黔西縣土地利用總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求的，區內土地可安排新增城鄉建設用地增減掛鉤項目；規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準。、限制建設區32 / 81（）范圍全縣限制建設區面積為公頃，占全縣土地總面積的。（）管制規則區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；區內禁止城、鎮、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。、禁止建設區禁止建設區所包含的空間范圍是區域內具有重要的資源、生態、環境和歷史文化價值，必須禁止各類建設用地開發的區域。黔西縣沒有劃定此區。四、重點建設項目用地規模、布局按照走新型工業化道路要求，控制工業用地規模，促進工業結構調整和用地內涵挖潛，提高工業用地利用效率。保障重點能源和礦產資源開發項目用地。黔西縣重點建設項目以兩個園區為主體，以綠化、鐘山、甘棠、大關、羊場、中建、中坪等小集鎮建設為輻射，以磨盤山煤礦、紅林煤礦、柏楊煤礦、六勒煤礦、楊柳煤礦、挖隴溝煤礦、龍場煤礦、金家寨煤礦、黔金煤礦等為支柱項目，以黔西變電站、一線天變電站、洪水變電站、鐘山松獅變電站、花溪變電站、水西變電站、錦星變電站、黔金加油站、雨朵加油站、仁和桃園加油站、天瑞加油站等重點基礎建設為依靠，努力建設新型工業城市，力爭成為黔中經濟區的帶頭標兵。黔西縣重點項目涉及到能源、交通、水利、電力、旅游等方面。33 / 81其中能源主要以煤礦為主要產業支柱，建設總規模為公頃，占用耕地公頃。其中規模較大的有協和鄉的楊柳煤礦公頃、太來鄉的磨盤山煤礦公頃、中坪鎮金家寨煤礦公頃、協和鄉的柏楊煤礦公頃。在規劃期間，黔西縣將建設附廓水庫、凹水河水庫、仲那水庫、仲那水庫、一線天水庫、櫻桃坪水庫等一批水利重點項目，面積為公頃，其中占用耕地公頃。規劃期間為保證黔西縣基礎設施的進一步完善，確保煤炭等主要支柱產業的進一步發展，將建設沙井變電站、一線天變電站、雨明變電站、鐘山變電站、重新鎮變電站等，建設面積為 21 公頃，其中建設中用耕地面積為 12 公頃。為了進一步調整和完善鐵路、公路交通運輸規劃，強化黔西與周邊地區，特別是加強與貴陽市的交通運輸網。規劃期間，黔西縣將著力調整交通運輸結構，完善交通設施，改善運輸條件，建立快捷、方便、安全、經濟的內外綜合交通運輸體系。黔西縣境內主要有成貴鐵路、昭黔鐵路、黔西至大方高速公路、黔西至白納坎高速公路等交通重點項目，經過縣內個鄉鎮，總規模為 1159 公頃，其中建設占用耕地面積為 240 公頃。旅游業是關聯度很高、帶動性極強的“龍頭產業” ，是現代服務業的朝陽產業，是無污染、高就業的“無煙工業” 。旅游業的發展，可帶動交通、運輸、住宿、餐飲、娛樂、商貿、傳媒、銀行、保險、郵政、通訊等幾十個相關產業的發展。要充分利用全縣各個區域的自然、人文風景的優勢，因地適宜的規劃旅游用地發展方向。縣內風景旅游重點建設項目總規模為 108 公頃，占用耕地公頃。主要分34 / 81布在城關鎮、仁和鄉、金坡鄉、谷里鎮、素樸鎮、金碧鎮、沙井鄉等鄉鎮。第七章 土地生態建設與環境保護協調土地資源利用與生態環境和環境好糊，構建生態文明的土地利用格局，保護和提高現有的良好的生態環境質量，推進生態文明建設，著力構建“兩型 ”社會。一、生態環境建設目標年目標：進一步落實“十一五” 期間制定的生態環境建設目標，圍繞打造黔中地區的優秀旅游城市目標，強化保護自然人文景觀，維護生物資源的多樣性，增強自然生態系統的生態服務功能，保證景觀資源的可持續利用。從空間、時間上構筑良好的城鎮生態環境系統。年目標：進一步加強生態環境保護，加強河流流域的環境污染監測，強化林業“三防 ”措施，建成我縣河流流域比較完備的林業生態安全體系。實現縣域生態功能的動態平衡，促進黔西縣經濟、社會和生態環境協調發展。二、基礎性生態用地規模和布局規劃期間應穩步提高生態建設與環境保護相關的基礎性生態用地規模，切實加強基本農田建設和生態農業發展、加強生態工業發展、加強礦山生態重建、加強城鎮立體型綠化建設、加強生態旅游業發展。構建“ 糧經牧漁 ”高效生態農業、生態工業、立體型、城鎮35 / 81立體綠化型、風景區及自然保護區多種經營等環境友好型土地利用模式。規劃期間全縣基礎性生態用地面積為 108500 公頃，主要分布在洪水鄉、金坡鄉、重新鎮、仁和等鄉鎮。