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5實行鄉鎮黨代表常任制問題的調查與思考-資料下載頁

2025-08-29 01:34本頁面

　　

【正文】。持反對態度的鄉鎮領導認為，鄉鎮一級主要是做具體工作的，沒有人事任免權，可監督的部門也比較少，需要決策的事也不大，沒有必要把幾十名黨代表都組織起來，參政議政，實行監督，這多少有點小題大做。黨代表對于實行黨代表任期制也有不同看法，有的認為實行任期制與非任期制沒有什么差別，照樣是象征性地 “ 舉舉手，拍拍手 ” 而已。群眾對在鄉鎮實行黨代表任期制也有微詞。認為耗費這么多的人力、財力和物力搞政治工作，不如把精力直接投入到為老百姓多辦點實事上。二是黨代表任期制運行成本較高。實行黨代表任期制，每年至少要召開一次年會，除此之外，在黨代會閉會期間，還要組織黨代表開展各種各樣的活動，這樣，必然耗費大量的財力。由于而 XX 縣區財政目前還未能設立專項資金，對試行工作的經費投入不足，制約著黨代表活動的深入開展。三是黨代表參政議政積極性有待提高。由于黨代表任期制還處于試行階段，個別黨代表的思想觀念尚未從非任期制時的 “ 黨代會一結束，權力和義務就消失 ” 上完全轉變過來，而大多數的黨代表都是分布在農村，平時的小組活動未能正常開展，導致黨代表的參政議政積極性不夠高。第 15 頁共 17 頁四是黨代表的代表性尚未得到真正體現。調查中，我們發現，一方面，就代表的結構而言，鄉鎮黨代表的結構不盡合理，百分之七八十是鄉（鎮）村領導，領導人占的比例過大，缺乏代表性。另一方面，就代表本身而言，絕大部分代表只注重本身的先進性，卻忽略了本身的代表性。在思想認識、遵紀守法、帶頭致富等方面樣樣是黨內外群眾的楷模，但代表黨員、群眾參政議政意識不強。五是黨代表與黨員的權利問題難以界定。有人認為，在黨代會閉會期間，黨代表的權利與黨員的權利應當是相等的，不存在黨代表的權利與非黨代表權利區別，那么，黨代表與黨員的權利就無法界定。四、幾點思考黨代表任期制是一個新的課題， XX 縣區在鄉鎮黨委試行半年來，取得了初步的成效，但也發現存在一些問題。要使該項工作達到規范化、制度化、科學化，還必須不斷進行探和總結經驗。（一）加強制度建設。制度是工作的保障機制，推行黨代表任期制必須加強制度建設。目前，試行黨代表任期制的地方不少，但各個地方所規定的要求大不相同，沒有什么標準。因此應盡快制定出統一的工作制度條例，形成全區性乃至全國性法規，避免走回頭路、彎路（二）設立黨代表任期制專項經費。黨代表任期制是一項經第 16 頁共 17 頁常性的工作，只有代表活動不斷、參政議政不止，才能真正體現其根本宗旨，而經費的足額投入，是活動得以長期開展的保障。因此，從中央到地方，都應當把每年黨代表的活動經費列入財政預算范圍，落實好專項資金，并做到逐年增加。（三）設立專門的工作機構和工作人員。黨代表任期制是一項經常性、連續性、長期性的工作，其工作量很大，因此，有必要設立黨代表任期制工作專門機構，培養一批專業人員，對任期制工作進行專項管理和研究，不斷總結經驗教訓，推動工作的開展。（四）加強調研和宣傳工作力度。在實行黨代表任期制的工作中要根據不斷出現的新問題、新情況，做好調查研究工作，了解有關制度落實情況，及時研究解決任期制實施過程中的實際問題，不斷總結經驗、探索新的方法。同時，要大力宣傳實行黨代表任期制的重要性和必要性，提高各級黨組織和廣大黨員對黨代表任期制的認識，以保證工作的順利開展。（五）提高黨代表參政議政能力。一是堅持組織黨代表學習黨的理論、路線、方針和政策及上級黨組織的各項決定、決議，不斷提高黨代表的政治思想覺悟。二是加強組織開展黨代表小組的各項活動，不斷增強黨代表的責任意識、大局意識、創新意識，使黨代表的作用得到充分發揮。三是要加大對黨代表的培訓力度，不斷增強黨代表的綜合素質，力求其參政議政能力有提高，工作第 17 頁共 17 頁有實效。（六）進一步豐富閉會期間黨代表活動形式。在閉會期間，要采取積極措施，組織黨代表開展調查研究、工作視察，向黨代表通報工作、征詢意見、建言獻策，實行黨代表聯系黨員群眾和述職等活動，充分發揮黨代表的作用。（七）加強監督檢查。要加強對各鄉鎮黨委貫徹落實黨代表任期制的監督檢查。每年組織一次全面檢查，認真總結和推廣任期制執行過程中的好做法、好經驗，及時研究和解決執行過程中遇到的新情況、新問題。同時，結合對各鄉鎮領導班子的年度考核，把各鄉鎮貫徹執行黨代會代表任期制的情況，列為年度黨建工作考核的重要內容。

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