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【導(dǎo)讀】第一條為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，際，制定本辦法。業(yè)主，由政府或項目業(yè)主按合同約定支付對價、回購項目的一種項目融資模式。（一）城市公路、道路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施；（二）城市垃圾、污水和固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施；（三）城市供水、供氣、公交、綠化等市政公用設(shè)施；（四）核準項目招標方式；（五）審核項目概算。（一）依法注冊的企業(yè)法人；規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線、施工報建、消防報建等各項報批手續(xù)；有獲得投資收益的權(quán)利；及時到位負全部責(zé)任；項向市發(fā)展和改革局申報，也可與可行性研究報告一并申報。門對項目可行性研究報告和BT融資實施方案進行評審后，報請市政府批準實施。設(shè)行政主管部門監(jiān)管。（九）合同價款的規(guī)模、資金來源安排、投資收益測算依據(jù)和計算方法，予以糾正并依法處罰。法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)達到合同約定的工程質(zhì)量、工期以及其他要求。害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以向項目業(yè)主提出補償申請。

　　

【正文】 證金余額不予返還（具體條款雙方在合同中約定）。 第六章 附 則 第二十三條 其他 BT 建設(shè)項目招商或洽談可以參照本辦法 的規(guī)定。 第二十四條 本辦法由縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室負責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法從發(fā)布之日起實施。本辦法發(fā)布前已簽定投資協(xié)議的基礎(chǔ)設(shè)施 BT建設(shè)項目，從其投資協(xié)議。 北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市政府投資工程項目實行 BT 方式建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知 來源：北政發(fā) [2020]44 號 作者：北海市人民政府 日期： 050928 市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位： 《北海市政府投資工程項目實行 BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)北海市第十二屆人民政府第 89次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二 00 五年九月二十八日 北海市政府投資工程項目實行 BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范我市政府投資工程項目實行 BT方式建設(shè)的管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，進一步完善我市的投資環(huán)境，根據(jù)目前國內(nèi)外通行的 BT 建設(shè)方式，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定 。 第二條 本規(guī)定所指的政府投資工程項目，主要是指利用財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財政性資金安排投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。 第三條 本規(guī)定所指 BT 建設(shè)方式，是指北海市政府通過特許協(xié)議，引入資金進行專屬于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利由北海市政府按協(xié)議贖回，即 “ 建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓 ” 。 第四條 市發(fā)改委負責(zé)統(tǒng)籌管理我市擬申請以 BT方式建設(shè)的政府投資工程項目的審核，提出其工程項目是否能夠以 BT方式建設(shè)的意見，報市政府決 定。 第五條 擬實行 BT 方式建設(shè)的政府投資工程項目，項目前期工作由項目責(zé)任單位負責(zé)完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，項目前期工作必須完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算并報發(fā)改委審批，同時項目建設(shè)用地必須完成報批手續(xù)。 第六條 BT項目回購資金的總量、來源，統(tǒng)籌回購時間，以及各回購期的償還能力，由市財政局提出意見報市政府決定，重大項目要經(jīng)過市人大或市人大常委會批準后執(zhí)行。 第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采取 BT方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門的審批方可進行。 第八條 BT項目建設(shè)總投資、投資 回報率和投資人的確定應(yīng)由項目責(zé)任單位按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，通過招標方式確定，并簽訂項目 BT 投資協(xié)議。 第九條 BT項目建設(shè)總投資應(yīng)以批準的項目初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算為依據(jù)和基礎(chǔ)； BT項目投資人具有項目業(yè)主和施工單位的雙重身份，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和落實的建設(shè)資金。 第十條 BT項目建設(shè)期間不計利息和回報，項目回購期限原則為三至五年。項目驗收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。 第十一條 實行 BT 方式建設(shè)的政府投資工程項目，工程設(shè)計、施工和監(jiān)理單位由項目責(zé)任單位或項目業(yè)主單位按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標確定，市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。 