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【導讀】湖南環?？萍籍a業園園區管理服務中心。加層維修改造工程施工

　　

【正文】 收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評 審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。 與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定 的，有權向有關行政監督部門投訴。 需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。 湖南環?？萍籍a業園園區管理服務中心加層維修改造工程 招標文件 22 第三章 評標辦法 一、評標辦法 本項目評標按照長沙市住房和城鄉建設委員會長住建發 [2020]165號文的綜合評估法Ⅰ（后附文件），其中投標報價評審按附表 5（ 1）規定的評審計分標準進行評審，與長住建發【 2020】 165號文件不一致處以原文件為準。 二、對評標辦法的說明 評標辦法權數取值見下表： 權數取值表 序號 項 目 權數取值范圍 具體權數取值 1 技術標（ K1） / / 3 信 譽（ K2） 4 投標報價（ K3） 關于信譽評審計分的相關說明：（根據信譽計分表相關說明） （ 1）投標人的“企業信用加分”以長沙住建委最新公布的文件為依據。 （ 2）企業安全認證、搶險救災優秀企業，應在投標文件中提供相應證明資料復印件（或影印件），未按上述要求提供的不予加分。 （ 3）根據湘建建【 2020】 401 號文規定，所有責任單位的不良行為記錄有效覆蓋期為半年，所有責任個人不良行為記錄有效覆蓋期為二年。 （ 4）省外企業須提供企業所在地省級建 設行政主管部門在本公告發布后出具的企業及其擬任項目負責人有效期限內的不良行為記錄的證明文件原件以及相關行政處罰決定書、文件或網上下載資料的復印件。 （ 5）投標人的業績和加分獲獎項未按長發改【 2020】 816 號文錄入投標人基本信息的、未在投標文件附將其業績證明資料和加分獎項的復印件或影印件的，均不予加分。 （ 6）根據本招標項目的規模，《信譽評審計分表》序號 2中“工程獲獎情況”均不予加分。 （ 7）本項目不要求制作技術標。 投標報價評審計分表采用長住建發【 2020】 165號文件附表 5（ 1），只計算總報價得分 ，投標總基準分為 100 分，權值按 K3 值計取。但投標人所報的投標報價總價不得高于公布的招標控制價，否則其投標報價無效，投標文件按廢標處理。 本項目將低于投標人有效報價 招標控制價 8%作為啟動成本評審工作的警戒線，對低于投標人有效報價 招標控制價 8%的投標報價的投標報價，評標委員會將對其進行重點評審： （ 1）評標委員會認為投標人的投標報價低于其企業成本的，可作廢標處理，由評標委員會提湖南環?？萍籍a業園園區管理服務中心加層維修改造工程 招標文件 23 供書面理由 ； （ 2） 評標委員會認為投標報價有可能低于其企業成本的，應對其投標人進行詢價， 可要求該投標人作出書面說明并提供相關證明 材料，若投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業成本的評審結論。 三、評標程序 評標準備 評標準備工作包括評標委員會成員簽到、評標委員會分工、熟悉文件資料等。 初步評審 初步評審的程序： （ 1）根據招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等判斷投標是否為廢標或為不合格投標人； （ 2）檢查投標報價是否存在算術錯誤，對投標報價中存在的算術錯誤進行修正，書面要求其投標人書面確認修正結果； （ 3）檢查投標人最終投標價的組成情況； （ 4）書面要求投 標人對投標文件中的內容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正； （ 5）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。 、形式評審是評標委員會根據法律、法規、規章及招標文件規定，對投標文件的形式進行檢查和評價。 、資格評審是評標委員會根據法律、法規、規章及招標文件和資格審查文件等規定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。 、響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。 、合格性評審評標委員會按招標文件提出的所有實質性要求和條件對所有的有效投標文件進行審查合格性評審 詳細評審 依據投標文件對信譽（附表 4）評審計分； 對投標報價（附表 5（ 1））評審計分，并判斷投標報價是否低于成本； 澄清、說明或補正； 計算各投標人的綜合得分（附表 附表 7）； 按綜合得分從高至低確定投標人的排序。 評標委員會應當根據詳細評審的結果對投標人進行排序，按照投標人排序推薦 不超過 3 個中標候選人（中標候選人的數量按本招標文件第二章的規定），并 向招標人提交書面評標報告。 湖南環?？萍籍a業園園區管理服務中心加層維修改造工程 招標文件 24 附件一 : 長住建發 [2020]165號文件 關于印發《長沙市工程建設項目施工招標評標辦法》的通知 長住建發 [2020]165號 各有關單位： 為規范工程建設項目施工招標評標活動，保證評標活動公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益， 根據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、市政府辦公廳《關于規范政府投資項目招標投標行為的實施意見（試行）》等法律、法規、規章、文件， 結合本市實際、制定了《長沙市 工程 建設項目施工招標評標辦法》，現印發給你們， 自二 O一一年八月一日起執行。原長沙市建設委員會長建發〔 2020〕 287號文《長沙市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》和長沙市建設委員會長建發〔 2020〕 66 號文《關于修改〈長沙市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法〉的通知》同時廢止。 附：《長沙市工程建設項目施工評標辦法》 二〇一一年六月二十日 長沙市 工程建設項目 施工招標評標辦法 第一章 總則 第一條 為規范工程建設項目施工招標評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人 的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、市政府辦公廳《關于規范政府投資項目招標投標行為的實施意見（試行）》等法律、法規、規章、文件，制定本辦法。 第二條 在本市行政區域內，市、區相關行政監管部門監管的政府投資工程建設項目施工招標的評標活動適用本規定。 第三條 評標辦法是指對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。 