蘇仙區土地利用總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 ）落實城鎮建設用地規模，劃定城鄉建設用地擴展邊界，嚴格落實空間管制制度，提高存量建設用地挖潛力度；（）落實土地整理復墾開發補充耕地項目和重點區域，嚴格貫徹執行“先補后占”的相關要求，確保耕地占補平衡目標實現；（）優先落實基礎性生態用地，落實基本農田、基礎設施的“兩基” 用地布局，引導城鄉建設用地科學合理布局。第二節 鄉（鎮）土地利用主要調控目標一、白露塘鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：白露塘鎮劃出上白水村至王仙嶺街道、劃出下白水村、觀山洞村至觀山洞街道。新設立的白露塘鎮轄個行政村，總人口萬人。合并后，柿竹園村、白露塘村合并為白露塘村，秧溪村、雅市村合并為雅市坪村，香山坪村、竹園村合并為香山坪村，仙溪沖村、塘灣村合并為仙溪沖村，其他個村保持不變。白露塘鎮位于蘇仙區的中部，其部分鎮域屬蘇仙區城區。白露塘鎮東臨飛天山鎮，西與城區接壤，南連五蓋山鎮，北與許家洞鎮毗鄰。郴州大道貫穿其中。功能定位：白露塘鎮定位發展以湖南郴州高新技術產業開發區為平臺，發展成為郴州市有色金屬精深加工基地，同時以王仙嶺風景旅游區、五蓋山國際守獵場為依托，發展旅游業。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。二、許家洞鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：許家洞鎮與馬頭嶺鄉合并為許家洞鎮。其中馬頭嶺鄉與荷葉坪鄉于年合并為馬頭嶺鄉（湘民行發〔〕號）。新設立的許家洞鎮轄個行政村、個社區，總人口萬人。區劃調整后的許家洞鎮東臨飛天山鎮、白露塘鎮，西與桂陽縣接壤，南連北湖區，北與棲鳳渡鎮、五里牌鎮毗鄰。距郴州市公里。境內交通、通訊發達，京港澳高速縱貫全境，京廣、資許鐵路穿越境內，區道、鄉道網連各村組和周邊鄉鎮。功能定位：許家洞鎮定位發展采掘為主、工農結合的工礦型綜合城鎮。全鎮緊緊圍繞區委區政府加快“兩橫兩縱兩帶”建設，打造“山水名城，美麗蘇仙”的總戰略，以建設“生態農業大鎮、工業產業強鎮、休閑旅游名鎮”為總目標。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。三、五里牌鎮18 / 37根 據 《 湖 南 省 民 政 廳 關 于 同 意 蘇 仙 區 鄉 鎮 區 劃 調 整 方 案 的 批 復 》 （ 湘 民行 發 〔 〕 號 ） ： 五 里 牌 鎮 在 本 鄉 鎮 內 進 行 合 村 調 整 。根 據 蘇 仙 區 人 民 政 府 辦 公 室 《 關 于 同 意 五 里 牌 鎮 建 制 村 合 并 方 案 的 批 復 》（ 蘇 政 函 〔 〕 號 ） ， 五 里 牌 鎮 行 政 區 域 做 出 如 下 調 整 ： 洞 庭 湖 村 、 界 牌 村 合并 為 大 頭 垅 村 ， 柘 源 村 、 灣 門 前 村 合 并 為 柘 源 村 ， 鰲 頭 嶺 村 、 牛 形 坳 村 合 并為 翠 江 村 ， 聯 星 村 和 碧 沖 村 合 并 為 聯 星 村 ， 秧 塘 村 、 羅 家 村 原 七 個 組 合 并 為繁 榮 村 ， 街 洞 村 、 羅 家 村 原 六 個 組 合 并 為 街 洞 村 ， 其 他 村 及 社 區 不 作 調 整 ，保 持 不 變 。 建 制 村 合 并 后 ， 五 里 牌 鎮 轄 個 行 政 村 、 個 社 區 ， 總 人 口 萬 人 。行 政 區 劃 調 整 后 的 五 里 牌 鎮 東 臨 資 興 市 ， 西 與 棲 鳳 渡 鎮 接 壤 ， 南 連 許 家洞 鎮 ， 北 與 永 興 縣 毗 鄰 。 鎮 域 內 有 京 廣 鐵 路 、 京 港 澳 高 速 公 路 過 境 ， 境 內 設有 街 洞 火 車 站 和 五 里 牌 高 速 公 路 互 通 出 入 口 ， 國 道 擦 肩 而 過 ， 縣 道 橫 貫 東 西 。功 能 定 位 ： 以 蘇 仙 工 業 集 中 區 為 依 托 ， 發 展 新 型 工 業 、 倉 儲 物 流 、 特 色種 植 、 農 副 產 品 深 加 工 、 莊 園 經 濟 等 產 業 ， 為 北 片 重 點 發 展 工 業 鎮 。到 年 耕 地 保 有 量 不 低 于 公 頃 ， 基 本 農 田 保 護 面 積 不 得 低 于 公 頃 ； 城 鄉 建設 用 地 規 模 控 制 在 公 頃 以 內 ， 城 鎮 工 礦 用 地 規 模 控 制 在 公 頃 以 內 。