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3關于村級班子建設的調查與思考_-資料下載頁

2026-08-08 15:20本頁面

　　

【正文】必須有一個強有力的領導班子。村級班子的相對穩定是一個村穩定和發展的前提和基礎。可以設想，如果一個村的村級班子經常更換，這個村勢必就會動蕩不安，經濟發展緩慢或者是停滯不前。長湖鄉有一個村，解放五十多年來，僅換了三任支部書記。就目前的態勢來看，這個村干群關系是融洽的，社會是相對穩定的，經濟發展速度也是相對較快的。多年來無論是中心工作還是常規性工作都能不折不扣完成。五十多年來，這個村從來沒有因村務問題而上訪過。鄰近的另一個村三年換了三位書記，卻始終矛盾疊出，群眾多次到省、市、縣上訪，有時上訪人數多達 60 多人。有些地方，換人的頻率越高，矛盾越多，越換越糟。所以，村級班子建設中，不宜動輒換人。非正常換屆期間，可以說更換村級班子主職干部不是黨建工作的成績，而是班子建設的敗筆。同時，村級工作特別是村級經濟發展并非短期行為，有的必須經過幾年，甚至十幾年的努力，方能實現。如果今張明李，必然會造成工作脫節，新人新規劃，年年規劃新，始終落不到實處。村級班子建設中，不可輕視村民小組長的教育和管理。第 16 頁共 18 頁 “ 上邊千根線，下面一根針 ” ，這是對農村工作的真實概括。實踐證明，千根線也好，一根針也好，最終的落腳點，還是集中在村民小組長身上。他們才是真正的力行者。村民小組長看起來無級無品，似乎無關緊要。但要把黨的路線方針政策落到實處，把民情、民心、民愿反映上來，還得依靠這些 “ 無級無品 ” 的 “ 官員 ” ，任何時候不可輕視這個層面。特別是近些年，村民小組長的產生幾乎處于無組織、無政府的狀態。 “ 鐵打的衙門，流水的官 ” ，少數地方出現了 “ 抓鬮定位，輪流坐莊 ” 的現象，致使這個群體魚目混珠，良莠不分。因此，這支隊伍的建設和管理亟待加強，同時，也應著手研制一套完善的措施和政策。強化民主監督和基層民主建設權力是滋生腐敗的溫床。失去監督的權力形同無韁野馬。要防止權力在運行過程滋生腐敗，當務之急是完善民主監督制度，加大監督力度，干部的活動延伸到哪里，強有力的監督就實行到哪里，法律的制約力就行使到哪里。首先，民主管理要名符其實，村務公開、民主理財、村民議事等監督和管理措施要落到實處。縣鄉兩級要加強督查，充分發揮組織監督和農民群眾監督的雙層作用。其次，強化村干部的法律法規教育，增強法制觀念。目前復雜的農村工作局面，需要法治，依靠法治，也呼喚法治。因而，可以考慮利用辦短訓班的形式，對村干部進行法律法規的系統教育，使村干部懂法、守法，逐步提高依法行政能力。其三，加快第 17 頁共 18 頁村民自治組織建設的步伐，特別是要著手建立村民代表大會評議村委會制度，村委會年度規劃執行情況匯報制度。充分行使村民大會彈劾，罷免村委會成員的權力，把村委會置身于農民群眾的監管之下。同時，不可放松對農民群眾進行普法教育，打擊地方黑惡勢力，防止宗族派性勢力的蔓延，凈化村干部工作的社會環境。發揮黨員先鋒模范作用以江澤民為核心的第三代領導集體曾經針對黨的自身建設存在的問題和面臨的任務，提出了 “ 四個永遠不變 ” ，即：不管形勢和任務發生怎樣的變化，黨的工作階級先鋒隊的性質永遠不能變，全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變；密切聯系人民群眾的優良傳統永遠不能變，從群眾中來到群眾中去的根本工作路線永遠不能變。因而，黨的自身建設和黨員政治思想素質要有一個全新的水平，要再上一個臺階。首先，對于每個層面的黨員要進行系統的黨的基本知識教育。農村黨支部 “ 三會一課 ” 制度，不能流于形式，要注重實在和實效。同時，要結合民主生活會有組織地在黨員中開展 “ 當初入黨為了什么，入黨以后干了什么，對照黨員的標準還差什么 ” 的思想大討論。進一步明確黨的性質、宗旨、任務和優良傳統。其次是把民主評議黨員當作班子建設的一項具體工作，抓緊抓實，對于不合格黨員要嚴格依照組織程序堅決處置。同時，要認真培養和發展農村一線的優秀青年入黨，第 18 頁共 18 頁改善黨員隊伍的年齡和知識結構，增強黨員隊伍的活力。四、把側重點放在創新機制上，拓寬選人用人的渠道黨的組織部門，特別是鄉鎮黨委要解放思想，打破陳舊的用人觀念，不拘一格，選用人才。一是從退伍軍人、回鄉青年中，物色培養對象，指令負責培養人，建立后備干部檔案。此項工作要列入黨建工作的考核內容，定期督查，交流經驗，不斷完善。二是選擇重點，有計劃地送縣黨校系統地培訓，逐步提高他們的綜合素質和政治理論水平；三是從應屆高（職）中，選撥有志于農村工作的優秀學生，作為鄉鎮直管干部，放到相應的崗位，參與村務管理，放手讓他們在實際工作中得到鍛煉，豐富他們農村工作的實踐經驗；四是大膽取用鄉鎮企業分流人員，機構改革的富余人員，通過短期培訓后，直接充實到村級班子中去，讓他們充分施展自己的才華。總之，村級班子建設要緊扣農村經濟發展這個中心，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指針，圍繞 “ 建 ” 字，把文章做實，做好，做出成效，使村干部隊伍有一個新的面貌。

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