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從分稅制到公共財(cái)政-資料下載頁

2026-07-27 18:59本頁面

　　

【正文】的發(fā)展，沒有人民生活水平的提高，沒有支出的均等化，建設(shè)最終是上不去的。于是，公共財(cái)政觀點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。　　黨中央對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)是肯定的。從2000年以后，黨中央建立了一個(gè)制度，每年春節(jié)前后，要把省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)到中央黨校辦一個(gè)專題研討班。第一個(gè)研討班研究的就是財(cái)政問題，其中有一個(gè)題目就是公共財(cái)政。當(dāng)時(shí)主管財(cái)政工作的李嵐清副總理作了一個(gè)重要講話，把公共財(cái)政的主要內(nèi)容、為什么要搞公共財(cái)政，作了非常好的闡釋。由此開始，公共財(cái)政就開始展開了。　　前面提到了轉(zhuǎn)移支付，其實(shí)是支出均等化問題，而這正是公共財(cái)政的核心。公共財(cái)政不可能徹底解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，但是，最基本的支出應(yīng)該相對(duì)平均。比如，國民受教育的機(jī)會(huì)、每個(gè)學(xué)生有多少經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是均等化的，醫(yī)療、交通也都應(yīng)該如此。對(duì)于中西部地區(qū)來說，他們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是沒錯(cuò)的，而且他們對(duì)于公共財(cái)政也是贊成的。這里涉及一個(gè)觀念：建設(shè)并不都是需要國家花錢。我們國家現(xiàn)在每年GDP的貢獻(xiàn)，不是國有企業(yè)老大，而是民營企業(yè)老大，占的比例達(dá)到50％以上。就是說，中央政府、地方政府、社會(huì)資金、民營企業(yè)、外資都是建設(shè)資金來源的一部分。　　我離開財(cái)政部門已經(jīng)多年了。現(xiàn)在回想起來，其間沒有感覺到工作中有多大阻力，我更多感受到的是助力。1994年6月，我奉調(diào)離開財(cái)政部，到國家稅務(wù)總局任主持工作的副局長、黨組副書記。1998年，我又回到財(cái)政部工作。我當(dāng)時(shí)有一個(gè)判斷：分稅制的改革、工商稅制的改革，是中國財(cái)政收入制度的改革，是中央和地方分配的改革。這個(gè)改革在當(dāng)時(shí)任務(wù)很重。　　實(shí)際上，財(cái)政支出的改革是滯后的，公共財(cái)政的改革是財(cái)政支出的改革，實(shí)際上是慢了。我有一次和李嵐清同志談到這個(gè)觀點(diǎn)。我說，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備加快支出改革，共有十項(xiàng)改革。他馬上說：你說說有哪些改革？他拿出筆，一項(xiàng)項(xiàng)記下來。他說：你說的十項(xiàng)改革，我都支持！　　當(dāng)然，沒有一項(xiàng)改革是完全沒有阻力的。因?yàn)橹С龅母母锷婕胺椒矫婷娴膯栴}。如果問我對(duì)公共財(cái)政體制建設(shè)的看法，我只有一句話：希望步子邁得更快一點(diǎn)。【申江評(píng)論】

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