四、棲鳳渡鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：由廖王坪鄉、崗腳鄉、棲鳳渡鎮合并設立棲鳳渡鎮，根據蘇仙區人民政府辦公室《關于規范區劃調整后鄉鎮街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號），《郴州市蘇仙區人民政府關于同意棲鳳渡鎮建制村合并方案的批復》棲鳳渡鎮行政區域做出如下調整：棲鳳渡鎮共減少個建制村，現轄畔沖村、村頭村等個建制村，街洞社區、新竹嶺社區、棲江社區、火車站社區等個社區。棲鳳渡鎮東臨五里牌鎮，西與桂陽縣接壤，南連許家洞鎮，北與永興縣毗鄰。鎮域內國道及京廣鐵路貫穿而過，交通便利。功能定位：以農業和服務“三農”產業為主，適當發展旅游業的一般建制鎮。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。五、坳上鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：坳上鎮在本鄉鎮內進行合村調整。根據蘇仙區人民政府辦公室《關于同意坳上鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函〔〕號），坳上鎮行政區域做出如下調整：沙江村、坳上村合并為坳上村，大開灣村、新豐村合并為集賢村，牛坪村、水龍村合并為天子地村，青龍首村和蘇木頭村合并為蘇龍村，其他村及社區不作調整，保持不變。建制村合并后，坳上鎮轄個行政村、個社區，總人口萬人。坳上鎮位于蘇仙區的西南部。坳上鎮東臨五蓋山鎮，西與北湖區接壤，南連良田鎮，北與王仙嶺街道辦事處毗鄰。境內交通十分便捷，基礎設施發達。京廣鐵路復線和槐萬公路由北向西南穿境而過，槐萬公路將京港澳高速公路郴州出口、廈蓉高速公路萬壽橋出口、國道和國道繞城公路有機地連接成一體，是郴州城區南北方向出入的重要通道。坳上鎮物華天寶、資源豐富。金、銀、鐵、錳、鉛、鋅、錫、鉍等有色金屬資源地下儲量豐富。功能定位：主導發展現代物流、商貿市場、先進制造等產業的西南部一般建制鎮。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。六、五蓋山鎮根據《湖南省民政廳關于同意郴州市蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：大奎上鄉改名五蓋山鎮。根據蘇仙區人民政府《郴州市蘇仙區人民政府關于同意五蓋山鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函〔〕號），五蓋山鎮行政區域做出調整共減少個建制村。現轄獅子口村、大奎上19 / 37村等個建制村，大奎上社區個社區。五蓋山鎮位于蘇仙區東南部，東南鄰宜章縣，西與坳上鎮接壤，北面是白露塘鎮，距城區約公里。省道線南北向貫穿全鎮，全鎮基本形成以鎮區為中心，以干線公路為骨架，鄉村公路為分支的交通運輸網絡。功能定位：重點發展花卉苗木、休閑度假、文化旅游等產業等的東南部一般建制鎮。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。七、良田鎮根據《湖南省民政廳關于同意郴州市蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：良田鎮、鄧家塘鄉、廖家灣鄉合并設立良田鎮。根據蘇仙區人民政府《郴州市蘇仙區人民政府關于同意良田鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函〔〕號），良田鎮行政區域做出調整共減少個建制村。現轄良田村、陳家灣村等個建制村，良田社區、濱河社區、廖家灣社區等個社區。良田鎮位于蘇仙區最南端，北接坳上鎮，東面緊靠風景秀麗的五蓋山林場，距蘇仙城區公里。良田鎮歷史悠久，人文薈萃，名賢輩出，是嶺南古鎮和湘南革命傳統教育基地。交通便捷，區位優勢明顯，是蘇仙區的南大門，湘粵古道、國道、京港澳高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路復線、武廣客運專線均穿鎮而過，并設有京珠高速公路互通口。鎮內民風淳樸，商貿繁榮，人流物流活躍，是周邊鄉鎮的城鄉統籌引擎和經濟中心。功能定位：是一個以發展現代物流、商貿市場、先進制造、建材、文化古鎮旅游為一體的南片中心，綜合型新型重點城鎮。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。