煤炭行業(yè)走新型工業(yè)化道路的若干思考-資料下載頁

2026-02-20 11:25本頁面

　　

【正文】參與煤炭資源的勘探和開發(fā)建設(shè)，參與煤炭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國有煤炭企業(yè)改組改造。把引進外資與引進先進技術(shù)、現(xiàn)代管理和專業(yè)人才結(jié)合起來，重點在礦井高產(chǎn)高效、安全生產(chǎn)和煤化工、煤炭液化等方面引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，盡快提高國內(nèi)企業(yè)在這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和管理水平。工業(yè)走新型工業(yè)化道路必備條件缺乏公平競爭的外部環(huán)境，是制約煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素一是稅費負(fù)擔(dān)重。煤炭增值稅比稅改前增加了，是工業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)最高的行業(yè)；煤炭企業(yè)每年繳納的鐵路建設(shè)基金一百多億元，增加了負(fù)擔(dān)。二是電煤結(jié)算價格長期低于市場平均水平。 2023年國家放開電煤價格后，實際結(jié)算價格仍低于市場平均價。三是煤炭企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，分離企業(yè)辦社會職能進展緩慢。四是生產(chǎn)經(jīng)營秩序不規(guī)范。非法和不具備基本安全條件的小煤礦死灰復(fù)燃，有些大中型煤礦超能力生產(chǎn)。社會信用體系不健全。有的用戶肆意壓價、拖欠煤款，有的煤礦盲目提價、個別煤礦和經(jīng)營單位以次充好。煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路，不僅需要本行業(yè)自身努力，而且迫切需要一個良好的外部環(huán)境。國家應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保障體系，完善相關(guān)政策，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。健全完善 “四大保證體系 ”按照健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控的要求，一是推進鐵路、電力行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在煤炭資源配置上的基礎(chǔ)性作用。二是通過制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和消費，調(diào)節(jié)市場供求，實現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡。三是健全市場規(guī)則，規(guī)范市場，加強監(jiān)管，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。四是加強煤炭行業(yè)協(xié)會建設(shè)，努力為政府、為企業(yè)服務(wù)。健全煤炭宏觀調(diào)控體系? 一是修訂完善現(xiàn)行《煤炭法》及相關(guān)配套法規(guī)，抓緊制定煤炭資源勘察、生產(chǎn)開發(fā)、稀缺煤種和重要煤種保護、煤礦井下作業(yè)職工意外傷害保險和特殊保護、礦區(qū)保護等法規(guī)。? 二是加強煤炭行政執(zhí)法，依法維護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護企業(yè)合法權(quán)益。? 三是建立健全煤礦安全法規(guī)體系，切實強化安全執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制。? 一是加強資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高煤炭資源保護和合理利用水平。? 二是推進煤礦裝備制造企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，增強重大裝備的開發(fā)能力，加速重大裝備國產(chǎn)化水平。? 三是適應(yīng)發(fā)展，合理配置教育資源，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，保證煤炭工業(yè)發(fā)展的人才需求。? 一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度。? 二是加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能。當(dāng)前特別是落實發(fā)國家制定的 “ 主輔分離 ” 政策，精干煤炭主業(yè)。? 三是拓寬社會就業(yè)渠道，完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高勞動者的就業(yè)技能。完善相關(guān)政策出臺明確財政政策，加快分離企業(yè)辦社會職能。支持企業(yè)處理不良資產(chǎn)，減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)按照國務(wù)院 “不增加國有重點煤炭企業(yè)的稅負(fù)水平，保持 1993年 % 的稅負(fù)的原則”，對煤炭企業(yè)增值稅政策進行調(diào)整。推進煤炭采礦權(quán)改革，實現(xiàn)資源有償使用依據(jù)《煤炭法》規(guī)定，設(shè)立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，支持和引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。支持以煤炭資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè) 支持煤電聯(lián)營。按照國家規(guī)定，盡快取消鐵路發(fā)展基金走新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。堅定不移地走新型工業(yè)化道路必將促進煤炭工業(yè)進一步與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。謝謝 !謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH

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