形勢政策糧食安全存在問題和對策論文精選10篇-資料下載頁

　　

【正文】 障糧食安全的根本，是我們賴以吃飯的家底。第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地面積距離 18 億畝的耕地紅線越來越近。二是耕地質(zhì)量明顯下滑。由于高強度利用，我國耕地基礎(chǔ)地力也呈現(xiàn)下降態(tài)勢，東北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等問題尤為突出。三是農(nóng)民種糧積極性不高。糧食是一種特殊商品，社會效益高但經(jīng)濟效益相對較低，農(nóng)民種糧積極 性不足。部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)耕地撂荒、耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、耕地 “ 非糧化 ” 等現(xiàn)象。 從國際供給研判，國際糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不容樂觀。新冠疫情蔓延和國際形勢的持續(xù)緊張對全球糧食供應(yīng)體系造成很大沖擊和影響，國際糧價出現(xiàn)大幅波動，給世界糧食安全帶來了不確定性。我國部分農(nóng)產(chǎn)品例如大豆對進口的依賴度較高，且進口對象國家高度集中，國際形勢變化必然對我國糧食進口產(chǎn)生較大影響，從而影響我國糧食供給的穩(wěn)定性和安全性。 形勢政策糧食安全存在問題和對策論文精選篇 9 金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的 50%以上， 養(yǎng)活了全球 42%的人口。 2024 年，金磚國家與其他國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達到 5883 億美元，比 2024 年增長了 128%。金磚國家始終堅持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，加強多邊和雙邊農(nóng)業(yè)合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎(chǔ)，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的 “ 壓艙石 ” 。 加強科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代糧食合作平臺建設(shè)。總體來看，世界谷物生產(chǎn)品種呈現(xiàn)越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產(chǎn)量的比重，從 20 世紀 60 年代的 75%左右上升到目前的 90%左右。金磚五國在糧食生產(chǎn)、加工、 存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術(shù)交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共同關(guān)鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢，形成科研合力集體攻關(guān)。二是共建信息共享平臺，圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、科技、經(jīng)貿(mào)等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領(lǐng)域合作，推動高標準農(nóng)田技術(shù)交流，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、科技化、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學(xué)中國問題專家路易斯 保利諾認為，金磚國家推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè) ” 和農(nóng)業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的 “ 高速路 ” 與 “ 直通車 ” ，正打 造出更加突出創(chuàng)新、重視數(shù)字合作的未來。 加強糧食經(jīng)貿(mào)合作，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導(dǎo)致國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，極力消除貿(mào)易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全 治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。 長期以來，深化農(nóng)業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在 2024 年，巴西農(nóng)牧業(yè)與供給部部長布萊羅 馬吉就提出： “ 金磚五國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是互補的，中國和巴西就是如此。 ”“ 我希望，農(nóng)業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿(mào)易壁壘，通過更多農(nóng)業(yè)交流，讓農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農(nóng)業(yè)機械方面的貿(mào)易，那么中國將會受益。 ” 加強糧食要素保障，提 升糧食質(zhì)量安全。聯(lián)合國糧農(nóng)組織于 1974 年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出，讓 “ 任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物 ” 。這一表述從糧食數(shù)量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。 1996 年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了 “ 人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權(quán)利 ” ，糧食安全的內(nèi)涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質(zhì)量安全和營養(yǎng)健康的重要性。 目前，金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質(zhì)量安全。一是加強 糧食質(zhì)量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產(chǎn)地環(huán)境是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，推動產(chǎn)地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面，農(nóng)藥使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強投入品供應(yīng)和使用過程管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。在糧食儲備能力建設(shè)方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯(lián)合培養(yǎng)項目，為各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特 切 薩霍表示： “ 金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國， 肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術(shù)合作至關(guān)重要。 ” 總之，糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術(shù)交流、貿(mào)易合作和質(zhì)量控制，是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。 形勢政策糧食安全存在問題和對策論文精選篇 10 中央一號文件提出，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。加快實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實行 “ 揭榜掛帥 ”“ 部省聯(lián)動 ” 等制度，開展長周期研發(fā)項目試點。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。 上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文對記者表示，種源問題和種業(yè)發(fā)展問題事關(guān)大局，事關(guān)根本。去年底中央經(jīng)濟工作會議把 “ 深入實施種業(yè)振興行動 ” 提到 “ 中國人的飯碗要牢牢端在自己手中 ” 的高度，這次中央一號文件又用 “ 關(guān)鍵 ” 和 “ 核心 ” 兩個詞疊加的方式，超乎尋常地強調(diào)了種源技術(shù)攻關(guān)的重要性。“ 這樣的表述一點都不過分，種源對于農(nóng)業(yè)而言，重要性可能不亞于工業(yè)領(lǐng)域的芯片。 ” 在強調(diào)種業(yè)重要性的同時，受訪人士普遍認為，中國種業(yè)技術(shù)與國外相比，仍存在很大差距，仍存在“ 卡脖子 ” 風險。 楊建文說，優(yōu)良品種的培育，是種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種技 術(shù)結(jié)合的結(jié)果。中國在作物功能基因組學(xué)、農(nóng)作物強雜交優(yōu)勢利用、綠色超級稻培育技術(shù)領(lǐng)跑，但育種領(lǐng)域綜合水平仍然較低。 在田亞雄看來，目前，我國種業(yè)所面臨的瓶頸和壁壘主要表現(xiàn)在產(chǎn)出效率方面，玉米、大豆等主要糧食作物的單產(chǎn)與海外先進水平相比差距比較大。 近年來，圍繞種子為核心的政策不斷出臺，全力發(fā)展種業(yè)的政策風向明顯，如農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因安全證書頒發(fā)加速、《種業(yè)振興行動方案》提出、新種子法修訂完成即將施行、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定 》等 4 部規(guī)章內(nèi)容擴大至轉(zhuǎn)基因范疇。 去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了種業(yè)振興行動方案，提出了種業(yè)振興的重點任務(wù)和保障措施等一攬子安排，為打好種業(yè)翻身仗、推動我國由種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進提供了路線圖、任務(wù)書。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級巡視員謝焱表示，今年在主糧，包括大豆、油料等方面，國家將新認定一批基地，支持一批基地來滿足糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的需求。 華西證券認為，在政策暖風下，種業(yè)基本面改善的預(yù)期較為完善，種業(yè)相關(guān)上市公司或?qū)⒂瓉碇匾叽翱谄凇? 楊建文建議，國家可從種質(zhì)資源的普查收集和精準鑒定入手，啟動持續(xù)性 的合作攻關(guān)，迅速形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并創(chuàng)造相應(yīng)的制度條件。 “ 加緊努力，多方合力，有效發(fā)力，從源頭上，從根本上，為解決糧食安全問題打好基礎(chǔ)。 ”