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3加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告-資料下載頁

2026-08-08 17:04本頁面

　　

【正文】足于城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。吸引和推動能源化工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成集群發(fā)展，并通過周邊城鎮(zhèn)的相關(guān)服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)的同步發(fā)展。對于市區(qū)周邊城鎮(zhèn)而言，應(yīng)當(dāng)把加快城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)，積極完善服務(wù)功能，提高城市規(guī)劃和管理水平，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)發(fā)展與管理的體制機(jī)制，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（三）發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以 “ 學(xué)習(xí)李連成、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ” 活動帶動XX 市新農(nóng)村建設(shè)，以 126 個市級小康村為重點(diǎn)，因地制宜，分類實施，建設(shè) “ 布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化 ” 的新型農(nóng)村；二是以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育新型農(nóng)民。要從教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在抓好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，辦好高中，抓好職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動者的自身素質(zhì)和就業(yè)能力；三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持用工業(yè)理念、市場觀念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力培育和壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批有競爭優(yōu)勢、帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是在沿黃地區(qū)實行移民建鎮(zhèn)政策。在沿黃三縣堤外分別設(shè)置重點(diǎn)鎮(zhèn)，使黃河灘區(qū) 萬人有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)移民建第 12 頁共 13 頁鎮(zhèn)目標(biāo)。（四）推進(jìn)一批示范新村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要搞好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，全面深化各項改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立一體化的土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍制度、勞動就業(yè)和社會保障制度，加快工業(yè)化建設(shè) 步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。要把城鎮(zhèn)周邊新農(nóng)村建設(shè)列入城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制訂靈活政策，引入市場機(jī)制，通過加大招商引資力度，引進(jìn)城鎮(zhèn)項目開發(fā)房地產(chǎn)。通過房地產(chǎn)開發(fā)，提升城鎮(zhèn)品位和規(guī)模擴(kuò)容，帶動城鎮(zhèn)周邊新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)管理工作，著重解決村居基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)村居排水溝和污水處理、生活垃圾處理設(shè)施，重點(diǎn)挖掘村居建設(shè)特色，形成鮮明的地方特色，達(dá)到 “ 一村一品 ” 的格局。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造 “ 四化 ” （美化、綠化、硬化、亮化）作為推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（五）以較低的居住成本和良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化是改善農(nóng)民生活質(zhì)量的最佳途徑，為讓農(nóng)民盡可能分享多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建議在小城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)的同時，要規(guī)劃建設(shè)若干舒適、廉價的大型居住區(qū)，完善生活、教育、文化、休閑等設(shè)施，要出臺一系列配套優(yōu)惠措施，讓普通第 13 頁共 13 頁農(nóng)民能買得起房，安得起家，盡可能讓越來越多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)住下來，城鎮(zhèn)才能真正發(fā)展起來（六）走新型工業(yè)化道路，加快城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高端產(chǎn)品、最終消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品的比重。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，集中力量培育壯石油化工、煤化工業(yè)、林紙林板、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。綜上所述，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)全局，堅持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持以強(qiáng)化功能特色為重點(diǎn)提高城市建設(shè)水平，堅持以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，解決建設(shè)中存在的問題，提高城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

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