第十二條 在項目建設(shè)過程中，投資人必須按合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、質(zhì)量和工期執(zhí)行，不能擅自變更。也不能將項目違法分包，否則按違約處理。 第十三條 工程竣工后，由項目責(zé)任單位組織相關(guān)部門進行驗收，驗收通過之日即為項目正式交付之日。 第十四條 工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算，由市財政局指定具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機構(gòu)進行審核，并經(jīng) 財政部門確認，作為確定投資人實際投資的依據(jù)。 第十五條 市財政、發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、審計等政府職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強對 BT項目建設(shè)過程監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)規(guī)范運作，早日建成投入使用，提高投資效益。 第十六條 本暫行規(guī)定由市財政局和市發(fā)改委負責(zé)解釋。 第十七條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 泰州市市級政府投資 BT 項目管理暫行辦法 第一條 為加快我市的城市建設(shè)步伐，加強對市級政府投資 BT[Build（建設(shè)）Transfer（轉(zhuǎn)讓）縮寫，以下同 ]項目的管理，防范市級財政風(fēng)險，根據(jù)國家 的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市級政府投資 BT 項目，是指屬于 泰州市 本級政府投資范圍內(nèi)的，通過招標確定投資建設(shè)單位，經(jīng)政府授權(quán)作為項目法人負責(zé)建設(shè)，項目建成驗收合格后，由政府授權(quán)有關(guān)部門有償回購的項目。 第三條 BT項目的基本運作程序為： （一） 編制年度 BT項目計劃； （二） 開展 BT項目前期工作； （三） 編制并審查招標文件； （四） 以公開招標或組織談判方式確定投資建設(shè)單位； （五） 出具授權(quán)、回購與擔(dān)保文件； （六） 簽訂合同； （七） 組織項目施工 建設(shè)； （八） 編制竣工決算并組織審計； （九） 組織竣工驗收； （十） 政府回購。 第四條 年度 BT 項目必須從當(dāng)年本級政府投資計劃中選擇。由市發(fā)展改革委商有關(guān)部門提出，報市政府研究確定。 第五條 以 BT 方式投資建設(shè)項目總投資額原則上不得低于 2020 萬元。 第六條 BT 項目前期工作由市政府確定的代建單位組織實施，其深度應(yīng)達到開工要求。前期工作經(jīng)費納入年度政府投資計劃。 第七條 BT 項目投資方的選定，應(yīng)當(dāng)按國家招投標有關(guān)規(guī)定公開招標。特殊情況下也可采用邀請招標。公開招標或邀請招標工作由市政府指定 有關(guān)部門組織實施。 第八條 投標人應(yīng)當(dāng)具備較強的投融資能力，既具備項目所需的融資能力，又具備該類項目相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)的單位，可優(yōu)先考慮。 第九條 BT 項目采用邀請招標的，由項目主管部門、財政、政府法制、審計部門、城投集團、代建單位等組成談判小組，與投資方進行談判。 第十條 BT 項目投資方不具備項目施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對建設(shè)工程實行招投標，有關(guān)招標文件應(yīng)當(dāng)報代建單位備案審查。建設(shè)工程的設(shè)計、監(jiān)理單位的招標，由代建單位負責(zé)，相關(guān)費用計入 BT 合同價款，由 BT項目投資方支付給代建單位。 第十一條 BT 合同總價包含基本建設(shè)工程總價、代建單位前期工作費用和投資方項目融資費用。投資方項目融資費用不得高于商業(yè)銀行貸款同期同檔基準利率，不得計取復(fù)利。 第十二條 招標文件及合同草案由項目主管部門上報市政府審查。投資方中標后，市政府授權(quán)有關(guān)單位與中標人簽訂合同。中標人必須提供銀行出具的融資證明或履約保函并開設(shè)中標項目工程建設(shè)資金專戶，合同方可生效。一年期建設(shè)項目融資額度應(yīng)當(dāng)達到合同總價 50%以上，兩年期以上建設(shè)項目融資額度應(yīng)當(dāng)達到合同總價 30%以上。資金專戶中的工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，封閉運轉(zhuǎn)。履約保證金或 履約保函金不得低于總投資的 10%。 第十三條 BT 項目建設(shè)管理程序，按照《 泰州市 市級政府投資項目管理暫行辦法》（泰政發(fā) [2020〕 67 號）執(zhí)行。 第十四條 發(fā)改委、財政、項目主管部門應(yīng)加強對 BT 項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。代建單位要切實履行業(yè)主職能，成立 BT 項目工作小組，加強對項目建設(shè)的管理。設(shè)計、監(jiān)理單位也應(yīng)按合同履行各自的職責(zé)。 第十五條 中標人必須切實履行合同，嚴格執(zhí)行工期要求，嚴格控制投資概算，按設(shè)計文件施工，確保工程質(zhì)量。中標人不得擅自對建設(shè)工程進行轉(zhuǎn)包、分包，如有特殊施工技術(shù)要求確需轉(zhuǎn)包和分包的 ，代建單位應(yīng)當(dāng)報市政府批準后方可進行，但主體工程不得轉(zhuǎn)包或分包。建設(shè)項目施工變更須經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建單位、財務(wù)總監(jiān)會簽，報市政府批準后方可生效。因中標人原因拖延工期達 2個月以上，或擅自轉(zhuǎn)包、分包工程，或工程質(zhì)量存在問題，或出現(xiàn)其他違紀、違法行為的，可取消其資格，并按合同追究其法律責(zé)任。 第十六條 審計部門對 BT 項目進行全過程跟蹤審計。其中投資概算和決算為必審項目?；刭徔們r以決算審計報告為準。 第十七條 項目建成后，由市政府指定有關(guān)部門按國家有關(guān)工程竣工驗收的規(guī)定組織竣工驗收。 第十八條 建設(shè)項目 驗收后，中標人與代建單位簽訂工程移交手續(xù)，報市政府備案。 第十九條 BT 項目自移交手續(xù)簽訂報送備案之日起兩年內(nèi)，原則上不安排支付回購資金，回購資金從項目移交第三年起納入政府投資計劃分年度予以安排。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 20200829