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3國庫監管的思考-資料下載頁

2026-08-08 18:17本頁面

　　

【正文】這就容易造成國庫人員監督意識淡薄，使國庫監督執法行為帶有隨意性、粗放性，這樣，國庫的監督職責就很難真正行之有效。三、強化國庫監督職能的對策建議一健全法律體系，依法行使監督加強法制建設是國庫改革的首要任務，現行的《國庫條例》第 8 頁共 9 頁及《實施細則》和部分國庫制度、法規已嚴重滯后于當前金融和財稅體制改革的要求，嚴重影響了國庫發揮好監督職能，為了使國庫監督走上法制化軌道，真正做到有法可依，有章可循，應盡快修訂《國庫條例》和《實施細則》。建議出臺《國庫法》，對國庫工作的地位、性質、作用、職責、權限、業務內容作出明確的規定，從而使國庫工作有法律保障。（二）建立監督體系，規范監督行為在監督體系中，根據各相關部門的工作職責，明確各監督主體的職責分工、監督內容的側重點，形成相互監督、相互制約、相互促進的工作格局。現行的《實施細則》對國庫的主要權限規定得過于籠統，國庫實際操作難度很大。應盡快修訂更為細致和完善，更具操作性的國庫法規和制度，使國庫管理有法可依，有章可循，具有真正的檢查監督權和處罰權。對涉及需要國庫監督執行的財稅政策，無論是中央政策，還是地方政策，都要由財、稅部門與國庫部門聯合下發或者抄送國庫部門，使國庫監督起來有明確的依據，更具有主動權。（三）建立科學的監督手段，有效行使監督國庫監督的目的是使財政預算收支的執行規范化，要實現有效的監督和控制，不能單靠經辦人員的經驗和責任心，必須要有一套科學的監督手段。應盡快建立財稅關庫行橫向聯網體系，實現資源共享。將需要監督的一些計劃、指標、比例以及政策納入第 9 頁共 9 頁其中，實現科學、準確的監督。如預算收入撥付的監督，將人大部門批準的年度計劃輸入橫向聯網系統，核算時程序自動識別有無超預算，并提出警示報告；預算收入退庫的監督，首先在橫向聯網中審核原納稅信息是否存在，是否符合政策規定，如存在并符合政策，對原納稅信息標注退庫標示，辦理退庫手續。對已辦退庫的原納稅信息標注退庫標示，以防止以后重復退庫的行為等。在此基礎上，國庫的監督還要從核算監督擴展到統計監測分析上來，加強對預算收支動態運行狀況監控和分析，結合人民銀行的貨幣政策實施，對經濟運行中的突出問題、敏感問題，提出建議和措施，為央行宏觀調控提供科學的依據。

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