4國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)-資料下載頁

　　

【正文】 銷產(chǎn)權(quán)登記表。產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的現(xiàn)狀 ，未經(jīng)財政部門、國資部門、授權(quán)投資管理機構(gòu)的批準(zhǔn)，擅自減少或增加資本金數(shù)額，個別公司制企業(yè)在企業(yè)效益不好的情況下擅自調(diào)減個人持股數(shù)量，國有資本應(yīng)享有的權(quán)益受到侵蝕，造成了事實上的國有資產(chǎn)流失。 全，個別企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自決定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動審批手續(xù)不全，個別企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自決定企業(yè)的分立與合并，不申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，致使企業(yè)有效資產(chǎn)被分立出去另起爐灶，成立不設(shè)置國有股權(quán)的公司，國有資本留在 空殼 單位承擔(dān)債務(wù)和人員負(fù)擔(dān)。 l ，擅自用國有資產(chǎn)對外提供保證、定金或設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置等，以致使國有資產(chǎn)被司法機關(guān)凍結(jié)或拍賣、清償債權(quán)人債務(wù)，產(chǎn)權(quán)或有變動事項不報告等。l 、被解散和被依法宣告破產(chǎn)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的企業(yè)，不到原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，致使產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應(yīng)收而未收的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的正本的副本在社會上泛濫，擾亂了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)秩序。 ，法律意識不強，正常的一年一度產(chǎn)權(quán)登記檢查不積極，財政部門、國資部門上門年檢不配合，涉及的產(chǎn)權(quán)變動文件、證件、資料不能完整地提供，參與年檢的企業(yè)呈逐年遞減趨勢，產(chǎn)權(quán)登記年度檢查流于形式。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資 一、清產(chǎn)核資的涵義 所謂清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。 l清產(chǎn)核資一般是按照資產(chǎn)的歷史成本計價的，資產(chǎn)評估是反映企業(yè)資產(chǎn)的獲利能力和現(xiàn)時價值；l清產(chǎn)核資由企業(yè)自己進(jìn)行，不具有公證性、界定性和評值性。l清產(chǎn)核資沒有嚴(yán)格的評估方法l清產(chǎn)核資的結(jié)果只能作為企業(yè)自身在經(jīng)濟核算和在向上級反映企業(yè)經(jīng)營狀況時使用，不具有法律效力二、清產(chǎn)核資的意義（一）清產(chǎn)核資原因第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資當(dāng)出現(xiàn)以下情況需要進(jìn)行清產(chǎn)核資時，可由企業(yè)提出申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)：企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。企業(yè)資產(chǎn)價值發(fā)生偏離的案例l北京億韋德電氣技術(shù)公司原先的注冊資本為 400萬元，知識產(chǎn)權(quán)出自所占比例很低。后，出資人陳明洋原先投入該公司的一項專利技術(shù) “基于互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)電氣產(chǎn)品的供應(yīng)鏈技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ”被重新評估為 2611萬元，并被完全注入總股本，由此公司的注冊資本猛增到近 3000萬元，知識產(chǎn)權(quán)出資所占比例超過 80%。l金嗓子喉寶的配方轉(zhuǎn)讓的時候，沒有經(jīng)過評估，以 5萬元轉(zhuǎn)讓，但在 2023年，金嗓子喉寶的年銷售額達(dá)到 1億多元。l安達(dá)信公司調(diào)查結(jié)果證實了公司市場價值與賬面價值之間關(guān)系的明顯轉(zhuǎn)換： 1978年，公司賬面價值平均相當(dāng)于市場價值的95%，而 1988年下降至 28%，估計現(xiàn)在已低于 20%。換言之，在新經(jīng)濟下公司市場價值有 80%來自于非資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)，深入研究可以發(fā)現(xiàn)主要來自于知識、品牌、人才以及關(guān)系等無形資產(chǎn)。 （二）清產(chǎn)核資的意義第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資有利于摸清國情國力，為國家宏觀決策提供依據(jù)。清產(chǎn)核資有利于解決國有資產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題。u管理松弛、資產(chǎn)帳帳不符、賬實不符、帳外設(shè)賬的情況普遍，國有資產(chǎn)狀況不清，管理混亂；u缺乏必要的產(chǎn)權(quán)約束機制，嚴(yán)重侵蝕國有資產(chǎn)的權(quán)益；u因通脹等方面的影響，致使企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴(yán)重背離，造成企業(yè)成本失真、利潤虛增等現(xiàn)象u對國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用，缺乏嚴(yán)格有效的考核評價方法，國家資金投入與效益出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié) 三、清產(chǎn)核資內(nèi)容第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資u　　 （ 1）賬務(wù)清理u　　賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。u　　 （ 2）資產(chǎn)清查u　　資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤點同核實賬務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。u　　 （ 3）價值重估u　　價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，可以不再進(jìn)行價值重估。　u　 （ 4）損溢認(rèn)定u　　損溢認(rèn)定是指企業(yè)需報有權(quán)機構(gòu)依據(jù)有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。u　　 （ 5）資金核實u　　資金核實是指企業(yè)有權(quán)機構(gòu)根據(jù)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)所有都權(quán)益數(shù)額。四、清產(chǎn)核資的程序第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資企業(yè)提出申請；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)同意立項；企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；企業(yè)上報請資產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；企業(yè)完善各項規(guī)章制度。五、清產(chǎn)核資的要求第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資（一）各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：監(jiān)督管理機構(gòu)（二）進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)（三）社會中介機構(gòu)：獨立、客觀、公正的原則第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計一、國有資產(chǎn)統(tǒng)計的含義國有資產(chǎn)統(tǒng)計，是指在一定時期內(nèi)綜合反映國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動和國有資產(chǎn)運營效益等基本情況基本文件。它包括國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營或使用情況的統(tǒng)計分析報告。所謂國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，就是指通過填報國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，將國有資產(chǎn)管理工作納入程序化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化軌道的基本管理制度。國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度必須堅持以下原則： 第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容完整統(tǒng)計數(shù)字真實可靠統(tǒng)計表編報及時l我國國企 2023年是盈利還是虧了？(財政部， 2023年國企利潤 9000億 )(統(tǒng)計局， 2023年國企虧損 1000億 )二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計的地位第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計（一）為國家宏觀決策和制定長期規(guī)劃提供依據(jù)（二）國有資產(chǎn)統(tǒng)計能夠保證國有資產(chǎn)的安全和完整三、國有資產(chǎn)統(tǒng)計的內(nèi)容第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計（一）國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表（二）國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告國有資產(chǎn)經(jīng)營報告。國有資產(chǎn)使用情況報告。復(fù)習(xí)思考題簡述產(chǎn)權(quán)及其特征。試述產(chǎn)權(quán)的功能。簡述與國有財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)包括的內(nèi)容。簡述國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的重要意義及應(yīng)遵循的原則。簡述產(chǎn)權(quán)交易的特征和方式。簡述國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的含義。簡述國有企業(yè)清產(chǎn)核資的要求。簡述國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度應(yīng)堅持的原則。本章討論題所有權(quán)不能代替產(chǎn)權(quán)的原因。國有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)注意的問題。演講完畢，謝謝觀