ppp項目的策劃和實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 證 方案； 九是 實施方案公示和報批。 中國國際工程咨詢公司研究中心 PPP項目 運作的 主要工作內容 ?在項目 準備 階段，需要考慮項目 的 融資方式和財政 承受能力 ，并要評估傳統方式與 PPP方式之間的 效率比較 ，分析該項目是否適合采用 PPP方式， 擬定項目 合作合同 。 ?聘請 專業咨詢機構 ，負責設計項目結構，編制項目實施方案，關鍵是設計項目主要商業原則，進行財務分析，編制財務模型。組織專家對項目實施方案進行論證，并 履行項目報批手續 。 中國國際工程咨詢公司研究中心 PPP項目 運作的 主要工作內容 （二）項目招投標階段。 項目招投標階段 重要工作 包括 ：合同 編制、競爭性程序、簽署 合同 。 ? 合同 編制。 細化研究 合同文本 ：研究分析項目的技術、商務邊界條件（如投資、運營成本與收益測算，回購 價格 、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃）；落實建設內容分工、投資范圍（建設期限、工程質量和監管措施）；研究和編制項目 合同 等法律文件（項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等）；落實招標條件。 中國國際工程咨詢公司研究中心 PPP項目 運作的 主要工作內容 ?競爭性程序。 主要包括：發布項目信息；準備投標文件；制定評標標準、評標細則和評標程序；成立評標工作組，開標、組織評標；編寫評標報告，推薦候選人；與候選人澄清談判。 ?簽署 合同 。 先草簽項目 合同 ，中標人在約定時間內辦理好項目公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產交割及項目審批有關事宜，正式與項目公司簽約。 中國國際工程咨詢公司研究中心 PPP項目 運作的 主要工作內容 （三）項目實施階段。 主要工作 包括 ： 項目建設和項目運營。 ? 項目建設。首先 ，項目公司與各聯合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等； 其次 ，項目公司組織各相關單位進行項目 建設實施 。在 實施 過程中，政府及相關部門對項目 實施 的過程進行監督，出現不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責任主體。工程驗收試運營合格以后， 實施 階段結束，項目進入運營階段。 ? 項目運營。 政府與項目公司簽訂 特許經營合同 ，約定特許經營期限。在項目運營期 內 ，項目公司應按照 合同 要求對項目設施進行運營、維護。為確保項目的運營和維護 按照合同 進行，政府、貸款人、投資者和社會 公眾 都擁有對項目進行 監督 的權利。 中國國際工程咨詢公司研究中心 PPP項目 運作的 主要工作內容 （四）合同終結階段。 轉移中止是項目運作的最后階段， 主要工作 包括項目移交和項目公司解散。 ?項目移交。 特許經營期滿后，項目公司要將項目的經營權（或所有權與經營權同時）向政府移交。在移交時，政府應注意項目是否處于良好運營和維護狀態，以便保證項目的繼續運營和服務提供的質量。 ?項目公司清算。 項目移交以后，項目公司的業務隨之中止。項目公司應按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、注銷等相關手續。 中國國際工程咨詢公司研究中心 三、專業咨詢機構可以提供的技術支持 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （一）制度建設 ?專業咨詢機構可以 配合 當地政府 開展政府與社會資本合作政策研究，圍繞政策解讀和實踐操作組織對有關單位和人員開展培訓，協助制定 當地 開展政府和社會資本合作的管理辦法、操作流程、合同編制等操作指南和管理制度。 （二）項目策劃和儲備庫建設 ?根據 當地 經濟社會發展規劃和各項專項規劃，對納入各項規劃的適于開展政府和社會資本合作的項目進行初步篩選，組建 當地 PPP項目儲備庫，并對 PPP項目庫進行動態監測和跟蹤管理。 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （三） PPP項目論證和方案優化 ?專業咨詢機構可以 組織專家力量，對 當地 納入政府與社會資本合作項目庫的項目，根據規劃實施進度進行專項論證和咨詢評估，通過對項目合作范圍、投融資、實施管理、政府補貼、項目風險防控等多方面分析論證，協助 當地 政府或有關部門提出優化的建設方案，并對項目總投資、未來現金流進行第三方論證，為制定融資方案提供依據。 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （四）制定政府與投資人合作方案 ?針對具體項目，協助政府擬定與 社會資本合作伙伴的 合作方案，并對政府財政資金使用效率及社會資本投資收益情況進行測算分析。 ?依據批準的方案、結合項目自身特點起草合作 合同，詳細約定政府與社會資本投資主體在項目投融資、前期準備、建設期、竣工驗收、運營管理、移交等各階段的權利和義務，以及各階段雙方違約責任的認定及處理措施，爭議解決機制等內容。 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （五）組織項目法人招標或競爭性談判 ?針對具體項目，編制項目法人比選方案。依據批準的方案，在 當地政府 相關部門的指導下完成項目法人公開招標或競爭性談判，主要工作包括招標文件的編制、招標公告的發布、組織答疑及現場踏勘、組織開標評標、撰寫評標報告等。 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （六）協助開展合同談判 ?針對具體項目，確定中標人后，結合在投標文件中提出的意見及建議，將可能在工程方案、建設施工管理、投資造價、交通運營管理、運營維護、收益分配、移交（包括提前回購）等多方面問題進行具體細化、磋商。 ?在此過程中， 專業咨詢機構可以 負責組織各工程技術專業領域及工程建設及運營管理、法務、財務等方面的專業團隊作為獨立第三方全過程參與合同細節的談判工作，根據合同談判涉及的相關問題，及時為 當地 政府提供相關的咨詢服務，對雙方出現的爭議進行分析，提出協調處理意見供市政府參考。 中國國際工程咨詢公司研究中心 專業咨詢機構可以提供的技術支持 （七）履約監管 ?針對具體項目，根據社會資本投資主體與 當地 政府簽訂的有關法律文件，對投資人履約情況進行過程監督，組織開展中期評估、后評價，對重點合同變更事項和為違約情況認定等組織題論證，為合同雙方提供參考。 中國國際工程咨詢公司研究中心 演講完畢，謝謝觀看！