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天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法-資料下載頁

2025-11-14 17:50本頁面

【導讀】們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向市農業綜合開發辦公室反饋。第一條為加強我市農業綜合開發土地治理項目建設管理，確保工程建設質量，業綜合開發土地治理項目工程建設的特點，制定本辦法。優選定具有一定資質、經國家認可的專業監理單位。遵循守法、誠信、公正、科學的準則，開展工程建設監理活動。利水電工程或房屋建筑工程施工總承包資質三級(含三級)以上。監理單位的具體工作應包括：審查項目承包單位提出的施工組織設計、施工。不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決。程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。訂監理合同，并將監理合同上報市開發辦備案。監理費的計取與支付及違約責任等。監理人員姓名及所賦予的權限，書面通知項目承包單位。單位的合伙經營者。包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項目承包單位承擔連帶賠償責任。布有關指令，區縣開發辦不得擅自更改監理人員的指令。

　　

【正文】織、童裝產業基地就業。三是實施光伏扶貧。實行 60 個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000 戶貧困戶光伏電站，并通過農業發展銀行融資推進光伏項目向非貧困村延伸。四是實施電商扶貧。利用電商扶貧試點縣平臺，依托電子商務公共服務中心、特產中國 1 號店 ***館，發展農村電子商務。五是實施農民專業合作組織帶動扶貧。把支部建在產業鏈上，大力加強農民專業合作社黨建，如全國農民專業合作社示范社 —— ***縣金穗種植專業合作社，在黨組織的引領推動下，流轉土地萬畝，帶動 1600 多戶貧困戶增收致富。（三）堅持機制搞活，把服務落小。一是打造農村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務圈。全面推行以打造脫貧攻堅“一公里”服務圈為目標的農村黨員干部網格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實施網格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進了基層社會和諧穩定， ***的信訪維穩工作也進入了全市先進行列。二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保障。在全縣 135 個村（社區）全面建成規范化村級便民服務中心的基礎上， 2020 年縣財政及縣管黨費將投入 4200 多萬元，用于提升村級保障水平。 2020 年，村主職干部的報酬待遇將達到萬元，一般干部的報酬待遇達到 3 萬元；確保 3000 人以下的村基本運轉經費不低于 5 萬元、 30005000 人的村不低于 7 萬元、 5000 人以上的村不低于9 萬元；繼續實施村級干部參加城鎮職工養老保險全覆蓋。三是激發村級干部助力脫貧攻堅內生動力。從 2020 年開始，每年評選 10 名優秀村黨組織書記，重點向脫貧攻堅工作實績突出的傾斜，對特別優秀的，安排進入鄉鎮領導班子，并比照副鄉鎮長工資水平確定其報酬。（四）堅持導向鮮明，把考核落準。突出精準考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結果與干部使用掛鉤，充分發揮考核的導向作用。加強鄉鎮和縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實績突出的優先提拔使用；對未能完成年度扶貧開發目標任務的實行“一票否決”，對其黨政主要負責同志不予評先評優， 3 年內不提拔、不重用或調離。加強對行業扶貧和定點幫扶工作的考核，對工作不稱職的領導干部和駐村工作隊隊長及時進行調整。對弄虛作假搞“數字脫貧”的，嚴肅問責。推行村級干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動農村基層黨員干部全面進入脫貧攻堅主戰場。各鄉鎮堅持每年開展一次村級班子“回頭看”活動，對抓脫貧攻堅不力的村級干部及時進行調整處理。二、存在的主要問題目前，在抓黨建促脫貧攻堅工作中，有少數貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發展意識，依賴思想較重，在如何利用自身優勢引導農民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領致富能力，不能有效發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；少數村級干部在集體資產處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農資金上存在優親厚友、虛報冒領等違規違紀現象。此外，還存在以下三個方面較為突出的問題：鄉鎮村撤并力度大，基層組織管理服務難以有效覆蓋。 ***鄉鎮、村撤并力度大【由原來的 21 個鄉鎮 359 個村（社區）撤并至10 個鄉鎮 135 個村（社區）】，在有效精簡機構和人員的同時，也導致基層黨組織服務管理的半徑過大，其輻射帶動能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務難以實現及時有效覆蓋。村級集體經濟普遍薄弱，村級組織為民辦事的實力不足。 ***作為大別山扶貧開發片區縣，村級集體經濟普遍薄弱，村級組織在開展公益事業、改善村內基礎設施建設方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。農村基層組織對貧困戶留守兒童關愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。部分農村基層黨組織、社會組織及群團組織關愛留守兒童的職責沒有很好落實，對貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關愛不到位，導致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學習成績滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。三、幾點意見建議要進一步提高農村黨員干部的帶富能力。建議針對基層實際，進一步下沉教育培訓資源，突出現代農業、集體經濟發展等方面的教育培訓，不斷提高農村基層黨員干部引領群眾脫貧致富的能力。要進一步加強農村基層組織規范化運行的制度建設。針對脫貧攻堅中容易發生腐敗的領域，切實加強基層組織規范化運行的制度機制建設，防止農村基層干部在扶貧項目建設和資金管理使用方面優親厚友、以權謀私，確保每一分“造血錢”、“救命錢”都真正用到貧困村發展和貧困人口脫貧上。要進一步加大對發展壯大村級集體經濟的支持力度。建議在村級發展集體經濟的項目規劃、立項審批、運行指導、金融支持、政策激勵等方面，出臺一些更具剛性的政策措施，并對 ***這樣鄉鎮村撤并力度較大的貧困縣，在資金和項目的安排上給予傾斜照顧。要進一步發揮各類社會組織在關愛農村留守兒童中的能動作用。探索創新相關工作機制，著力引導各類社會組織、群團組織在關愛農村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中，切實擔負起應有的社會責任。

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