以城關、綠化為主的城鎮中心城區為中心，建設環城林帶，以改善城市生態環境，加快城郊荒山荒地綠化，形成凈化大氣、降低熱島效應的生態園林城市。以城關鎮為交通樞紐交匯中心，規劃建設的黔西大方、黔西清鎮、黔西遵義、成貴快速鐵路等交通路段則為輻射線狀，保留道路建設周邊的耕地、林地、園地等基礎性生態建設用地。將形成以環城林帶為中心并向外延伸輻射的生態屏障帶。使得各個鄉鎮生態用地有機的結合起來，并依托河流，自然山體等天然綠色空間，有效地防止城鎮蔓延，促進生態功能完善和城鎮農業的發展。三、生態屏障建設用地安排穩定具有區域優勢和地方特色的自然景觀用地，順應自然地貌形態，預留鄉土植物群落生長和培育的用地空間，有效保護、合理利用自然景觀資源，發揮自然景觀用地的多重功能，構建良好的土地利用景觀風貌。黔西縣“一花五湖 ”的自然風景體系，不僅是旅游資源開發的重點規劃對象，也是天然生態屏障建設的主要用地安排。南部的東風湖、西部的洪家渡、東南部的索風營水庫、東部六廣河峽谷、中部的沙壩河屬于高原峽谷水域型資源、四湖相連，同時將高原天然淡水湖泊柯家海子融入其中，并與西北部的百里杜鵑形成天然的生態36 / 81屏障圈。為實現生態建設目標，建立生態保護制度，黔西縣生態建設分為三個區：、西北部水源涵養生態區位于縣內西北部，包括紅林、金坡、仁和鄉的北部。區內河流網密度小，水資源分布不均，導致本區是一個旱地多，水田少，坡地多，壩地少、林地多、耕地少的地區。但區內景觀資源豐富，亞熱帶常綠闊葉林、常綠闊葉落葉混交林分布廣，受人為活動干擾和破壞較小。因此發揮本區的生態主導功能，保持森林生態系統涵養水源，進一步提高本區森林覆蓋率。、東北部森林培育生態區位于縣內東北部，包括重新、中坪、中建、花溪等鄉鎮。該區的主導功能是發揮森林生態系統保持水土、涵養水源的功能，加大林地的覆蓋面積，遏制水土流失趨勢，防治地質災害，建立大鯢自然保護區，維護區內生態系統平衡。農業生產以茶葉為主導的特色種植業為主。、南部巖溶地貌區區內巖溶地貌分布十分廣泛，主要包括協和、太來、素樸、鐵石等鄉鎮的全部，谷里、鐘山鄉鎮的大部、沙井、羊場、新仁、大關的南部。該區的主導生態功能是，獨特的喀斯特地貌型，導致區內森林資源、地表水資源相當匱乏。同時，該區處于地質災害易發37 / 81區域，尤其是羊場、沙井的南部發生滑坡、地貌塌陷的可能性極大，因此應對該區的生態環境進行嚴格保護，提高森林覆蓋率，并利用交通的優勢發展生態茶園，現代經果林，煙草種植業等。四、預防和緩解開發建設對土地生態環境的不利影響協調生產、生活與生態用地。在重要生態功能區，嚴格控制建設的規模和布局，其中，核心功能區要明確劃定生態環境安全規劃紅線，禁止各類建設活動。最大限度減少各類開發建設活動對土地生態環境的不利影響。土地開發和建設用地的規模不能超過資源承載力和生態環境容量。開發建設項目的布局堅持以環境適宜性為前提。嚴格控制開發建設活動的強度，嚴格執行建設項目“三同時” 制度，提高區域生態風險防范能力。規劃期間自然保留地共減少公頃。加強土地利用環境影響評價。從改善、協調、預防和減緩生態環境問題出發，落實土地利用規劃和開發建設項目的環境影響評價制度。五、保護和改善土地生態環境的措施穩步推進生態退耕，加大天然林資源的保護。按照鞏固成果、完善政策的要求，繼續搞好退耕還林、還草工程。根據我縣喀斯特地貌的分布特點，把治理“石漠化” 和治理水土流失結合起來，把治理“ 山上石漠化” 和合理利用 “山下肥沃的水淹壩”結合起來。 以退耕還林（草）為重點，以改造坡耕地為基礎，以小流域為38 / 81單元，運用工程措施、生物措施和耕作措施，對山水田林路進行統一規劃和綜合整治。石漠化的治理應當采取工程和生物措施相結合；石漠化土地的利用應采用“ 宜林則林、宜草則草、宜園則園、宜耕則耕和宜建則建”的原則。到年，生態環境特別惡劣的重點地區、嚴重石漠化地區和部分中度石漠化地區的治理初見成效。基本遏制黔西縣石漠化擴展趨勢，石漠化地區整體生態環境質量初步改觀。176。陡坡耕地全部退耕，176。 176。的坡耕地部分退耕，176。的坡耕地逐步梯化，耕地保灌面積達以上。生態林基地、商品林基地、經果林基地、畜牧業基地基本形成，喀斯特水資源得到合理利用，農村能源得到有效改善，部分居住在惡劣環境中的群眾通過生態移民到易地生存和發展，工礦區生態環境得到有效保護，生態環境監測體系開始建立并投入使用。地質災害的防治，按照“以防為主，避讓與治理相結合，全面規劃，綜合治理” 的基本原則，以工程措施、生物措施、監測措施和行政管理措施并重，防止地質災害的發生、發展，避免、減輕地質災害的損失。