八、飛天山鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：塘溪鄉和橋口鎮合并設立飛天山鎮，根據蘇仙區人民政府辦公室《關于規范區劃調整后鄉鎮街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號）及《郴州市蘇仙區人民政府關于同意飛天山鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函【】號）飛天山鎮行政區域做出如下調整：飛天山鎮共減少個建制村，現轄飛天山村、高椅嶺村、清江村、石河村、兩江口瑤族村、望仙村、麻田村等個建制村及塘溪社區、硚口社區、市農科所社區、區農科所社區、區園藝場社區、橋口氮肥廠社區個社區。飛天山鎮位于蘇仙區東部，飛天山國家地質公園坐落其中，系郴州市區與東江湖級旅游景區的中點和必經之地，且為沿途唯一具有旅游吸引力的鄉鎮；距國家級風景區王仙嶺約公里，距蘇仙嶺風景區約公里；境內的郴州大道、郴永大道、郴資公路橫穿東西，資五公路、旅游戰備公路縱貫南北，交通區位優勢明顯。境內自然資源得天獨厚，森林覆蓋率達，水力資源豐富，常年雨量充沛，有郴州重要的水源地—山河水庫。功能定位：有色冶金產業、生態旅游業為主導，兼顧農副產品生產的東部片區重點發展建制鎮。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。第三節 加強鄉鎮級土地利用調控本規劃確定的各項目標和指標應納入國民經濟和社會發展規劃與計劃，嚴格執行；耕地保有量、基本農田保護面積等約束性指標分解下達到各鄉鎮（街道），要嚴格落實，各類指標不得突破。各鄉鎮（街道）要按照本規劃規定的原則、目標和主要任務，落實區域土地利用政策，加強土地利用的統籌協調。通過有保有壓，優先保障重點開發區域、重點基礎設施的用地需求，又要防止有限建設用地指標過度向重點區域、重點項目集中，忽視區域的統籌發展。要做好蘇仙區主體功能區在郴20 / 37州市的空間落實和用地政策上的互相銜接，逐步形成統籌協調的土地利用秩序。第十一章 規劃實施保障措施一、強化規劃的法律地位，完善規劃實施的法律監督體制、嚴格執行土地利用總體規劃本規劃自湖南省人民政府批準之日起生效，必須嚴格執行。、深入開展土地規劃法律法規的學習教育通過開展土地規劃法律法規的學習教育，進一步提高依法用地、按規劃用地的意識，在法律法規允許的范圍內按照規劃合理利用土地。、建立健全監督檢查制度建立健全監督檢查制度，加強政府內部行政監察力度，建立經常性的規劃監督管理機制，實行典型檢查與全面檢查、專項檢查與經常性檢查相結合，定期公布各地規劃執行情況，嚴肅查處有法不依、執法不嚴和以言代法、以權代法的違法行為。二、強化規劃實施的行政管理機制、加強政府土地管理職能按照《蘇仙區土地利用總體規劃（年）（年修訂版）》確定的目標和任務，明確耕地保護和節約集約用地責任，完善耕地保護和節約集約用地責任的考核體系，將耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的數量和質量作為耕地保護責任和節約集約用地目標考核的重要內容。建立土地利用總體規劃實施問責制，政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責；把嚴格保護耕地、節約集約用地作為經濟社會發展評價和干部政績考核的重要因素。、嚴格執行土地用途管制制度在劃定的土地用途分區內，嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍外，不得設立各類開發區和城鎮新區。禁止擅自將農用地轉為建設用地，農用地轉21 / 37用必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農用地轉用審批手續；未依法辦理農用地轉用審批的，要依法追究有關人員的法律責任。、加強對鄉鎮土地利用總體規劃的控制各鄉鎮土地利用總體規劃需按本級土地利用總體規劃要求進行編制，嚴格落實本級土地利用總體規劃制定的各項規劃目標和土地利用總體布局要求，進行合理土地用途分區，嚴格執行土地用途管制制度。對鄉鎮土地利用總體規劃執行情況開展定期評估，把約束性指標作為鄉鎮考核內容進行考核。三、健全規劃實施的經濟調控、加大規劃實施投入力度政府應加大對耕地保護、基本農田建設和土地整理復墾開發的投入力度，創新多元化投入與利益分配機制，大力改善農業生產條件和土地生態環境。、嚴格落實土地節約集約利用政策嚴格執行新增建設用地有償使用費和征地補償費標準，綜合考慮農用地轉用的社會外部性成本、生態環境成本和經濟成本等標定不同宗地的價格。強化節約集約用地政策，建設用地要嚴格控制增量，積極盤活存量。研究制定鼓勵閑置土地的處理辦法和存量建設用地的挖潛措施，更多地運用土地價格與租稅費等經濟調節手段，促進建設用地的集約利用。、建立工業用地出讓最低標準統一公布制度工業用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，要依