在全國保險監管工作會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 ，積極研究推進護理保險發展。養老保障方面。推動出臺《關于加快發展現代商業養老保險發展的若干意見》。支持保險機構開展企業年金和職業年金業務， 參與基本養老保險基金市場化投資管理。配合機關事業單位養老保險制度改革，組織開展對接職業年金領取期的商業養老保險產品研發工作。會同相關部委，逐步完善老年人住房反向抵押養老保險配套制度，聯合出臺《關于推進老年人意外傷害保險工作的指導意見》。 二是服務社會治理體系創新。保險是市場經濟的基礎性制度安排，也是社會治理的重要市場化手段之一。保險業要主動作為，積極參與社會治理體系創新，努力在社會治理體系建設中取得更大的發展。要會同相關部委推動環境污染、醫療責任、安全生產、建筑工程質量等領域責任保險發展。研究制定環境污 染強制責任保險制度方案。研究出臺《安全生產責任保險暫行辦法》。力爭將實習責任保險納入立法層面。建立責任保險統計制度，健全責任保險聯席會議制度，完善責任保險交流平臺。 三是創新支農惠農方式。要以服務國家扶貧開發戰略和農業現代化戰略為重點，以擴面、提標、增品為核心，加大農業保險創新發展力度。穩步提高農業保險保障水平，落實直接物化成本全覆蓋政策，探索覆蓋土地流轉成本和勞動力成本。穩步擴大價格保險試點，積極探索 “ 保險 +期貨 ” 模式，轉移化解市場風險。推動森林保險規范發展。深化主要農作物風險費率區劃研究。積極爭取財 政稅收優惠政策，推動制種保險保費補貼政策和地方特色農作物保險以獎代補政策出臺。進一步完善農共體機制，擴大承保能力，提高在國際市場的定價話語權。加快推進全國農業保險信息管理平臺建設，提高農業保險信息化管理水平。 四是促進經濟轉型升級。加大小額貸款保證保險試點工作力度，降低小微企業的融資成本。加快發展短期出口信用保險，引入更多經營主體，引導短期出口信用保險市場規范有序發展。鼓勵保險集團或社會資本投資設立專業再保險公司，加快建設區域性再保險中心，鼓勵境內保險機構發展離岸再保險業務，推動再保險積極參與各地開展的 巨災保險試點，增強再保險分散自然災害風險的能力。 第五，不斷夯實保險監管工作基礎。基礎建設是保險監管工作的重要環節。要把加強基礎建設作為加強和改進保險監管的戰略性工作，認真抓緊抓好。 一是提高監管法制化水平。推動《保險法》修訂工作，持續推進規章及規范性文件的修改完善。主動適應司法審查變化趨勢，進一步完善行政處罰程序，依法從嚴實施處罰。加大行政行為合法性審查力度，增強復議監督功能，進一步完善復議制度。健全完善行政應訴工作機制，切實提升應訴能力。探索法律顧問及公職律師制度，推動開發保險法治工作信息平臺管 理系統，提升法治水平。 二是加強基礎設施建設。研究編制和推進實施保險業風險數據庫建設規劃。大力推進保險業標準文本修訂工作。開展保單要素信息標準工作。加強電子政務內網建設，優化信息系統運維模式。推進南京災備中心建成并投入運行。發布第三套生命表，全面修訂精算報告，加強對精算師的評價管理。加強財產保險產品管理制度建設，實施備案產品自主注冊改革，建立產品注冊平臺和數據庫。繼續完善互聯網保險業務監管制度，促進互聯網保險規范發展。完善保險公司治理監管制度，加快公司治理信息化建設，開展公司治理綜合量化評價。推進行業資 產登記交易平臺和資產托管系統建設，完善保險資金運用監管信息系統。 三是加大信息披露力度。落實償二代信息披露要求，通過提高透明度發揮市場的監督約束作用。修訂《保險公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險經營情況信息披露制度。發布中國保險消費者信心指數。推進例行新聞發布工作。充分發揮中國保險報等主管報刊輿論宣傳作用，加強新媒體建設，提高信息傳播和輿論引導水平。落實《中國保監會輿情工作暫行辦法》，試行聲譽風險監管工作。 四是推進保險信用體系建設。不斷完善信用體系建設工作機制，著手建立保險信用信息系統，推進 保險信用信息與其他行業信用信息互聯互通。研究建立保險失信聯合懲戒機制，使保險領域的違法違規主體在其他領域也受到制約，加大行政處罰的震懾力、執行力。 五是加強重大問題研究。認真做好保險業 “ 十三五 ” 規劃編制工作。調動行業和社會力量加強保險理論研究。深入研究國內外資本市場波動、人口結構變化以及經濟增速放緩等對保險業的復雜影響，厘清風險傳遞路徑及影響程度，找準風險防范的著力點。深入研究保險業服務供給側結構性改革、 “ 一帶一路 ” 建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略部署的切入點，提供理論支持和政策儲備。深入研究大數據、互聯網金融等新技術對保險業的沖擊，促進保險業提質增效轉型升級。推進保險高端智庫建設。 (三 )高度重視并切實解決好巡視工作中發現的各種問題，全面加強監管自身建設 中央巡視組對保監會的現場巡視已經結束，這次巡視工作暴露出我們在黨的建設、作風建設、隊伍建設等方面都存在不少問題，要根據中央巡視組的反饋意見和整改要求，嚴肅認真地整改落實。