5農業工作會議致辭-資料下載頁

　　

【正文】 發展優勢特色產業，實現持續增收、穩定增收。同時，今年新增了 4000 公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規劃、布局和選點，把建設區域放到重點核心產業基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發揮農業部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉村建設，繼續發展農村戶用沼氣，搞好人居環境整治，改善農村環境條件。扎實開展生態農業創新試點，建設生態田園、推行生態耕制、發展生態產品、培育生態文化和扮靚生態家園，努力改善農民群眾生產生活條件。 （七）加強基礎設施建設。一是推進農 業綜合開發。實施糧倉計劃，推進 1000 萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設 45 萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現藏糧于地。三是強化面源污染治 第 20 頁 共 23 頁 理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規模化養殖場（戶）的糞污治理，大力發展豬沼糧（菜、果）、魚菜共生等生態循環農業。四是加快農機化發展。建設水稻等大田作 物全程機械化作業高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續實施千社一條龍計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續實施丘陵山區農業機械創新型生產獎補項目，加快發展農業小微型機械加工制造業，爭取將適合丘陵山區耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。 （八）強化農業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態魚等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全 產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業強筋壯骨。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創新培訓機制，引導和鼓勵專業大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等土專家充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建 第 21 頁 共 23 頁 設信息服務站。依托金農一期、 12316，建設云數據中心，構建農業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息 服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監測分析和信息發布，增強權威性。繼續推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20 萬頭，注冊交易商 1000 戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。 四、加強系統能力建設，不斷提高為農服務水平 全面深化農村改革、加快發展現代農業，需要構建一支素質過硬、戰斗力強、富于創新、敢于拼搏的農業干部隊伍。這是各級農業部門和單位尤其是一把手的分內之事、首要之責。 （一）強化資金監管。近些年，惠農政策越來越好、三農投入 越來越多，有力促進了農業農村發展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監督好，不是一件容易的事。這幾年農業系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是高壓線，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切歸零。要進一步加強涉農資金監管，最近將印發《農業項目資金監督管理暫行辦法》，各區縣農業部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業生產發展、農民補貼等各類資金的監督管理，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發揮內部審計 、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監 第 22 頁 共 23 頁 督，及時發現問題和解決問題。落實違規違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業切塊資金已經撥付，各區縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續對特色效益農業專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。 （二）推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束， 也是保護。新從事三農工作的同志，尤其要抓緊系統學習農業農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農民。二是營造法治環境。加強農業法律法規的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業法律法規的貫徹執行，在改革、發展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規、合法合規。三是增強執法能力。以推進農業綜合執法為重點，加強農業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業違法行為，為農業農村營造良好的發展環 境。 （三）加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。去年 9 月中央農村工作座 第 23 頁 共 23 頁 談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到三精，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到謀早、謀細、謀深、謀遠，增強工作系 統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區縣農業主管部門要加強鄉鎮農技、畜牧獸醫隊伍建設，加強行業指導和工作考核，強化到崗履職，著力優化這支隊伍的年齡、專業結構，做到新老接替有序、專業分工合理，不斷提高基層農業綜合服務能力。 同志們，在改革攻堅、發展轉型的關鍵時期，在十二五規劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創新、勇于突破，為加快推進現代特色效益農業、實現農村全面建成小康社會目標而不懈努力。