加強礦山生態綜合治理，依據礦產資源規劃、相關環境保護政策和土地政策，結合礦山土地復墾方案、水土保持方案、生態環境綜合治理方案等，大力開展縣域內煤礦等礦山的綜合治理。高度重視土地污染防治，嚴格控制土地污染源，加強土地面源污染控制力度。逐步取消劣質和高殘留化肥農藥的使用，減少土地面源污染。提倡使用有機肥，加強區域土壤環境容量的綜合整治，39 / 81逐步提高農業土壤自凈能力。依法調整污染嚴重且難以修復土地的用途。規劃期間，黔西縣為保障土地生態環境建設，在各鄉鎮將開展石漠化治理試點工程、水土保持工程、天然林資源保護工程、生態功能保護區工程等項目。第八章 土地用途分區管制土地利用分區的目的在于合理、科學、導向性地開發利用土地，增進土地利用的經濟效益、社會效益和生態效益，促進國民經濟的平衡發展與生態系統的良性循環；從空間布局上落實用地指標，協調區域間用地矛盾，為各個產業的發展提供長期穩定的用地保證。統籌區域土地利用即在查清土地資源、土地利用現狀及經濟社會發展條件的基礎上，進行土地利用的共性歸納，區別差異，科學地綜合研究，揭示區域性差異的客觀規律。通過土地利用分區，闡明區域的經濟社會環境條件及資源優勢，土地利用屬性、結構、現狀、特點、經驗及問題，土地開發利用方向、潛力、途徑和措施，落實土地用途空間管制。以土地適宜性為基礎，根據規劃的原則，土地利用調整秩序和經濟社會發展需要劃定。按土地利用的主導用途， 劃分為基本農田保護區、一般農地區、城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風景旅游用地區、林業用地區和牧業用地區。一、基本農田保護區40 / 81目標年規劃基本農田保護區面積為頃，占土地總面積的。管制規則：、區內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；、區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期建確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；、禁止占用區內基本農田進行非農建設，禁止在基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。二、一般農地區目標年規劃一般農地區面積為公頃，占土地總面積的。管制規則：、區內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施用地；、區內現有非農業建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；、禁止占用區內土地進行非農業建設，不得破壞、污染和荒蕪41 / 81區內土地。三、城鎮村建設用地區 城鎮村建設用地區是為城鎮和農村居民點發展需要劃定的區域。規劃城鎮村建設用地區面積公頃，占土地總面積的。管制規則：、區內土地主要用于城鎮、農村居民點建設，與經批準的城市、建制鎮、村莊和集鎮規劃相銜接；、區內城鎮村建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地；、區內農用地在批準改變用途之前，應當按現用途使用，不得荒蕪。四、獨立工礦區 目標年黔西縣規劃獨立工礦區面積公頃，占土地總面積的。管制規則：、區內土地主要用于采礦業以及其他不宜在居民點內安排的用地；、區內土地使用應符合經批準的工礦建設規劃及相關規劃、區內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；、區內建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地、區內農用地在批準改變用途之前，應當按現有用途使用，不得荒蕪。五、風景旅游用地區42 / 81 黔西縣目標年規劃風景旅游用地區面積公頃，占土地總面積的。管制規則：、區內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；、區內土地使用應符合風景旅游區規劃、區內影響景觀保護和游覽的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；、在不破壞景觀資源的前提下，允許區內土地進行農業生產活動和適度的旅游設施建設、嚴禁占用區內土地進行破壞景觀、污染環境的生產建設活動。六、林業用地區黔西縣目標年規劃林業用地區面積公頃，占土地總面積