善政策 落實(shí)糧食安全保障措施第一節(jié) 制定完善保障措施全面推進(jìn)依法治糧。適應(yīng)糧食安全保障形勢發(fā)展需要，完善以《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》為統(tǒng)領(lǐng)的糧食安全保障制度體系。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”原則，規(guī)范糧食行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)糧食政務(wù)公開，加大糧食行政執(zhí)法信息發(fā)布力度，促進(jìn)執(zhí)法信息交流和資源共享。著力提高依法治糧能力，打造依法履職的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)依法經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造糧食行業(yè)尚德守法、共同保障糧食安全的良好氛圍。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)謀劃糧食科研重大課題，發(fā)現(xiàn)和解決基層糧食工作的技術(shù)需求，重點(diǎn)圍繞糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲糧、糧油深加工與轉(zhuǎn)化利用、加工與營養(yǎng)、預(yù)警信息技術(shù)、糧食節(jié)約減損等領(lǐng)域開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究。以創(chuàng)新績效管理、提升科研能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等為導(dǎo)向，鼓勵科研院所圍繞行業(yè)重大需求開展應(yīng)用型研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動重大科研成果產(chǎn)出與應(yīng)用。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，依托大型糧食企業(yè)，培育發(fā)展一批糧食科技創(chuàng)新實(shí)體，鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展技術(shù)創(chuàng)新。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，激發(fā)全行業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《全國糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》，全面提高我省糧食行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施糧食行業(yè)人才能力提升、高技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等工程。“十三五”期末，我省糧食工作干部隊(duì)伍受過高等教育的比例達(dá)到以上，經(jīng)營管理人才、行業(yè)專業(yè)人才和高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長，培養(yǎng)一批具有一定影響力的優(yōu)秀企業(yè)家。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。加強(qiáng)糧食行業(yè)文化建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的行業(yè)精神，踐行“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的行業(yè)使命，促進(jìn)形成全社會愛糧重糧的良好氛圍。引導(dǎo)全行業(yè)以“有理想、守本分、會作為的純粹糧食人”為目標(biāo)，更主動作為、更科學(xué)作為、更有效作為，推動全省糧食工作創(chuàng)新發(fā)展。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。全面落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔〕號）以及我省實(shí)施意見，履行好糧食安全責(zé)任。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔〕號）和《廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法》相關(guān)要求，全面梳理每年度各項(xiàng)考核指標(biāo)，及時補(bǔ)齊短板、推進(jìn)相關(guān)工作。各地要把本規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容和規(guī)劃目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)將本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。加強(qiáng)部門分工協(xié)作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。糧食部門是規(guī)劃實(shí)施的主體，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，科學(xué)推進(jìn)；發(fā)展改革部門要把規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，支持糧食重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政支持政策，支持規(guī)劃實(shí)施；國土資源部門要確保耕地保有量，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，保障規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地；農(nóng)業(yè)部門要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提升糧食產(chǎn)能；科技、環(huán)保、交通、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。第二節(jié) 著力破解糧食安全保障難點(diǎn)加快落實(shí)地方糧食儲備規(guī)模。針對國家下達(dá)我省新增儲備規(guī)模，配套制定出臺動態(tài)儲備、租賃倉容、多元主體參與等管理制度；調(diào)整增加各級地方糧食風(fēng)險基金規(guī)模，根據(jù)市場實(shí)際調(diào)整儲備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保障儲備糧收儲資金需求；建立規(guī)模落實(shí)督查機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確保年底新增地方糧食儲備規(guī)模全部落實(shí)，力爭年底儲備糧管理體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要突破。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。加快完成地方糧庫建設(shè)任務(wù)。針對國家下達(dá)我省糧食倉儲設(shè)施建設(shè)任務(wù)，多方籌措建設(shè)資金，優(yōu)先安排建設(shè)用地，適時調(diào)整用地規(guī)劃，保障糧庫建設(shè)需要；創(chuàng)新投融資方式，鼓勵社會資本參與糧食倉儲設(shè)施建設(shè)；研究制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧庫建設(shè)扶持措施；建立糧庫建設(shè)督查機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確保年底前完成國家下達(dá)我省的建庫任務(wù)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。完善糧食流通監(jiān)督檢查體制機(jī)制。不斷完善制度建設(shè)，及時修訂、清理不適應(yīng)形勢發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；完善糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)制，將監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)部門橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)和省市縣縱向聯(lián)動，引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。力爭年前基本形成適應(yīng)新形勢要求的糧食流通監(jiān)督檢查體系。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。加快省級糧食管理信息平臺建設(shè)。科學(xué)制定省級糧食管理信息平臺建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)功能、技術(shù)路線等；充分整合利用現(xiàn)有軟硬件資源，加大資金投入力度，保障關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)需求，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。力爭年前，初步建成省級糧食信息管理平臺，打造全省糧食行業(yè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)平臺。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)糧食安全保障與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行，避免對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和現(xiàn)代糧食加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)各種產(chǎn)出物的物盡其用，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。注重采用新技術(shù)新工藝開展糧食加工和運(yùn)輸，減少糧食加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣、噪聲和固定廢棄物。盡量減少糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對地表環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括植被破壞、地形地貌影響、水文環(huán)境影響等，并在建設(shè)工作結(jié)束后及時消除影響。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用。要充分發(fā)揮本規(guī)劃對糧食生產(chǎn)、流通、儲備等環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)，強(qiáng)化對糧食生產(chǎn)、流通、儲備等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，加大科技興糧力度，加快推進(jìn)各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備的升級改造和技術(shù)創(chuàng)新，減少各種污染物排放，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。到年，我省糧食生產(chǎn)、流通、儲備等各環(huán)節(jié)對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響得到進(jìn)一步控制，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益得以有效兼顧和良性互動，實(shí)現(xiàn)糧食安全保障與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。