在政治品格和責任擔當上，我們要自覺向以同志為的黨中央看齊，堅定理想信念，嚴守黨的紀律，全面持續推進監管自身建設。 第一，不斷強化作風建設。作風建設是攻堅戰 ，更是持久戰，作風建設永遠沒有休止符。要按照中央的統一部署，以落實全面從嚴治黨要求為主線，進一步抓好 “ 三嚴三實 ” 專題教育和群眾路線教育實踐活動后續整改工作，不斷鞏固和深化作風建設成果。一是堅持把紀律規矩挺在前面。嚴格執行政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決糾正工作敷衍了事、作風不檢點等現象。嚴格監督檢查紀律執行情況，保證中央決策部署的貫徹執行。二是堅持把學習教育放在重要位置。按照中央部署，扎實開展 “ 兩學一做 ” 學習教育，深入學黨章黨規，學習系列重要講話，做合格黨員，促進系統廣大黨員 增強黨性修養、發揮模范作用、立足崗位奉獻。加強紀律教育，將紀律教育納入各類培訓中，增強黨員干部的紀律觀念。三是堅持把監督檢查貫穿始終。抓好派出機構和會管單位貫徹落實中央、會黨委重大決策部署情況的監督檢查，加強對派出機構黨的紀律執行情況的專項監督檢查。加強對中央關于厲行節約、干部住房、辦公用房、公車使用等規定執行情況的監督檢查。加強對干部的日常監督，緊盯元旦、春節、中秋等重要時點 “ 四風 ” 問題的新形式、新動向，嚴肅查處違反中央八項規定精神的頂風違紀行為，對頂風違紀搞 “ 四風 ” 的，堅決查處，決不姑息。 第二，切 實加強隊伍建設。要堅持黨管干部原則，努力建設一支 “ 信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔 ” 的高素質監管干部隊伍。一是著力強化領導班子整體功能。把優化班子結構、增強整體功能作為重要著力點，統籌考慮領導班子年齡狀況、知識結構、本地干部和交流干部比例等方面情況，合理搭配、增強合力，選優配強會機關部門、保監局、會管單位領導班子。認真執行《綜合考核評價辦法》，完善考核評價機制，進一步提升考核評價的科學性，加強考核結果的實際運用。繼續加強保監分局機構建設，做好后續配套工作。二是有序推進干部交流工作。認真貫徹落 實保監會領導干部交流工作辦法，突出實踐導向，優化干部成長路徑，大力推進會機關和保監局領導干部交流任職。繼續加強干部跨部門、跨地區交流培養鍛煉工作，鼓勵干部到復雜環境、基層一線增長才干。三是加大教育培訓工作力度。推進干部教育培訓工作規范化、制度化，加大培訓投入，優化培訓資源，統籌做好局級、處級、優秀青年干部的培訓規劃，認真抓好干部調訓、干部選學、境外培訓、業務培訓、黨校培訓等工作，著力提高培訓成效。在健全外語重點人才庫的基礎上，推動建立精算重點人才庫。四是全面從嚴監督管理干部。堅持抓早抓小抓經常，嚴格做好領導 干部個人有關事項填報工作和抽查核實工作，認真落實對領導干部提醒、函詢、誡勉制度，嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度，繼續抓好整治超職數配備、干部選拔任用 “ 一報告兩評議 ” 等工作。堅持嚴格要求和關心愛護相結合，完善干部激勵保障制度。 第三，深入推進黨風廉政建設。當前，保險監管系統干部隊伍廉政建設總體形勢是好的，但也要正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢。系統內一些黨組織主體責任意識不強、反腐倡廉制度落實不夠 。一些干部執行黨的紀律不到位、出現了個別違紀問題。在新的形勢下，加強黨風廉政建設一刻也不能松懈。必 須不斷強化 “ 兩個責任 ” 意識，把思想認識和行動統一到中央的部署和要求上來，加強擔當，各負其責，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。一是要深入推進機制建設。重點加強廉政風險防控機制建設，抓好預警處置、動態管理、考核評價等制度的貫徹執行。進一步推進廉政教育制度化。認真組織開展保監會系統廉政教育月活動。二是要強化監督執紀問責。重點是加強對遵守 “ 兩個規定 ” 情況的監督，改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督。加強行政監察，有針對性地開展專項監察。三是要做好信訪舉報工作。加強信訪舉報件的辦理，建立信訪舉報處理 的定期抽查制度，做到件件有著落，事事有結果。對發現的腐敗問題，堅持一查到底，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。接下來，我們還將召開保監會系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，對加強黨風廉政建設進行專門部署。 同志們， 2024 年的保險監管工作任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發進取，真抓實干，不斷開創保險監管工作新局面，為加快建設現代保險強國，更好地服務經濟社會發展而努力奮斗 !