評標是指評標委員會依據招標文件等載明的評標辦法對投標文件等進行評審和 比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過程。 本規定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統稱。 第四條 評標活動在嚴格保密的情況下進行，評標活動及其當事人應當接受相關行業主管部門依法實施的監督。所有評委、監管人員、交易中心工作人員均應保守秘密，不得透露任何評標細湖南環?？萍籍a業園園區管理服務中心加層維修改造工程 招標文件 25 節。任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。 第二章 評標辦法分類和采用 第五條 評標辦法的分類和采用范圍及具體內容（包括技術標、投標函和商務標評審、綜合得分計算、投標人排序、推薦中標候選人等）按 照本規定附表 1執行。招標人應當根據招標項目的具體情況按照附表 1的規定確定評標辦法。選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價評審計分方法（｛附表 5（ 1） （ 3））｝和權數取值（附表 6）；應當按規定設置啟動成本評審工作的警戒線。上述評標辦法相關內容應在招標文件中載明。 第六條 投標文件由技術部分、商務部分及投標函部分構成。技術部分為技術標，其內容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設計部分；商務部分為商務標，其內容為招標文件要求投標文件提供的投標報價部分；投標函部分為招標文件要求投標文件提供的技術標和商 務標以外的其它部分。招標人應當按照本規定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構成、內容及相關要求作出明確規定。 第七條 招標控制價、投標報價應采用工程量清單計價形式。 招標控制價是招標人根據國家、省級行業主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 招標人應當設招標控制價。招標控制價應按規定報相應行業造價站和招標投標監管機構備案。 第八條 采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術標應當實行暗標，并遵守下列規定： （一）統一使用技術標的專用封面、封底 、裝訂、規定的紙張和內層密封袋等；技術標的表格外文字采用 3號仿宋字體，表格內文字采用 5號仿宋字體， CAD繪圖按制圖規范，不設圖簽；技術標頁碼號采用 5號仿宋字體，統一編在該頁正中下方； （二）投標人只能在技術標封底規定之處（密封線內）填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴實； （三）不得在技術標內出現投標人名稱，不得在技術標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱的內容。 采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規定對技術標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細 規定。未按照招標文件規定提供的技術標，由評標委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術標內出現投標人名稱或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱內容的技術標計零分。 技術標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開。 第三章 評標委員會組建 第九條 招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會一般由 5— 9人的單數組成并應當滿足招標項目的評標要求。 采用綜合評估法（Ⅰ）的，評標委員會成員為 5人以上（含 5人）單數，編制技術標的，工程技術類評標專家不少于 50%；采用綜合評估法（Ⅱ）的，評標委員會成員為 7人以上（含 7人）單湖南環保科技產業園園區管理服務中心加層維修改造工程 招標文件 26 數，其中工程技術類評標專家不少于 50%；采用經評審的最低投標價法的，評標委員會成員為 7人以上（含 7人）單數，其中工程經濟類評標專家不少于 50%。 第十條 評標委員會主任委員為評標委員會負責人，主任委員由評委推舉產生，評標由評標委員會主任委員主持。 第十一條 評標過程中，評標委員會對評委提交討論的問題，應當按照以下原則及時處理： （一）屬于招標文件明確規定的問題，按照招標文件執行，但違背法律、法規、規章和政策的除外； （二）屬于對法律、法規、規章和政策的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請行業主管部 門或其工程招標投標監管機構作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋； （三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規、招標文件明確規定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問題，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術錯誤的問題，應當修正結果并書面要求投標人確認； （四）對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定；意見不一致時，評標委員會按照少數服從多數原則進行表決并記錄在案。 第四章 評標準備與初步評審 第十二條 評標準備 工作包括評標委員會成員簽到、評標委員會分工、熟悉文件資料等。在評標準備中，評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容： （一）招標的目標； （二）招標項目的范圍； （三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款； （四）招標文件中規定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關因素。 第十三條 初步評審的程序： （一）根據招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等，判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）； （二）檢查投標報價是否存在算術錯誤，對投標報價中存在的算術錯誤進行修正， 書面要求其投標人書面確認修正結果； （三）檢查投標人最終投標價的組成情況； （四）書面要求投標人對投標文件中的內容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正； （五）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。 第十四條 形式評審是評標委員會根據法律、法規、規章及招標文件規定，對投標文件的形式進行檢查和評價。 有下述情況之一的，評標